深入实施“一创两建”
打造美丽xx，建设幸福家园
尊敬的各位领导、同志们：
“十二五”以来，随着全市棚户区改造工程的推进，xx城乡面貌发生了明显的变化。但是，重建设、轻管理的问题也日益凸显，对此，群众意见较多。2017年，市委提出“一创两建”号召以来，我们转变观念，调整思路，下大气力搞好城乡建设和管理，在较短的时间内取得了比较明显的阶段性成果。我区的主要做法是：
一是在组织动员上下真功夫，开展“全民化”会战。创建活动伊始，我们就进行全民总动员，使“一创两建”的号召成为全区上下的实际行动。去年5月4日，市委主要领导到xx视察。第二天，我区立即召开城乡环境整治动员大会，会上，出台了全区环境整治全民全年攻坚战活动方案，成立了攻坚战领导小组，提出了“全区总动员、干部上一线，大干一整年，打造美丽xx，建设生态家园”的总体要求。5月7日，又召开环境整治包保对接现场会进行再部署再发动，重点组建了这样5支队伍：把1200户低保户组织起来，按照接力式上岗模式，每个矿一支保洁大军；把区机关160多名年轻干部组织起来，组成青干班，每周五劳动一天，到分担区参加环境卫生劳动；把1100多名双矿分流职工组织起来成立3个国有公司，全面接收各矿区供水、供热、物业，老矿区的老大难问题有了新出路；把在社区食堂就餐的200多名老年人组织起来，命名为“八大员”，负责街区安全、卫生、绿化、看护、信访、舆情传递；把辖区2000名小学生组织起来，开展了争做“环保小卫士”活动，孩子们上学放学都臂戴红袖标手拿垃圾袋捡垃圾，回到家还监督家长要爱护环境讲卫生。活动中，区四大班子齐上阵，区委抓总揽，政府抓实施，人大、政协抓专项任务的督办检查，各部门、各单位、各层面、各领域，党政军民学、东西南北中都动员起来，积极跟进，形成了九牛拉车各个出力，八仙过海各显神通的活动氛围。目前，虽然矿区经济困难，但xx环境面貌不差，人的精神斗志不减，全区干部群众参与创建活动的热情空前高涨，对未来充满信心。
二是在整治内容上下实功夫，坚持“立体化”推进。xx是我市最大的卫星城区，辖区点多、线长、面广，城乡交织，条块分割，环境复杂，整治难度大。对此，我们从一开始就不务虚、不作秀、不做表面文章，而是坚持全方位、无死角、零容忍治理，力求全面、彻底、根治。从清理垃圾到搬运超高土，从规范牌匾广告到治理乱堆乱放，从美化绿化到硬化亮化，从主路干路到背街巷道，从修筑边沟到统一改厕，从粉刷围墙到规范板障，凡是与环境有关的，全部列为整治对象。活动中共清运垃圾4.6万吨，清理背街巷道1300条、19.3万延长米，清理边沟1900条、16.6万延长米（邻近主要街道的边沟一律砌筑水泥U型槽），新修人行道160条；更新规范两条主干路两侧商家牌匾330块；更换封闭式垃圾箱55个；协助居民制作整齐的铁皮板障1600多延长米。同时，绿化道路河堤4100延长米，栽植树木30600多棵；荒山造林110亩，栽植樟子松4万棵；北入口护城林绿化22000平方米；城区绿化9.5万平方米；平整13万平方米废弃地块，栽植红松2万余棵；新建造了“泰、和、丰、福”4个具有文化内涵的绿化“小品园”。今年3月份开始，我区又开展了全民种花、养花专项行动，把大丽花定为xx的“区花”，实行统一规划、点线面结合，单位组织，个人领养认养。目前，共种植大丽花、小丽花10余万株。“小城迎宾不用酒，大丽花香也醉人”。我们准备今年实验，明年推开，在煤城打造一个春天到xxxx看杜鹃花，夏秋到xx赏大丽花的新景观。
三是在物资调配上下巧功夫，做到“多元化”投入。我们坚持自己动手、修旧利废，节省了大量的财力物力。对近期不能搬迁的棚户区背街巷路，区里组织专兼职队伍自己动手设计、制造、安装了1000盏路灯，路灯不求“高端大气上档次”，而是简易、实用，千盏路灯照亮了xx巷路胡同，仅此一项就节省资金70多万元。制作路灯的材料款、擎天柱设立安装费用、砌筑路边沟的水泥U型槽购置费总计90多万元，都是驻区部门、友好单位和煤矿企业主动赞助的，没有花财政的一分钱。有人调侃说xx的轮胎花箱是满大街玩轮子。全市动员会上肯定了我们的思路后，我们不怕嘲讽，继续大胆创新，全区上下，驻区单位纷纷“玩轮子、摆花架子，”把轮胎花架玩出了新意、玩出了品位、玩出了文化。现在，全区利用废旧轮胎制做各式花箱近300个，轮胎花架16个，栽花3.8万余株，各式轮胎造型500多个，全部安置在主干道（双七公路xx段）两侧，成为我区创建工作的一大特点、一个亮点、一张名片。我们还发动辖区各学校美术老师每人认领培育一棵绿化造型树；自行设计制作了封闭式垃圾箱、保洁车和保洁桶投入使用；利用废砖砌筑了15座路边花坛，栽种的榆树和花卉均是动迁户原院内树木移栽，节省了大量资金。该省的省，该花的花，我们创立了xx灯光夜市，夜市不收费，还免费供水供电、免费提供20个照明售货车，吸引了大批群众。区政府一个保安晚上在灯光夜市烤串，一个晚上能卖了2000多块钱，有力促进了百姓创业创收。
四是在工作标准上下细功夫，推行“精细化”管理。我们坚持严要求、精细化，逐步摸索、梳理、创新、总结出一套科学、规范、精确、细致的工作标准，标准共xx项，涉及城乡建设管理的方方面面，从城乡绿化到环境卫生，从市政设施管理到城管执法，从小区物业到各单位庭院管理，形成了一个完整的标准化体系，并汇编成册，为城乡建设管理提供了详实的尺度和依据。例如，市里制定了树穴标准，我们创新细化，把树穴里的鹅卵石摆出了图案，并制定了更细的7条标准。在治理超高土上，市里规定了超高土治理规范，我们又细化制定了xx自己的超高土清理标准，确保了超高土整治工作有序开展，落到实处。在背街巷道改造过程中，我们一开始用废弃砖平铺照面，经过市领导指点，我区多半巷路已经改进为立砖照面。原来xx主要街路两侧各单位和商家悬挂横幅标语各式各样、杂乱无章，今年开始，区政府下发通知，出台了4条标准，对横幅标语进行全面规范。高标准保证了高质量。随着城市标准化管理体系的建立，xx城市建设管理逐步走上了标准化、规范化的轨道，辖区居民从方方面面、点点滴滴都能感受到推行标准化带来的城乡变化。
五是在机制体制上下笨功夫，实现“长效化”保障。主要是，（1）在组织上重长效。区处级领导、科级干部和优秀企业家被选派到区属村任“名誉主任”，任期3年，在环境卫生方面做了大量的好事、实事，每个企业家为包保的社区村屯环境建设拿出了少则5万元、多至20多万元的赞助款。我们还为1个镇7个街道办事处下派了8名正科级后备干部，协助基层专抓环境卫生；为20个社区下派了20名年轻副科级后备干部，让他们在基层一线重要岗位参加环境整治，锻炼才干。（2）在职责上重长效。针对城市建设管理各项标准，我们制定了33项长效机制，实现了一项工作有一个责任部门、有一项标准、有一个长效保障机制。例如，我们在南北出口新建的常青林刻石立碑，将责任领导和林业站技术负责人的名字写上去；栽种的大树一律挂牌建档保护、标明负责人，包保责任一目了然。（3）在分工上重长效。落实任务，划区分片进行网格化包保和管理，划分了63个分担区，各单位按图对号入座，文明办、美城办按图督办检查。（4）在规划上重长效。早在2012年，我区就对xx宏观规划布局进行了科学研究和论证，确定按照“一心一带、二环三园、三河五山、四纵八横”的思路拉开城乡建设框架，打开城市发展空间。在宝莱河、宝运河治理上，花费165万元请省林大、农大专家做详细规划设计。对xx一地棚户区和两个城中村从2004年开始就停止批准新建房屋，降低了棚户区改造的成本。对银河大街、新宝大街两侧红线控制区，禁止任何建筑活动。对沉陷区、棚户区腾空土地，一律由社区办事处统一收管经营，区财政补贴，随时可征用，为长远规划建设创造了条件。
各位领导、同志们，如果说xx“一创两建”取得了一点成绩、城乡环境有了一些起色和改观，那主要是市委市政府顶层设计的好、题目出的好、领导督促鞭策的好，上级出题我们答、领导引领我们干，市里有了指示要求，我们结合实际再创新细化。同时，也是市文明办、美城办等业务部门指导的好，住建、棚改建口各部门支持的好，xx辖区单位和企业家奉献的好，基层职工群众落实的好。下一步，我们将过去的环境整治成果，按照市委市政府的最新要求，向兄弟县区和先进地区学习，在正确的时间做正确的事情，把xx的“一创两建”工作再提升到一个新的、更高的水平。
