全力推进中小河流治理 构建人水和谐生态体系
我市境内集雨面积50平方公里以上中小河流共26条，河流总长666公里，主要分属xx水系，xx水系和xx水系。近年来，在省及市的大力支持下，我市以“河畅、岸固、水清、景美”为目标，全面推进中小河流治理工作。目前已完成4宗治理工程，累计整治河长11.7公里，新建、加固堤防8.1公里，完成投资2.28亿元；加快建设2宗治理工程，同时抓紧推进中小河流治理二期的前期及建设工作，规划治理河道总长350.7公里，护岸总长563.5公里，规划总投资7.6亿元，力争在2021年圆满完成我市26条中小河流28个河段的治理任务。
一、加强领导，层层压实责任
我市切实把中小河流治理作为水利基础设施建设的重中之重，市委市政府多次召开专题会议就如何加快推进中小河流前期工作，如何创新建设理念、如何稳步实施建设等问题进行研究，我市有关领导同志也多次深入现场，为解决项目建设所存在的难题出谋划策。为顺利开展中小河流治理（二期）工作，我市成立了以市长为组长，市直相关单位及相关镇（区、街道）主要负责人为组员的中小河流治理工作领导小组，并制定了中小河流治理工程实施方案，确保各项工作有人管、责任有人负、任务有人抓。市政府与项目所在镇签订了建设责任书，财政、水利、发改、国土、建设、环保等部门在切实履行自身职责的同时，积极加强上下联系和沟通，按照特事特办、急事急办的原则，对发现的问题及时解决，为中小河流治理打通了一条便捷的绿色通道。
二、强推“两清”，确保工程进度
清障清违，是实施中小河流治理的前置条件，却也是一项涉及面广、政策性强、热点难点多、情况复杂的工作。为此，项目所在镇专门抽调了一批政策水平高、协调能力强的人员通过进村入户走访的方式，做足做细群众思想工作，着力排除项目建设中可能潜在的阻力，确保治理工程能够如期开展。另外，在清障过程中，我市十分注重对自然生态的保护。如最近完成的旺岭河清障工程，我市在对该堤段范围内的竹木及水浮莲进行清理后，认真分析河滩及岸边植物的种类及其存在的利弊，在不明显影响河道过流能力，满足行洪要求的情况下，尽量保留河岸及河滩地上的植物，只对其进行适当修整，以形成休闲和亲水的自然景观，维护河道自然生态。
三、因地制宜，打造青山绿水
一直以来，水利工程给人的印象都是功能性的，甚至有点“千篇一律”的感觉。如何让中小河流治理既发挥防洪减灾的作用又能兼顾景观效果，做到“千河千景，绿色美观”，这也是我市在前期设计工作中需要认真去思考和研究的地方。为将我市中小河流建设成集防洪排涝、自然生态、亲水休闲于一体的生态景观河道，我市专门组织人员到梅州、清远等市学习和交流省内中小河流治理的先进理念和经验。目前，这些学习成果已经被我市运用在石滩河治理工程当中。石滩河全长18公里，属于三丫江的支流，集雨面积88.5平方公里。工程契合小东江流域综合整治及当前新农村建设的要求，除了对石滩河龙豆段按20年一遇防洪标准新筑堤围和治污治水外，规划在左岸建一个集休闲、娱乐为一体的旅游园林，在水面上营造一个江心岛，在河段上下两个变化弯段修建2座凉亭、2个亲水平台，并建造一座仿木制曲桥通对岸，两岸沿线通绿道。清风徐来，碧波荡漾，曾经淤泥堆积、河水污浊的石滩河如今已成为新农村建设中的一道美丽的水利风景，不仅成为村民休憩的好去处，更吸引了许多慕名而来的游客。
四、建管并重，保障工程质量
我市在中小河流治理工程建设过程中认真履行基本建设程序，严格执行项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制和竣工验收制，切实加强关键环节的规范管理。建立健全“项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制和政府有关部门监管”的质量管理体系，强化“谁主管谁负责、谁施工谁负责”的安全生产责任制，严格落实施工质量管理和安全管理的各项措施，把中小河流治理建设成为精品工程和文明工程，确保工程安全、生产安全、资金安全和干部安全。
五、党政齐抓，全面推行河长制
为进一步落实绿色发展理念，完善河湖治理体系，我市目前正在全面推行河长制，构建平安绿色生态水网。一是坚持党政领导，构建强有力的组织机构。我市市、镇两级实行双总河长制，由各级党委书记任第一总河长，政府主要负责人任总河长，全面构建以党政领导负责制为核心的责任体系，并成立了由市委书记任组长，市长任常务副组长，相关单位负责人为成员的全面推行河长制领导小组。通过完善组织机构，基本形成了“党政齐抓、上下共管”和“横向到边、纵向到底”的工作格局，为全面推行河长制提供了有力保障。同时，逐步构建区域与流域相结合的市、镇、村三级河长体系，对辖区内的河流、水库、山塘实行全覆盖的管护。二是明确工作任务，稳步推进河长制工作。按照安排部署，通过实地调研、分析研判水资源开发、利用、保护现状，制定印发了《xx市实施河长制工作方案》，并逐步出台镇级实施河长制工作方案；大力开展市、镇、村三级河湖名录的收集、勘测、录入等工作；定期不定期对河长制工作推进情况和河长履职情况进行督察检查，确保工作有序推进。三是因地制宜，将中小河流治理与实施河长制相结合。在推行河长制工作中，我市紧密结合镇、村河流分布现状和养护情况，坚持因地制宜，整合目前实施中小河流治理资源同步推进。全面抓好控源、截污、清障、修复等各种管护措施落实，落实河长主治，强化源头重治，加强系统共治，部门联治、全民群治的河湖管护长效机制，在确保河长制在我市落地生根的同时，努力实现“河畅、岸固、水清、景美”的总目标，打造全市河流长治久安、水宴河清的绿色生态水网。
经过持续的努力，完成治理的中小河段在今年汛期已初显成效，河道疏浚保证了泄洪畅通，减少了洪水冲刷和淹浸。但在开展治理过程中，我们也遇到了不少问题。一是项目前期立项、送审、批复所耗时间过长，部门间的协调性和联动性不够；二是我市财政困难，地方政府未能按项目要求落实配套资金，解决建设中的土地、青苗赔偿问题，造成部分群众阻扰工程建设。三是结合自然生态与行洪安全的规划设计，仍需着重研究和探索。四是以河长制为核心的管护机制需要进一步探索健全。下一步，我市将以这次现场会为契机，通过采取优化前期规划设计，明确属地管理，加大建设资金投入，简化项目审批机制，强化市、镇、村三级及相关部门协调联动、全面完善推行河长制等措施狠抓责任落实，强化建设管理和监督指导，确保按时按质完成中小河流治理任务。
