按照国务院和省、市政府推进“简政放权、放管结合、优化服务”的各项安排部署，某市立足实际，狠抓工作落实。2017年以来，加快行政审批制度改革，推进政务服务转型升级，办理各类服务事项xx万件，其中行政许可xx万件、公共服务和转变管理方式类办理xx万件，无超时办结件，办理提速xx%，按时办结率xx%，努力打造一流的政务服务环境。
　　一、推进重点工作的主要做法和成效
　　（一）行政审批实行“一窗受理”。按照《全市行政审批“一窗受理”实施方案》要求，由市政务服务中心牵头实施市本级“一窗受理”改革，经过精心筹备，全面如期运行。平均每日收到群众办件申请xx余件，与改革前相比办件量明显提升，整体运行情况平稳，按时办结率保持在xx%，实现方便群众办事、规范审批行为、提高审批效率的良好预期。一是审批事项再次精简。指导督促xx个市级部门开展审批事项清理，市本级行政许可事项从原来的xx项调整精简到xx项，申请材料从xx个精简到xx个。清理后的审批事项经市政府审定纳入“一窗受理”，并印制新的办事指南，方便群众办事。二是审批行为有效监管。对政务大厅重新功能布局，设立投资建设、工商注册、生产经营、公民个人、即办件xx类xx个“一窗受理”综合窗口，统一收发件。通过对审批件的接、出件管控，有效避免了过去部门窗口收件的自由裁量权，特别是事后录入、体外循环等问题，受理成功率大幅提高，群众少跑“冤枉路”。三是服务水平明显提升。窗口工作人员由xx名缩减至现在的xx名，培训上岗，统一管理。过去窗口前台工作人员转为后台审批，工作效率明显提升。
　　（二）重大项目落实“联审代办”。建立健全全市行政审批代办工作机制，推动重大投资项目早申报、快审批，助推打造良好的投资软环境。一是完善机制。代市政府拟定出台《全市重大投资项目行政审批代办工作方案》，组建xx人的市级重大项目行政审批代办队伍，对所有重点项目的行政审批进行全程代办、协办和督办。二是建立台账。对全年开工和前期准备的xx个“挂图作战”项目，建立进度、问题和落实“三本台账”，对项目开工前的行政审批事项进行定期梳理。三是培训辅导。对xx、xx等xx个项目，开展联合审批和前期申报事项辅导xx场次，解决用地预审、项目选址、通航条件影响评价、可行性研究等实际问题。四是网上审批。全面实施投资建设项目在线审批，2017年通过在线平台审批投资项目xx个，投资总额xx亿元。代办服务极大方便了项目单位和审批部门，为保证市级重点项目如期开工发挥了积极作用。
　　（三）网上办事推行“互联网+”。围绕国务院和省市加快推进“互联网+政务服务”的相关规定和要求，结合我市实际，制定工作方案，加快推进政务服务网上办公、网上办事。加强行权平台运行监管，指导xx个部门完成权力事项调整，全市公开上网运行行政权力案件xx余万件。扎实推进“多证合一”，今年全市工商登记办理营业执照xx户，实现全程“网上审批”。开发“一窗受理”行政审批系统，支撑前后台业务审批高效运行，审批提速到xx%。完成行政效能视频监察系统升级改造，完成网络信息安全项目建设如期投入运行。围绕“教会群众办事”，定期开办政务服务“市民讲堂”，从xx月起坚持每周一讲，已有xx个部门对xx余名企业工作人员进行了培训辅导。通过现场为群众提供讲解咨询服务，电子政务平台同步提供讲座视频、办事指南等下载资料，努力提升群众办事材料合格率，为群众办事“最多跑一次”创造条件。
　　（四）体系建设迈向“标准化”。认真贯彻落实市委、市政府“创新政务服务机制，打造最优投资环境”要求，全面加强政务服务体系建设。一是试点“标准化”，打造地方版政务服务品牌。有序推进“政务服务国家级标准化试点”工作，报经省质监局批准发布xx项区域性地方标准制，整理制订xx余项内控标准。积极开展标准化建设宣传培训，有效扩大试点工作的影响力和实践性，确保201x年前报国家标准委验收，努力探索建立一套xx版政务服务品牌。二是全面清理事项，力促高效便民“走在前列”。在全省率先完成行政审批事项清理，市本级行政许可事项从xx项减少到xx项，其中xx项行政许可事项纳入“一窗受理”，需要提供的资料由xx项减少到xx项。完成市本级群众办事提供证明清理，各类证明材料由xx项精简到xx项，审减率达xx%。在全省率先完成入驻市政务服务中心的公共便民服务事项清理，入驻市本级事项达xx余项，指导部门规范办事流程，公开承诺时限，主动接受群众监督。三是对标“脱贫摘帽”，加强便民服务中心建设。扎实抓好乡镇便民服务中心和村级代办点标准化建设，从场地建设、事项集中、办事公开、服务质量等方面加强指导和督促，重点对xx县整体“脱贫摘帽”乡镇便民服务中心建设进行了整改提升，目前xx全县xx个乡镇便民服务中心全部达标。
　　二、创新亮点工作的经验模式
　　2017年来，全市紧紧围绕国务院和省市深化“放管服”改革的重大部署，主动作为，创新突破，在推进政务服务体制机制改革上大胆尝试，开展的一些特色工作走在全省前列，得到了省中心、省“放管服”改革督导组的高度肯定和表扬。
　　（一）“一窗受理”探索xx经验。经过充分筹备，全市市县两级已全面完成“一窗受理”改革，目前整体运行情况平稳，实现行政审批“受办分离”，达到方便群众办事、规范审批行为、提高审批效率的良好预期。我市“一窗受理”改革，从方案制定、事项清理、网络搭建到场地改造，做了大量的探索和尝试，累积了一些经验，得到了省委、省政府领导的多次肯定性批示，《xx日报》进行综合报道、《xx日报》头版头条报道。
　　（二）“标准化建设”打造xx版本。xx“政务服务国家级标准化试点”项目作为全省市级政务服务唯一获批的国家级政务类试点项目，于201x年xx月正式实施，将于201x年报国家标准委验收。一年多来，我市积极扩大标准化建设工作的影响力和实践性，目前已报经省质监局批准发布xx项区域性地方标准，整理制订xx余项内控标准，努力建成一套用标准管人、用标准管事、用标准规范行为的xx版全国政务服务品牌。
　　（三）“市民讲堂”开创xx模式。针对群众办事过程中的“痛点”和“堵点”，市政务服务中心从2017年xx月起创办“市民讲堂”，围绕“教会群众办事”，坚持每周开设一期辅导讲座，由市级行政审批部门业务骨干精心授课，培训内容涵盖行政审批和公共便民服务事项，深受企业和群众欢迎。该举措有效提升了办事材料“一次性合格率”，为企业、群众办事“最多跑一次”创造了条件。《xx日报》、《xx日报》先后进行了综合报道，我市将把“市民讲堂”打造成xx特色政务服务品牌。
　　三、工作推进存在的突出问题
　　一是项目集中度低。有的行政审批事项没集中到政务服务中心受理办结，单位对首席代表授权不到位，无法完全履行集中审批职责。二是前置事项过多。涉及前置性审批、非审批性事项达xx个，影响项目进度。三是自由裁量权太大。有的审批事项游离在部门内设机构间受办理，导致申请人在中心窗口和部门间、部门内设科室间“跑审批”。四是服务功能受限。市政务中心受场地限制，导致xx个分中心未进入中心。一些地方不重视政务服务体系建设，在组织机构、队伍建设等方面保障不到位。
　　四、下一步工作的思路和方向
　　深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣市委、市政府“xx发展年”工作主题，认真贯彻落实国务院、省、市深入推进“放、管、服”改革的重大工作部署，扎实抓好行政审批制度改革，着力优化公共服务和便民服务，提质创优、转型增效，努力为全市经济社会发展构建更加良好的营商环境。
　　（一）围绕“放管服”，深入推进行政审批制度改革。积极指导推进相对集中行政许可权改革。指导督促xx区、xx县继续深化相对集中行政许可权改革。总结“行政审批局”改革经验，逐步推广“一颗印章管审批”模式，鼓励有条件的其他县开展改革试点工作。完善“一窗受理”配套改革。深化全市“一窗受理”改革，建立完善相关配套制度，确保“一窗受理”高效运行。对照《全省行政许可事项清单（2018年）》，认真梳理全市行政许可事项清单，并按要求向社会公布。
　　（二）围绕发展信息化，加强“互联网+”平台建设。加快“互联网+政务服务”建设。做好“一体化平台”、“一窗受理”、“政务微信”等系统平台的技术服务支撑，争取数据共享互通，强化安全保障。按照“应上尽上、全程在线”的要求，对照省政府2018年行政许可目录清单，推进中心窗口行政许可、公共服务事项全部纳入“一体化政务服务平台”系统办理。定期开展平台运行统计分析，对接省中心优化系统，配合市电子政务办建设数据共享平台，推动“一体化政务服务平台”实现“单点登录、全网通办”。加强中心门户网站、微信微博的建设管理，全面提升网络宣传服务功能。
　　（三）围绕服务优质化，落实公共便民服务“清单制”。严格落实公共服务事项、中介服务事项、收费服务事项“清单制”，督促指导办事单位完善服务流程、制定服务指南并向社会公布。试点推行二手房交易“一窗受理”，整合交易流程，提升服务效率，逐步实现“一窗受理”模式政务服务事项全覆盖。坚持定期举办“市民讲堂”，内容以行政审批和公共服务事项办理为主，重点针对群众关注的热点难点问题进行解读，提高群众申请材料“一次性合格率”，努力实现让群众办事“最多跑一次”。在政务大厅设置多样化的咨询窗口，为群众提供多方位的政策解读、重点解答等咨询服务。加强大厅管理，优化窗口设置，整合功能布局，努力实现群众办事“少跑腿、多办事”。指导行政审批、公共便民服务窗口部门主动公开事项办理指南，满足群众便捷查询了解政务服务工作需求。积极推进窗口预约服务、延时服务、代办服务、上门服务，不断提升政务服务水平。
　　（四）围绕体系标准化，全面完成“政务服务国家级标准化试点”。继续深化政务服务国家级标准化试点工作，确保顺利通过国家标准委验收。以市政务服务中心和xx区政务服务中心，xx区的两个乡镇、三个村为贯标示范点，延伸贯标培训，强化贯标落实，逐步构建涵盖市、县、乡、村的“四级联动”政务服务标准体系，树立用标准管人、管事、规范政务服务行为的xx政务服务品牌。
　　（五）围绕设施规范化，推进政务服务管理升级。加强联审代办工作，按照阳光审批要求，依托“一体化政务服务平台”和“全省投资项目在线审批监管平台”，实施“一窗受理”网上审批，规范行政审批行为。围绕市委、市政府“xx发展年”主题，突出“挂图作战”项目，落实重大投资项目代办服务，积极开展政务服务进企业活动。加强行权运行监管，认真做好“政务服务一体化平台”行政权力依法规范公开运行工作，配合市级相关部门加强平台日常巡查和专项督查，指导各级行权部门按时完成事项清理优化工作，强化数据实时录入，督促行权部门及时上网公开受理案件，及时办理预警报警件，进一步提升行政权力上网运行数量和质量。

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