各位领导，根据市委组织部的安排，由我跟大家一起交流村级组织换届选举的做法与体会。在座的各位都是来自基层一线的党委书记，对村级组织换届选举都有着丰富的工作经验。我在这里讲做法、谈体会，实在是有点班门弄斧的感觉，讲得不妥之处，敬请批评指正。
****镇辖**个村、***个社区居委会，总人口**** 人。今年来****镇在县委的正确领导下，在市、县组织部门的具体指导下，坚持党委主导，注重发扬民主，严格依法办事，稳妥有序推进，于5月8日圆满完成村（居）级组织换届选举工作。全镇***个村（居）党组织和村（居）委会全部一次性选举成功，两委职数比上届下降11.24%；平均年龄39岁，比上届下降2.5%；100%的村妇女委员顺利当选；从县镇干部下派4人到村任职；实行“一肩挑”的村有2个；13个村（居）有12个主任候选人实行单选。换届期间社会秩序总体稳定，选举工作平稳推进。我们的主要做法和体会有六个方面：
1、做足功课，及早准备。掌握村级班子现状，是顺利开展村级组织换届选举工作的基础。去年结合党的群众路线教育实践活动，我们组织开展对村级班子“回头看”活动，这一次我们又结合换届选举对村级班子进行组织考核，让村两委晒晒三年来个人工作成绩单，接受村民代表民主测评，重点考核现任村干部的德才表现、履职能力和工作成效，从而掌握第一手选情。同时，抓好村级后备干部培养，从2013年开始，镇党委就注重村级后备干部储备培养，全镇11个村储备后备干部 25 人，大的村储备3名，小的村储备2名，他们享受的待遇和承担的责任都跟现任村干部一样。安排他们参与村级日常事务管理，在实际工作中观察培养、锻炼成长。有的后备干部工作成效比现任村干部还要好。在这次换届选举中，我们从后备干部中择优推荐了8名作为候选人，引导村民依法推选进入村两委，占了新进新一届村两委人数（新进两委12名）的67%。这些新当选的村干部能够马上适应岗位，迅速进入角色，顺利开展工作。此外，我们还将村民小组长纳入大村干部管理范畴，出台《关于加强村民小组长队伍建设实施意见》，明确村民小组长的工作职责、管理制度和奖惩机制，督促村民小组长履职尽责，激活村级组织“神经末梢”，推动党委政府各项政策措施有效落实。
2、科学研判，合理布局。选情是动态的，随时都在变化。各村选情不一，难易程度不同，为确保村级组织换届工作平稳推进，我们建立了选情动态评估防范机制，随时掌握各村选举动态，根据掌握的实际情况，全面分析研判选情，科学合理安排选举时间，有的放矢地安排工作力量。比如岩溪镇田头村、高濑村两个村选情比较复杂，在安排村委会选举时，我们就将这两个村选举日期错开，分别安排在不同时间段，从而集中精力，集中人力，重点保障，重点突破，确保选举工作顺利推进。
3、发扬民主，尊重民意。在强化党委主导的同时，也应发扬民主，尊重民意，才能选出符合组织意图、顺应群众意愿的村干部，达到党委和群众“双满意”的效果。比如，**村经济能人****办事公道正派，热心公益事业，牵头成立了****市第一个村级商会，会员达200多人，募集资金达300多万元，除留一部分用作周转金外，其余用于扶困助学、村庄建设等公益事业，在村里口碑不错，比较有号召力。原先***并不打算参选村主任，镇党委也未列入村主任候选人考察对象。后来，****村老书记代表村里老党员，向镇党委推荐****参选村主任。镇党委综合考察****的人品、才能、声望，动员洪景新参选村主任。结果民意所归，高票当选，找到了党委意图和群众意愿结合点。
4、严格审查，敢于把关。严格审查，敢于把关，是保障村干部队伍整体素质的重要环节。在初步候选人确定后，我们实行候选人资格条件三审制度，经村民选举委员会初审、镇党委资格联审、县直部门复审三个审查环节，按照“六不能”“十不宜”的要求，严格审核，逐一过滤，防止不符合条件的人进入村干部队伍。特别是对一些试图通过不正当手段参选的人敢于“亮剑”，坚决果断把掉，体现党委权威。比如，甘寨村陈某想参选村主任，蓄意干扰选举，利用晚上时间，偷偷将9个村民小组的选民公告撕掉，被村里监控录像逮个正着。镇党委经过调查取证后，依照相关规定，以其破坏选举给予立案查处，坚决把掉。还有，霞美村刑满释放人员林某也想参选村副主任，对村民代表威逼利诱。林某刑满释放已过相应年限，按“六不能”“十不宜”的要求，无法将其把掉。为此，镇党委及时采取对策，多推荐了一名村两委参加预选，在预选时安排警力现场维持秩序，为代表壮胆，给林某震慑，及时有效把控住选情，最后，林某只得到3票。得知结果后，林某骑着摩托车灰溜溜跑掉了。
5、积极引导，好中选优。在候选人选拔上，我们积极拓宽渠道，努力改善队伍结构，在村委会选举时共提名初步候选人150人。我们通过各种方式，全面摸清候选人思想动态和选举意图后，劝导96名不合适参选人员和动机不纯人员退出竞选，从而保证了初步候选人的质量。上届有8名村两委年龄偏大、已干满三届，我们通过做细工作让他们自愿退下来，从而优化了村级班子年龄结构，提高了村级班子战斗力。****村是****镇的重点村、明星村，村级战斗力也较强，选好村两委班子尤为重要。在此次选举中，村主任****、副书记****、****3个人的能力都比较强，都想参选村主任。如果安排不好，可能引起负面效果。为此，镇党委经过慎重研究，统筹安排，引导年龄偏大的原村委会主任****退出村主任竞选，安排他担任****灌区管理处主任。并且引导年轻的副书记****退出村主任竞选，由相对成熟的副书记***作为唯一候选人参选村主任，从而保证了珪后村选举顺利进行。
6、严明纪律，公平公正。在村级组织换届选举过程中，我们始终坚持依法依规办事，公开公平公正，严肃查处贿选等违法违纪行为。我们对村干部进行离任审计，防止出现乱花钱、乱表态等行为。尤其是总结以往村级组织换届选举的经验和教训，我们在“六不能”“十不宜”的基础上，以镇党委、政府的名义发布了“八不准”公告。即：不准向选民、党员赠送现金、购物卡、实物等进行拉票；不准进行与选举有关的大吃大喝、大操大办等消费活动；不准以慰问、帮扶、优惠等名义变相赠送财务或公开施以小惠进行拉票；不准以交保证金、赞助费、过度承诺、许诺当选后赞助村级组织或群众团体活动经费、为村民缴交医保社保等好处进行拉票；不准以分发村组集体资产或承诺不切实际的事项进行拉票；不准在当选后向群众普遍发放各种财物或举办各种宴请、庆祝活动；不准以造谣声势、张贴字报、发放选宣传单等形式诬陷候选人；不准利用非法组织、宗教势力等干预换届选举工作。实施这“八不准”，取得了很好的效果。这次村级换届选举，没有人敢明目张胆送钱、送物、乱承诺，也没有人敢明目张胆地利用非法组织、宗教势力等干预换届选举工作。当然单单靠一份公告还不够，我们还成立选举监督委员会，竞选双方派人参与，互相监督。同时我们还建立了巡查机制，及时有效处理出现的一些不良倾向。比如，对于选举竞争激烈的田头村，我事先约谈4位候选人，表明党委公平公正的态度，组织他们学习“八不准”，告诫他们不要花钱贿选，以平常心对待选举，尊重村民的选择，输赢都要有风度，从而缓解了他们的对立情绪。我们还根据以往候选人在选举前一天晚上活动最为频繁的规律，把4位候选人集中到村部，手机都关机，让他们打扑克消遣到下半夜，造成“群龙无首”现象，并派镇干部到村里巡查是否存在贿选现象，打消可能存在的贿选念头。在高濑村支部选举时，年轻气盛的吴某不是正式候选人，却想通过填票当选，在选举当天的上午，还通过手机联系每位党员，许以每票500元的承诺。我们掌握信息后，迅速采取应对措施，派镇纪委干部到每个党员家中走访调查。在选举前，我们组织全体党员学习《党章》，重温党员的权利、义务和纪律，再一次进行深刻的党性教育，并请村老书记现身说法，从而保证了选举顺利进行，最后，吴某只得了6张选票，落选了。
应该说，****做为村级换届选举试点乡镇，顺利完成了换届选举工作，整个选举风清气正。此次参加选举的候选人，不管当选的，落选的，都没有压力，都心平气顺。高濑村一位落选的女候选人这样说：“整个选举很公平，我心服口服，又没有花钱，输也很体面。”
当然，村级组织换届选举是一项系统工程，各地选情不同，应该因地制宜，因村施策。岩溪镇的做法也还有一些不尽人意的地方，今天的交流只是抛砖引玉，仅供参考。谢谢大家！
