郡县治，则天下安。这个“治”，就要靠法治。党的十九大报告指出，全面依法治国是中国特色社会主义本质要求和重要保障。习总书记强调，须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。作为一名县委书记，肩负法治建设第一责任，我深感担子重、责任大。五年来，我坚持以习近平总书记关于法治建设新理念新思想新战略为指引，深入贯彻中央、省委、市委关于推进法治建设的新精神、新要求，励精图治，开拓奋进，扎实推进“法治xx”建设，为实施“1236”战略，打赢脱贫攻坚，维护社会大局稳定，建成全面小康提供了坚强的法治保障。
　　一、突出“领”，种好法治建设“责任田”
　　“奉法者强则国强”，同理，“奉法者强则县强”。作为法治建设的领导者、推动者和组织实施者，我始终严格要求自己，坚持总揽全局，统筹协调，亲力亲为，从我做起，强力推动“法治xx”建设求突破，见实效。一是思想重视早部署。主持制定了全市“1236”发展战略，将“依法规范管理”列入“六大突破”之一，重点抓，抓重点。主持召开了专题常委（扩大）会议，集体学习了中办、国办关于《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，根据《2017年法治xx建设工作要点》，将法治xx创建工作分为6大工作领域、81项工作任务，夯实责任，重点推进。选树了31家法治创建示范单位，以点带面，促进全市法治创建工作整体上台阶、上水平。二是亲力亲为严落实。召开全市“法治xx创建工作动员大会”后，迅速制定出了“法治xx”创建方案，，印发了《关于法治xx创建工作的实施方案》和《法治xx创建工作任务清单》，对创建法治xx工作做了具体的安排部署，做到了有条不紊，有章可循，有的放矢。三是以身作则树标杆。严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，列出了自己作为第一责任人的责任清单，对照清单一一落实，始终带头维护宪法和法律的尊严，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。
　　二、突出“实”，筑牢法治xx“主阵地”
　　法治建设，关键在基层，重点在队伍。一是夯实组织机构。成立了法治建设领导机构和办事机构，明确了领导小组、法治办、成员单位的工作职责，确立了领导小组会议、主任会议、专项小组办公室联席会议三级会议和成员单位联络员会议的议事规则，形成了法治建设工作层层有机构、事事有人抓的格局，有效推动了我市法治建设工作的顺利开展。二是充实人员队伍。配备法治办专职副主任1名，增加事业编制2名，确保了法治办工作开展“有领导、有编制、有队伍”。推出了“党政聘请，单位使用，统一管理，申请服务”的党委政府法律顾问运作模式，督促建立全市法律律师专家库，逐步形成法律顾问利用效率提高，费用成本下降，服务范围宽泛的良好格局。同时，积极构建矛盾纠纷法治化化解机制，推动律师参与矛盾纠纷排查化解，取得了良好效果。三是扎实推进改革。深入开展司法体制改革，制定下发了《吉县司法体制改革工作方案》，推进司法人员分类管理、司法责任制、司法人员职业保障等各项改革措施。完成了监察体制改革试点工作，监察委已挂牌运行，实现了依法依规执纪监督“全覆盖”。
　　三、突出“管”，念好依法行政“紧箍咒”
　　牢固树立法治思维，深入基层，加强指导，全力推动法治政府建设，推进依法行政。一是完善行政决策管理。督促出台《xx重大行政决策程序规定》，确保重大行政决策和重要经济合同内容合法，程序和职责审核规范，对决策、执行、监督、问责等各环节全面加强监督，为重大决策事项的合法性提供制度保障。二是加强规范性文件管理。在严格规范性文件制定程序的基础上，重点加强“放管服效”和生态文明、环境保护所涉及规范性文件的清理工作，为深化改革提供更有利的法治保障。三是强化行政执法管理。严格按照“法无授权不可为，法定职责必须为”原则，督促分解执法职权、确定执法责任，确保将行政执法责任落到实处。同时，指导推动行政执法改革，积极探索综合执法改革途径，推进行政执法依法依规有效开展。
　　四、突出“督”，架好公正司法“放大镜”
　　法治建设，司法公正是底线。一是扎实推进依法公开。督促政法机关积极打造审判综合服务平台，公开审判流程信息，加强裁判文书说理，建立生效法律文书统一上网和公开查询制度，并依法公开执行信息。二是严格规范执法流程。对容易发生执法不严、司法不公问题的重点领域和关键环节严格监管，要求纪检监察部门对工作履职不认真、工作落实不到位、工作程序不严格等问题，按照相关制度规定从严追责问责，最大限度减少权力“出轨”机会。三是积极发挥综合监督。主动了解县人大、政府、政协、监委和法检两院有关法治建设的情况，研究解决相关重大问题。督促县人大、政协积极行使监督职能，定期开展监督行动，严肃追究和纠正一切违反法律法规的行为。四是坚决管住“乱动天平的手”。按照中央、省市要求，进一步对领导干部和干警插手、过问和干预案件办理的行为划出红线，设置禁区，排除对执法活动的非法干预，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的行为，最大限度保障司法公开、公正，提升司法公信力，促进司法更加公平公正。五是推进脱贫攻坚法治化。将脱贫攻坚工作纳入法治化轨道，依法管控脱贫攻坚关键环节，严惩脱贫攻坚领域的“微腐败”现象，坚决打击脱贫攻坚领域的违法犯罪行为，实现脱贫工作的自律、他律、纪律和法律多重保障，确保各项扶贫政策执行到位，确保各项扶贫资金使用安全，从源头防范矛盾纠纷、促进和谐稳定，为打赢脱贫攻坚战提供有力的法治支持和保障。
　　五、突出“引”，演好全民创建“大合唱”
　　法治建设，必须坚持人民主体地位。一是大力推进法治惠民。坚持把依法保障和改善民生作为法治建设的出发点和落脚点，将法律援助列入民生工程，对法律援助申请受理、审查等做出具体规定。指导调解委员会充分发挥法律服务中心作用，增强法律服务和矛盾纠纷调解能力，有效提高群众对法治建设的认可度和满意度。二是大力推进全民守法。以“法律六进”活动为载体，推动法治宣传教育向社会各领域、各行业延伸，实现了法治宣传教育的“全领域”覆盖。积极参加“12.4”宪法日、“国家安全日”法律宣传、“送法进校园”、“送法进企业”等活动，带头使用“xx政法”宣传微信公众号，为经济社会发展营造了浓厚的法治文化氛围和良好的法治环境。三是大力推进矛盾纠纷化解。亲自过问，督促落实，加快完善县乡村三级“大调解”体系建设，建立不同类型的行业性调解组织，推动调解组织向旅游、征地拆迁、涉法涉诉信访等矛盾多发领域拓展。同时，以上率下，带动各级党员干部主动化解群众反映的热点、难点问题，不断强化群众的法治观念和法律意识。
　　在深入推进法治xx建设上，虽然取得了不少成绩，但还存在着一些不足和短板。比如：依法治理、依法行政的水平有待进一步提高，法治示范点建设有待进一步加强，普法宣传的形式还有待进一步丰富，等等。
　　下一步，我将进一步深入贯彻落实党中央、国务院和省、市关于法治建设的重大决策部署，自觉提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、管党治党的能力和水平，努力把全县各项工作都纳入法治化轨道。一是进一步落实法治建设责任。贯彻中办、国办《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，落实县、乡两级党委定期研究部署法治建设工作，加强基层法治建设工作机构规范化建设。二是进一步健全人大监督机制。根据法治建设示范点创建工作要求，健全人大常态化督导法治建设工作机制，有针对性地组织专题视察和调研，督促相关职能部门依法履职。三是进一步推进司法体制改革工作。按照上级要求部署，督促落实好司法体制改革、执法司法规范化建设等各项工作，努力使司法队伍活力不断迸发，专业化、职业化水平不断提高，办案质量效率稳步推进。四是进一步完善法治建设考核。修订完善法治建设工作考评细则，结合上级要求，制定出台个性化、差异化的法治建设工作考核评分标准和目标责任书，严格考核评价，严格奖惩兑现。五是进一步规范执法案件质量评查、评估。进一步摸清政法各部门的执法情况，监督和反映执法工作中的重大问题，抓好以审判为中心的刑事诉讼制度改革，抓好司法队伍正规化、专业化和职业化建设，推动司法责任制真正落到实处，提升司法质量效率和司法公信力，切实发挥司法维护公平正义最后一道防线的作用。

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