2016年3月，最高人民法院召开专题会议，研究部署破解执行难问题，审议并原则通过《关于落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作纲要》。如何用两到三年时间基本解决执行难问题，坚决打赢基本解决执行难这场硬仗，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，是摆在各个基层法院面前的一道重大课题。
　　一、为什么要解决执行难
　　党的十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，“切实解决执行难……依法保证胜诉当事人及时实现权益”。人民法院向执行难宣战，回应的是党依法治国的召唤，满足的是人民群众迫切的司法需求。周强院长在今年全国两会上面对2000多名人大代表的庄严承诺：“坚持以人民呼声为第一信号，向执行难全面宣战……用两到三年时间，基本解决执行难问题，破除实现公平正义的最后一道藩篱”。这是满足人民群众日益增长的多元司法需求的客观需要，是确保司法公正、提升司法公信力的内在要求，也是实现全面建成小康社会和“四个全面”战略布局目标的应有之义。
　　随着法治国家建设的推进，人民群众法治意识明显增强，履行生效裁判确定的法律义务的自觉性、主动性不断提升，全社会理解执行、尊重执行、协助执行的广泛共识已基本形成。自2013年以来，法院信息化建设得到快速发展，特别是2016年执行指挥中心的建立联网运行，以及各种财产形式的执行查控体系不断完善，在解决“被执行人难找、财产难寻”问题上取得重大突破，同时公开曝光失信被执行人名单、加强信用惩戒等措施，都为解决执行难问题创造了有利条件，提供了可靠保障。
　　二、执行工作现状及对策
　　近三年来，县法院大力推进执行信息化建设，不断创新执行举措，案件执结率和群众满意度逐年提升，2017年执结率达91.62%，执行工作步入良性循环。总结执行工作取得较好成绩的经验主要体现在以下三个方面。
　　（一）集中执行显威力。 2017年以来，县法院共集中执行6次，出动执行人员200余人次，对25名失信被执行人采取了强制拘留措施，实行常态化集中执行行动，有效震慑了“老赖”的抗法抗执行为，也极大教育了部分群众，达到了执行一人教育全家，执行一户教育一村（片）的良好社会效果。对确无财产可供执行案件与有财产可供执行案件认真甄别，对我们通过完成法定调查程序认定为确无财产的执行案件，经申请人认可并同意后及时裁定终结本次执行程序。
　　（二）对症执行显奇效。我院针对大多数被执行人生活在乡镇、农村或者比较偏僻的地方，执行标的不是太大，限制高消费的做法起不到应有的作用的情况。与失信被执行人开打一场心理战，在法院官网、微信、微博和电视、报刊、电子显示屏上公布失信被执行人名单的同时，选择在人员密集的场所、商业地段、超市、学校、住宅小区、公园、村庄窝铺、田间地头，在失信被执行人出入活动的地方，张贴公告，公开曝光，让其丢脸，起到了意想不到的效果。
　　（三）加大宣传搞联动。为进一步加大执行宣传力度和得到社会各界的广泛支持，县法院在##法制报、##日报、##晨报等媒体发表报道执行稿件11篇，在执行过程中还邀请了政协委员、人民陪审员、公证处、新闻媒体以及社区人员等见证执行全过程，通过执行联动进一步推进了执行公开，彰显了司法公正，达到了良好的执行效果和宣传效果。执行活动还引起了县委的高度重视和全社会的关注，县电视台在“法治天地”栏目拍摄法院执行专题片，对法院的执行工作进行全方位的宣传和报道,使全县各级更加了解、理解、支持我院的执行工作，为执行工作营造了良好的舆论氛围。
　　三、对存在问题的思考
　　（一）群众对执行工作有抵触，有偏见，不配合是宣传工作不到位。
　　用两到三年时间基本解决执行难，靠扎实工作是一方面，重要的是通过点对点宣传沟通取得当事人的理解与支持，通过对外宣传争取社会对执行工作的认同、理解和支持。宣传是法院在依法治国的前提下，面对社会舆论时的最佳引导方式。在当前全面深化改革的新形势下，舆论对于司法的关注达到了前所未有的高度。社会舆论的高度关注对于执行工作是把双刃剑，既能宣扬执行公正，也能带来负面舆情。宣传的重要性在此刻彰显无遗。加强执行工作宣传，让申请执行人理解执行不能的多重因素交叠，设身处地理解法院执行压力，让被执行人了解耍赖给自己生产、生活等各方面带来的局限，让失信者理解执行工作是在挽回他们即将失去的人的尊严。让人民群众深入了解执行工作的法律地位，法律影响，社会价值等因素。让自觉履行裁判文书成为信用社会、诚信社会的基石。基于此就要不断丰富执行宣传工作的内容和方式方法，既要充分利用报刊、广播、电视等传统媒体，还要利用法院网站、知名论坛、官方微信、微博平台等新兴媒体，更要走出去到社区、农村、厂矿等有针对性地开展执行普法宣传工作，通过宣传促执行。
　　（二）加快执行人员法律素养建设，严格执行程序，加大执行公开力度。
　　通过执行指挥中心平台和执行公开网络平台，将办理案件的信息及时、准确、完整录入系统，实现对执行案件的动态管理和执行措施的全程留痕。完善执行信息查询系统，方便了当事人自动查询案件办理进度和办理结果。建立执行信息短信发送平台，对申请执行人一周内一律以短信方式告知其权利义务，案件主办人及联系方式，确保执行公开、透明。通过单兵系统，对执行实施过程和现场取证、送达等进行同步录音录像，并同步回传给执行指挥中心，从而实现对执行案件的全程跟踪，做到执行和取证一次完成，促进了执行工作的规范化。
　　（三）实行阶段化办案流程，节约执行资源，发挥集中执行优势，引入第三方见证执行。
　　目前的办案现状是一人一案，一案到底，笔者认为这样的办案模式不科学，也难以杜绝吃拿卡要等违规、违纪、违法现象的发生。如果实行阶段化办案流程，即把办案人员分为案情调查组、财产查询组、集中执行组、对外协调宣传组等，既分工负责又有联络，实现一环套一环，即互相监督，又互相支持。针对被执行人难找，被执行财产难寻的实际，建立执行快速反应“执行110”机制，向申请人提供举报电话、24小时接受被执行人及被执行人财产线索举报，只要申请执行人向法院提供了有价值的执行线索，执行值班法警必须在第一时间前往执行，特殊案件由局领导带队执行，这一做法，不但及时掌控了被执行人财产和被执行人下落，提高了实际执结率，而且还做到了有的放矢，减少了执行费用开支。案件不再存有“秘密”环节，真正做到当事人明白，办案人清白。实行分组分阶段办案，集中接待、集中查询、集中执行等，一是有利于提高工作效率，减少了跑腿误工，二是可以有效化解案多人少的问题，可以集中优势力量攻克执行工作当中的焦点、难点问题，为实现用两到三年基本解决执行难的工作目标提供可靠的司法保障。

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