一、认清形势，保持清醒
xxxx年以来，我区禁毒工作在区委、区政府和上级主管部门的正确领导下，完善组织机制，强化工作保障，加强执法监督，赢得了禁毒斗争的主动权，有力地保障了经济社会健康快速发展。但与此同时，我区吸毒人员增长的速度迅猛，禁毒工作面临的形势依然严峻，任务也更加艰巨。因此，我们必须深刻认识到禁毒工作的长期性、艰巨性，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，以务实的工作，扎实的举措，推进禁毒斗争取得新的成效。
首先，深化禁毒斗争是积极应对毒情形势的现实要求。当前，我国正处于经济体制深刻变革，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化的转型时期，毒品对我国经济社会的危害将诱发更多的社会矛盾，如果不有效遏制，社会治理难度将不断加大。从我区形势看，毒品问题已成为影响治安状况和社会稳定的重要根源。有的吸毒人员为筹措毒资，疯狂实施“两抢一盗”等犯罪行为；有的吸毒人员以贩养吸，有的甚至沦为职业毒贩；有的为牟取暴利，不惜违法贩毒，暴力抗拒执法。我们必须深刻认识禁毒工作和社会稳定的关系，充分认识新形势下加强禁毒工作的极端重要性，坚决与毒品犯罪作斗争。
其次，深化禁毒斗争是实现社会经济发展的重要保障。我区已步入经济社会发展的快车道，全区上下正按照“十x五”规划的宏伟蓝图凝心聚力。毒品问题是社会肌体上的毒瘤，既耗费大量的社会财富，危害身体健康，更重要的是诱发诸多犯罪，严重影响正常的生产生活秩序，破坏社会和谐稳定。在毒品问题加剧，社会治安混乱，各类矛盾凸显的环境下，我们不但不能一心一意谋发展、聚精会神搞建设，相反，我们已经取得的经济社会发展成果将会付诸东流。因此，无论是历史的教训还是现实的要求，要实现经济社会发展目标，我们就一定要站在政治稳定、经济发展、保障民生、增进和谐的高度，进一步深化禁毒斗争，为我区经济社会又好又快发展提供良好的社会保障。
第三，深化禁毒斗争是构建和谐幸福xx的重要举措。禁毒工作牵涉千家万户，关系社会和谐稳定。目前，我区毒品犯罪仍呈蔓延趋势，吸食毒品人员仍居高不下，在册吸毒人员达xxxx人，涉毒犯罪比例已经高达xx%以上。吸毒导致艾滋病、肝炎等多种疾病流行，严重危害公民身心健康，引发大量家破人亡的悲剧，许多幸福家庭因为吸毒变得一贫如洗、妻离子散。因此，毒品问题不是简单的治安问题、刑事犯罪问题，而是关系到全区社会稳定的重大社会问题和政治问题。深化禁毒斗争、全面加强对吸毒人员这一特殊群体的管控与转化，是挽救涉毒家庭、稳定社会的必然要求，也是有效减少犯罪、化解社会矛盾、构建和谐xx的现实需要。
二、突出重点，惩防并举
做好今年禁毒工作，我们必须坚持以人为本，遵循民意导向，按照强化宣传、夯实基础，突出重点、惩防并举，多方参与、严格执法的原则，不断推动禁毒斗争深入开展，努力为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。
一是要坚持宣传教育不放松。禁毒斗争的实践表明，广泛深入地开展禁毒宣传教育，着力提高全民禁毒意识和抵制毒品能力，是禁毒工作的治本之策。要突出禁毒宣传教育重点，人员上突出青少年和无业人员、下岗失业人员、返乡农民工、娱乐场所从业人员等吸毒高危人群；内容上突出《禁毒法》、《禁毒条例》和禁毒危害性宣传教育；形式上要突出集中宣传，通过办展览、组织开展大型禁毒宣传活动，推动禁毒宣传教育进社区、进农村、进学校、进场所、进单位、进家庭。要大力发展禁毒志愿者队伍，完善群众举报奖励制度，探索建立鼓励社会力量参与禁毒工作机制，逐步形成全社会关注抵制毒品、参与禁毒斗争的良好氛围。
二是要坚持严厉打击不动摇。要坚持以“打团伙、摧网络、破大案、抓毒枭、缴毒资”为重点，开展禁毒专项斗争和整治行动，严厉打击各类组织制贩毒品违法犯罪活动。要切实抓好堵源截流和缉毒执法工作，从源头上截断毒品流入渠道。要加强重点区域、重点场所的查缉力度，最大限度地挤压毒品的生存空间。政法机关要不断规范完善毒品案件侦查、起诉、审判工作运行机制，切实提高打击效能，形成打击毒品犯罪的强大合力；文化、工商等部门要加大对涉毒歌舞娱乐场所的整治力度，遏制歌舞娱乐场所贩卖吸食毒品问题的发展蔓延。要通过挂牌督办，推动外流贩毒严重地区切实落实禁毒责任，严惩外流贩毒行为。
三是要坚持严格管控不松懈。要深入落实胡锦涛总书记关于“完善特殊人群管理服务政策，加强对吸毒人员管理服务”的重要指示精神，认真实施国务院《戒毒条例》，把戒毒作为治疗人、教育人、挽救人的工作，建立生理脱毒、身心康复、回归社会于一体的戒毒康复模式和以安置就业为核心的社区戒毒、社区康复工作体系。要充分利用吸毒人员管控系统，适时开展集中排查收治行动，最大限度地将吸毒人员纳入管理视线和康复各个环节。基层组织要切实承担起社区戒毒康复的法定职责，组建社区戒毒康复工作小组和专职队伍，做好帮教、救助和就业安置等工作，逐步建立健全社区戒毒、康复体系和保障机制，帮助吸毒人员戒断毒瘾、维持操守、走向新生。
四是要坚持创新治理不懈怠。加强对吸毒人员的服务和管控，是社会治理创新的重要内容。毒品问题是复杂的社会问题，禁毒工作是系统的社会工程，禁毒社会化是禁毒工作的发展方向。要着力将禁毒工作从主要依靠行政力量、行政手段、行政资源向党政主导下充分依靠社会力量、共同治理毒品问题转变，动员全社会力量、整合各方面资源开展禁毒工作。要充分发挥部门和行业优势，把群众组织起来，充分尊重群众的首创精神，大力发展禁毒协会、禁毒志愿者、社区禁毒工作者等群众性禁毒组织，积极组织开展形式多样的群众性禁毒活动。各乡镇（街道）和行业主管部门要与辖区内的私营业主，特别是民工和流动人员较多的建筑和服务行业业主签订禁毒工作责任书，开展经常性的禁毒宣传，切实增强民工和流动人员识毒、防毒、拒毒意识，自觉远离毒品。
三、完善机制，务求实效
禁毒斗争是一场长期的、艰巨的持久战。全区各级党委、政府和有关部门要进一步健全工作机制，切实加强禁毒斗争的工作保障，全力推动禁毒斗争的深入开展。
一是要加强组织领导。各级党委、政府要自觉做到禁毒工作与经济社会发展同规划、同部署、同落实。党委、政府主要领导要坚持守土有责的履职理念，切实担负起禁毒工作第一责任人和直接责任人的责任，定期听取情况汇报，及时研究解决相关问题。各级综治部门要充分利用综治工作体制、机制和工作平台优势，有效协调、推进禁毒工作社会化。各级禁毒委及办事机构要充分发挥好组织、指导和协调职能，各成员单位要把禁毒工作纳入本部门、本系统工作的总体规划，分解落实责任，出台具体措施，加强协调配合，形成齐抓共管的强大合力。
二是要增强禁毒能力。要建立健全禁毒常态化工作机制和部门协作机制，搭建全方位、多层次的禁毒执法平台，提高整体的执法效能。要加强禁毒机构和禁毒队伍建设，加大禁毒知识和禁毒业务知识培训力度，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬的禁毒专业队伍。要加强对禁毒专款的监督与管理，充分保障禁毒工作所需的日常经费和专项经费，保证资金安全和工作正常运转；要加快戒毒场所、特殊人群收治康复中心等禁毒阵地建设，切实提高禁毒斗争整体水平。
三是要加强督导考核。要建立健全执法监督体系，将禁毒工作年度考核纳入各级各部门绩效考核和社会治理综合治理考核的范畴。区禁毒委要把社区戒毒和社区康复工作作为禁毒工作目标管理考核的重要内容，对工作开展情况及成效进行考核评估。各级综治委要将社区戒毒和社区康复工作纳入社会治理综合治理和平安建设的考核范围。通过考评发现问题、改进工作、提高成效，对因组织领导不力，导致工作成效不明显、毒品问题蔓延的，要按照有关规定依法依规追究相关责任人员的责任。
