以争创品牌为内生动力 积极争取基层民行检察工作的跨越式发展
近几年，xx县检察院紧跟上级检察机关步伐，持续高扬争先创优旗帜，坚决贯彻“一院一品、一线一品”工作思路，坚持抓特色、育典型、创品牌，通过多层次发掘自身工作潜力，重点打造xx民事行政检察工作品牌，积极争取基层民事行政检察工作的有为有位。近三年，该院共办理各类民行案件122件，特别是2017年半年受案77件、成案65件，较2015全年分别提升308%、406%，办案规模和办案质量双双实现跨越式飞升，创品牌效应逐渐凸显，民行检察工作由长期落后状态跨入全省先进行列并作典型发言，该院的主要做法是：
一、转变思想观念，树立主责意识，全面提升民行工作地位。为彻底扭转民行检察工作被动化、边缘化局面，该院通过综合施策来牢固树立民行主业地位。一是从抓观念转变入手。为彻底摒弃“重刑轻民”的错误思想，该院自2015年开始就提出“转观念，调思路，促平衡”的发展思路，通过组织全院上下大讨论，进一步理清了工作思路，将民行工作与自侦工作摆在同一层面统一部署。2016年则通过对“基层民事行政检察工作推进年”的大力宣传，进一步增强了自身和外界对民事行政检察工作的认可度，通过持续性发力引导和宣传，“重刑轻民”的错误思想得到彻底的扭转。二是从打造一把手工程入手。为确保民行检察工作主责主业地位落实到位，该院注重把民行检察工作打造成一把手工程，由检察长靠前指挥，科学制定了四年发展规划，并坚持精准施行。2015年该院成案16件，实现了办案零的突破并进入全市先进；2017年该院成案29件，实现了蝉联全市第一的目标并进入全省先进；2017年上半年，该院受案77件，成案65件，实现了办案规模和质量的双双飞跃。同时，对于疑难复杂案件，该院检察长坚持亲自排兵布阵，挂帅出征，积极排除阻力和干扰。如在该院办理的某街道办违规发包“青铜村坟山工程”项目案件中，正是该院检察长坚持亲自出面协调各方关系，最终促使该案被违规套取的20余万元国有资金被依法追回。三是从强化工作保障入手。为确保民行工作迅速打开局面，该院第一时间调整民行工作分管领导和中层负责人，抽调安排经验丰富的老骨干充实民行工作队伍，足额配备员额检察官3名，从反贪选派民商法专业年轻硕士生到民行，内部大力推行传帮带活动，充分发挥老带新的积极作用，实现了1+1＞2的办案效果，构建了科学化的后续人才培养机制。同时，大力开展岗位练兵和业务培训活动，先后组织干警多次进行业务素能培训和学习，搭建了法检定期沟通交流平台，通过旁听庭审和案件讨论等司法实践活动，多途径、多层次提升干警综合业务素能，实现了由能办案到办好案的积极转变。
二、深耕监督主业，拓展线索来源，全面提升民行工作水平。欲流之远，先浚其源，为从根本上解决基层民行案源枯竭问题，该院坚持把民行工作融入服务县域经济发展大局，努力拓宽工作视野，多途径挖掘案源线索。一是有效利用宣传拓展案源。积极借助网站、微博、微信等新媒体及传统媒体，扎实开展“举报宣传周”、“检察开放日”、“七五普法”等法律咨询宣传活动，大力宣传民事行政检察职能，增强公民、法人维权意识，加强对群众申诉和法律咨询的引导和支持。2015年，该院为实现办案零的突破，扭转民行工作被动局面，先后投入民行专项宣传经费6万余元，实地走访了劳动、监察、教育等30多家行政单位，开辟宣传专栏29个，发放宣传单2万余张，通过专项宣传活动受理案件线索25件，成案16件，收到了极好的成效。二是积极深入基层找寻案源。为避免等米下锅的被动局面，该院坚持“走出去与请进来”相结合的原则，积极发挥自身主观能动性。按照走出去的原则，该院通过走访案件当事人，强化与律师事务所和法律援助点沟通等方式，多渠道受理百姓申诉，依法保护其合法诉求。按照请进来的原则，该院多次主动邀请“两代表一委员”和群众代表到检察机关座谈，听取意见，请他们提供有价值的意见和建议。三年来，该院通过百姓申诉、座谈和征求意见等方式，成案64件，占全部所办案件的52.5%，取得了良好的办案效果。三是搭建联动机制挖掘案源。为确保线索来源多样化，该院通过强化自身管理，注重内部挖潜。对内设的反贪、反渎、侦监等7个主要业务部门，按照各自职能侧重点，分别与民行建立了一体化检察监督案件发现受理机制、违法行为调查与执行监督共同推进机制和涉嫌职务犯罪线索双向移送、双向反馈等工作机制，搭建了内部案源线索多向流通渠道，在保证办案安全的情况下，实现了线索跨部门共享。如2016年该院侦监部门在审查逮捕一起保险诈骗案的过程中，发现犯罪嫌疑人以虚假身份信息参与了2起民事诉讼案件，侦监科及时将该线索移交民行部门帮助成案2件。三年来，该院通过内部线索共享机制，共成案14件，成案率高达100%。
三、增强监督刚性，固化办案效果，全面提升民行办案效果。为增强监督效果，提升办案质量，该院突出重点，牢牢把握民行检察工作的主攻方向。一是切实加强审判程序违法监督。打破过往单一的监督目的，将对事和对人的监督有效结合起来，增强干警发现发现司法不公背后违法犯罪线索的意识和能力，对办案中发现的审判、执行人员的一般违法行为，在调查核实后以检察建议等方式向有关部门及时提出纠正并跟踪问效，对涉嫌犯罪及时按规定将线索移送有关部门。三来来，该院共办理审判程序违法监督案件8件，发出检察建议8件，法院采纳率60%。二是切实加强执行监督。该院通过和法院沟通协调，就执行监督的若干依据进行了明确，同时内部与公诉部门健全了刑事附带民事诉讼工作联系机制。对调解结案的案件，适用特别程序、督促程序、公示催告程序审理的案件，违法采取司法拘留、扣押冻结等强制措施的案件，积极探索运用检察建议、纠正违法通知等方式进行监督。三年来，该院共办理执行监督案件6件，发出检察建议6件，法院采纳率达到100%，取得较好的办案效果。三是切实加强监督行政机关依法履职工作。督促行政机关依法履职是民行工作重中之重，为最大限度保护国家和群众的利益，防止权力寻租，该院通过有所侧重、有所分类的原则，对具有行政执法资格的单位进行分类处理，重点加强对劳动、食品药品、教育、国土、环保、公安等部门的监督，把握监督重点，积极回应百姓诉求。2017年上半年，该院共办理督促行政机关履职案件56件，占全部受理案件的72.7%。如该院所办理的县医疗卫生系统违法签发医学出生证明系列案，在督促行政机关合法履职的基础上，共帮助191名外籍妇女补充核实身份信息，真正践行了民行检察为人民的工作理念。
