健全考核机制 优化考核方法助力镇域经济社会管理转型升级
2017年1月开始，我区**镇作为基层机关干部队伍平时考核评价试点工作单位，采取目标导向、过程管理、结果控制等手段，对街道**个科室、**名科级及以下公务员和规范管理事业编制人员组织开展了平时考核工作，努力实现公务员自我管理和组织管理有机结合，达到从严管理、科学管理干部队伍的目的。目前，我镇干部队伍整体工作作风得到进一步改善，综合素质得到进一步提高，工作本领不断增强，取得初步成效。现将主要工作做法及经验汇报如下。
一、加强组织领导，健全考核机制
公务员平时考核工作是一项系统工程，必须做好顶层设计，通过制度建设、广泛动员、加强指导等措施，确保试点工作动起来。
一是设立专门机构负责平时考核。成立了全镇公务员平时考核领导小组，并设置了办公室，负责平时考核的组织领导、日常管理和督导，加强对全面实施平时考核的组织领导和监督管理。
二是明确阶段性工作目标。每年年初召开考核工作会议安排全年平时考核工作；每半年对全镇考核情况综合汇总研讨，确定今后半年重点改进措施；每季度进行一次综合评定，发现问题及时整改；每月对公务员队伍整体签到情况进行疏理，对于个别不按要求或忘记签到、签退的同志进行批评教育，要求立时改正。
三是强化培训抓落实。工作人员定期提醒参评人员和领导进行互评与点评，对处级和科级以下普通机关干部分层次进行培训，对于年纪大的同志手把手进行教学。工作人员不定期征求部门或参评人员意见，对于参评人员提出的问题，能当时解决的就当时解决，解决不了的，说明原因后向区人保局进行反馈寻求帮助。对于问题集中的，利用每周机关学习例会进行集中解答。
二、强化底线思维，突出指标设置明确任务
镇党委政府始终认为，公务员平时考核试点工作要想实，考核指标必须实，并要在指标设置上下功夫，最终明确了共性指标和个性指标兼顾、定性和定量相结合的工作思路。一是统一共性指标。将所有公务员都应具备的政治品德、职业道德、社会公德、工作作风、出勤情况、廉洁自律等德、能、勤、廉内容设置成共性指标，作为全体公务员的必考内容纳入平时考核。二是细化个性指标。根据上级部门的年度重点任务、镇党委政府的年度重点工作和折子工程，结合本科室的职责和本岗位要求，每名机关干部确定各自的个性指标，作为个人的必考内容纳入平时考核。三是突出量化打分。在设置共性指标和个性指标的基础上，对能够量化的指标全部量化，对无法量化的指标全部定性，对每条指标设定优、良、中、差四个标准，并对应四个标准赋予相应分值。在此基础上，对创新开展工作和取得显著成绩的个人给予加分奖励。
三、合理制定个性指标，突出特色
在个性指标项设置上，镇党委本着“因地制宜”的原则，依据山区镇部门职能职责和公务员岗位特点，从“德”、“能”、“勤”、“绩”、“廉”五个方面进行设定，在分值权重重点侧重实绩。
在“德”方面，从“服从镇党委、政府领导，工作中互相搭台”角度出发，设置“团结合作”指标项。
在“能”方面，从“上级党委、政府决策部署上不打折扣落实”角度出发设置“执行能力”指标项。
在“勤”方面，从“履行职责，敬业勤业精业，谋事干事成事”角度出发，设置“敬业精神”指标项。
在“廉”方面，从“党性修养、作风建设和没有规矩不成方圆”的角度，设定“守纪律、懂规矩”指标项。
在“绩”方面，侧重农村实际，集中体现在部门或乡镇的重点工作、难点工作、特色工作和亮点工作，从“推进基层服务型党组织建设，执行落实拆违控违等镇党委政府布置的中心、重点工作”角度，设定“重点工作”指标项；从“指导、督、检查促所包村开展防火、防汛等工作，落实村级党务、村务、财务公开制度”角度，设定“包村工作”指标项。
我们通过对“德”、“能”、“勤”、“绩”、“廉”个性指标项的设置，在公务员的工作效率、工作质量、工作数量、工作态度、本人作用等方面进行了量化细化，力求使考核指标覆盖全面、内容扎实、有理有据。
四、科学设置考核方法程序，增强可操作性
一是分类设置考核对象。除一般公务员外，还将机关工勤与规范事业单位工作人员纳入考核对象，同步进行平时考核。区别以往考核组“统考”做法，考核对象按类别进行分组，依照工作内容性质接近、沟通交流较多、彼此相对熟悉等因素划定部分群体，并以此为互评基本单元进行交叉评价。如：党群系统的人员划一个互评组，计生、社会事务管理科、社会保障事务所等涉及民生科室为一个互评组，经济、农林等相关科室人员为一个互评组等。由于工作彼此熟悉，相互合作较多，避免了由于工作不了解情况，以往只能结合平日印象平衡等次的现象，使互评结果更能体现加公正公平。
二是实行主管领导负责制度。按照谁管理谁负责，谁考核谁评价的原则，由主管领导进行考评。如：处级领导干部只能对负责科室负责人进行考评，原则上不能越过科室负责人对科员进行考评；科室负责人则因为对所在科室进行管理，有根据科室工作人员工作态度、能力、业绩等对科员进行考评的权限。因会议、培训等原因没有进行签到或签退的人员，不能随意修正考勤，须填写修正审批表，说明原因并经主管领导签字同意备案后，才能由平时考核管理员进行考勤修正。
三是抓好重要节点的管理。每日管理员对考勤情况进行梳理，对“缺考”或“漏考”人员进行提醒；每周对工作日志进行抽查，及时发现问题并整改；每月对考评情况进行反馈，由科室负责人根据考评情况进行约谈；每季度对考评情况进行公示，屡教不改的人员由主管领导进行诫勉谈话，并在一定范围内进行通告；年底对公务员德、能、勤、绩、廉等方面的平时考核进行汇总梳理，结果作为年度考核的基础和重要依据。
五、注重考评结果运用，突出工作实效
一是平时考核结果与年度考核接轨。平时考核结果连续三次为95分以上的，年度考核可优先定为优秀等次；平时考核有一次为60分及以下的，由主管领导对其进行批评谈话、提出整改要求；平时考核连续两次60分及以下的，年度考核不得定为优秀等次，并由组织人事部门对其开展提醒、诫勉谈话，要求限期改进。同时，实行考核结果“末位制”，取消排名末位的公务员的年度考核优秀、日常工作评优、选拔任用等资格。
二是平时考核结果作为选拔任用的重要依据。对在平时考核中一贯表现优秀、排名靠前者，优先提供评先评优机会，表现突出的列入后备干部进行重点培养。
三是与改进工作、提升能力素质挂钩。根据平时考核反映出的问题，按照“缺什么补什么”的原则，采取点名调训、交流轮岗炼等方式，有针对性地加强对干部的理论培训和实践锻炼。从实施平时考核至今，已有*名同志进行了交流轮岗。
一年多来，通过开展公务员平时考核试点工作，我镇在机关干部队伍中形成了“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，为镇域经济社会转型升级提供不竭动力。截至2017年末，全镇承担的年度**项市区重点工作全部完成，2017年度绩效考评荣获“优秀”。下阶段，镇党委政府将在市、区相关部门的领导下，在现有试点工作的基础上，认真做好以下三项工作：一是进一步加强公务员平时考核工作的宣传、教育和引导，不断提高机关干部公平、公开、公正考核评价的思想认识；二是进一步丰富系统应用，实现从计划、纪实、评鉴、反馈、汇总、分析的全流程“网上”操作；三是进一步加大结果应用力度，在不断丰富“奖励”措施的基础上严格执行“惩罚”措施，切实发挥公务员平时考核工作“指挥棒”“稳压器”“风向标”的作用。
