党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度，就国企国资改革发展发表一系列重要讲话，作出许多重要指示批示，为深入推进国有企业改革发展各项工作指明了方向，提供了根本遵循。各国有企业按照党中央、国务院有关国有企业改革的决策部署，加快推进改革顶层设计，大力推动改革举措落地，呈现出全面推进、重点突破、成效显现的良好局面。习近平总书记旗帜鲜明地提出了做强做优做大国有企业的发展目标，这一目标，是充分发挥国有经济主导作用，推进国家现代化、保障人民共同利益的必然要求。围绕这一目标，股份公司多层面、全方位的出台了一系列改革措施举措，各二、三级公司结合自身实际，提出鲜明的提质增效目标和切合自身的发展思路。强化系统建设，是集团公司迎合股份公司各项改革措施要求，站位北京局发展大局，切入企业发展软肋，有力解决企业发展瓶颈，推进企业优质高效发展的动力源泉。
一、强化系统建设是深化企业改革的具体措施
扎实做强做优做大是国有企业落实习总书记系列精神的追求目标；以“提质增效”为核心的发展主题是对做强做优做大目标的细化；以强化系统建设为主线的管理手段又是对提质增效目标的具体保障。
（一）牢牢把握做强做优做大发展目标。
习近平总书记指出，要理直气壮做强做优做大国有企业，提高核心竞争力和资源配置效率，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、国际竞争力、抗风险能力；国有企业要成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量，为我们企业发展指明了方向。
（二）紧紧围绕“提质增效”发展主题发力。
做强做优做大的根本，是要通过企业自身的不断造血，充实内动力，不断提高自身发展质量，使发展方向、发展步伐紧跟时代脚步，创新管理手段，开拓管理思路，优化管理结构，通过不断探索改革，使企业自身能够源源不断的发作内动力，持续稳定推进发展。企业发展的最终标尺，还是要落脚到经营结果上，而经营结果的好坏，去除外部因素，很大程度在我们企业自身的管理上，在某种程度上管理就等于效益，管理的提升，系统建设尤为重要。
（三）充分发挥系统作用保障管理水平提升。
企业管理包含方方面面，管理资源的有效配置和高效运作是其中最大的一部分，也是分量最重的一部分，强化系统建设，即是围绕管理这一重心，准确定位，采取的具体保障手段，更是层层保障企业做强做优做大的有效途径。
二、强化系统建设是促进企业发展的内在需求
集团公司结合企业发展实际，前两年，适时组织开展了“效益管理年”活动，在强化技术、项目、财务管理三大基础上，深刻剖析企业发展现状，抓住发展主要瓶颈，进一步延伸和深化管理层次，明确了以强化系统管理为着落点的管理思路，为持续实现企业提质增效目标确立了方向。强化系统建设，不仅是企业深化改革的具体作为，更是我们企业自身内在发展的迫切需求。
（一）强化系统建设有利于完善法人治理结构
系统管理是一个企业整体运作的合力，强化系统管理，通过全面对这个整体合力的梳理，可进一步明确结构层级的管理权限，平衡权利制衡关系，促使激励约束机制充分发挥效能，实现企业最佳经营业绩。
（二）强化系统建设有利于整合企业各类资源
通过强化系统建设，在对企业内部各个管理体系的设立目的、协作关系、衔接要素、配置需求等的梳理基础上，进一步分析系统管理这一整体合力的各个要素，暴露各类资源配置的空缺和富足，结合企业发展实际、管理需求，再加以调整和充实，高效的实现人、机、物的有机统一，整合精简各个管理环节、各个运作单体体系的资源配置，提高整体体系运作的合力发挥。
（三）强化系统建设有利于提高企业运作效率
在各类资源配置合理的基础上，充分激发各个点位资源的有效作用，是提高管理效率的有效途径，通过强化系统建设，对每个点位要素的分析和加强，进一步提高各个配置资源的作用发挥，推进企业整体效率提升。结合集团公司有关加强系统建设工作安排，重点加强信息互通，建立和完善各个系统之间的交流机制，归拢数据及管理信息，以避免因各系统信息不一而造成的效率滞后。
（四）强化系统建设有利于提高企业执行力度
强化系统建设是企业管理自我完善、强化“内功”的有效途径，系统建设的基础是制度的完善，制定和完善符合企业发展实际的管理制度，梳理各个岗位管理职责、各个环节管理流程，规范管理程序，使每一名职工能够清楚自己该干什么，什么时候干，干到什么程度和标准，形成事事有人管、事事有人问、事事有标准、事事有考核的管理氛围，促进企业执行力不断提升。
三、提升系统作用发挥是促进企业优质高效发展的重要手段
加强系统建设，提升作用发挥，需要牢牢把握以下方面：
（一）要在健全制度体系上下功夫。
系统管理能力要提升，首先必须打好制度体系建设这个基础，要在制度体系建设上下狠功夫。全面对企业管理制度进行梳理，梳理的重点，要放在是否还有遗漏，组织机构是否还有缺失，是否符合上级管理规定，各个系统之间、单个系统之间，制定的制度条款是否存在重复规定、冲突规定、模糊概念等问题，结合这些问题，逐项对各个制度进行梳理，消除这些差异，确保制度制定的科学、合理、有效性。
（二）要在管理流程梳理上下功夫。
在完善制度体系建设的基础上，各个体系需对照相应的管理制度，进一步对管理流程进行梳理，健全和规范流程管理，针对日常管理中缺失环节，要加强整改，按照体系管理要求，对涉及的每一项管理，明确管理流程，以精简、高效为目标，去除繁杂、重复的管理行为，特别是交叉管理方面，规划好流程衔接工作。要进一步深化有关精细化管理要求、理念的落实，在流程完成的基础上，探讨和研究各个流程环节的节点时间规范，不断提高工作效率。
（三）要在强化管理措施上下功夫。
各个业务系统，要深入思考，如何确保制度和要求的落实，特别是共性问题以及精细化管理约束性条款的整改落实，如何加强，如何防范重复发生，通过采取哪些措施来加强。要切实抓好两个手段的运用，一个是督查督办手段，通过加大督查督办手段运用，对现场问题整改闭合力度大大提升。再一个就是奖罚体系的完善和运用，要构建各个管理层面的禁止性条款，加大奖罚问责力度。
（四）要在工作衔接上下功夫。
在对制度进行综合梳理时，重点应对各部门衔接工作进行梳理，明确具体责任，具体衔接方式等，确保责任明确。建立相应的施工生产与营销，施工生产与财务、成本系统，成本、财务和法务系统之间的对接机制，明确工作机制。
强化系统建设应是一项长效的管理机制，随着企业发展和外部因素的不断不好，需要不断充实和修正，及时跟进企业发展需求，以确保企业持续健康稳定发展目标实现。
