十九大报告首提乡村振兴战略和现代化经济体系，并要求坚持农业农村优先发展，这就意味着整个国家在资源配置的重点方面，更加向农业农村领域倾斜、转移，深化农业农村供给侧结构性改革，突出抓重点、补短板、强弱项，把乡村的社会资源，各种经济资源激发起来，为整个乡村提供更加强劲的发展活力，贯彻新发展理念，建设现代化农业农村经济体系。现代化农业农村经济体系是现代化经济体系的重要组成部分，主要包括城乡融合发展政策体系，现代化农业产业体系、生产体系、经营体系，自治、法治、德治相结合的乡村治理体系三大体系。建设现代化农业农村经济体系是建设现代化经济体系的基础和关键，是解决“三农”问题的金钥匙，它回答了为何建设、如何建设和建设什么的重大问题，是中国特色社会主义进入新时代后农业农村经济发展的行动方略。
一、实施乡村振兴战略，建设城乡融合发展政策体系
习近平总书记要求“要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化”。实施乡村振兴战略的目标是实现农业农村现代化，而不是农村城镇化，更不是建设几个零星的所谓幸福新农村比拟，当然也不是对幸福美丽新农村建设的否定，而是对新农村建设的超越与升华。
乡村振兴战略，是在深刻认识城乡关系、变化趋势和城乡发展规律的基础上提出的重大战略。乡村振兴不是要将乡村变成城市，而是使农村和城市的居民在生产生活水平和人居环境差别在缩小，甚至消除掉，从而使城乡要素更加互动，城乡空间更加共融，城乡地位更加平等，城乡公共服务趋近均等化，让荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园变成自然生态优美、生活富足现代、邻里关系和谐的美丽乡村、魅力乡村，成为人们安居乐业的美丽家园。
实施乡村振兴战略，建设现代化农业农村经济体系，需要改革保驾护航，必须在深化体制机制改革上做文章，将农业农村优先发展理念、新发展理念贯穿于有关政策制定的全过程，优化制度供给，构建城乡融合发展体制机制和政策体系可从如下方面着力：
一是走农村人口异地及就近就地城镇化并存的新型城镇化道路。针对农村人口比重较大、城镇承载力较弱的县情，既要放开政策、打破城乡阻隔，推进人口转移型的城镇化，又要解放思想、敢于实践，积极探索农村人口就近就地城镇化，构建县城、城镇与农村新型社区梯度适中、协调发展的城镇化体系。
二是以制度、技术和商业模式创新为动力，以新型城镇化为依托，以农业为核心，延伸农业产业链，构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系，形成产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城融合更加协调的发展新格局。这是提高农业产业素质的必然要求，也是形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系的有效举措。
三是突出城镇带动，推进城乡融合。通过资源要素融合、产业空间重构，加快特色村镇和田园综合体建设，国家有关部门制定一系列的相关政策，在公共服务平台、科技、人才以及财政支持和金融服务等方面，引导社会资本共同参与乡村振兴和农业农村现代化建设，支持优化人口与生产力布局，从产业、居住、文化、教育、科技、公共服务等层面综合考虑乡村发展，以产业集聚区、城镇、新型农村、新型社区为支点，将城乡融合而又长久地融入田园城镇体系之中，形成“县城—特色城镇—村域城镇化社区”的城乡融合体，实现城乡文明共存共荣、和谐共生，进而在深化城乡融合中推进乡村振兴、加快农业农村现代化。
二、实施乡村振兴战略，建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系
构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，使现代农业成为重要的产业支撑，这是立足我国农业发展所处阶段、所面临问题作出的重大选择，也是从全面建成小康社会大局出发作出的重大部署。现代农业产业体系、生产体系、经营体系是现代化农业农村经济体系的主要内容和核心部分，是“质量第一、效益优先”的农业农村经济体系。
（一）实施乡村振兴战略，建设现代农业产业体系
现代农业产业体系是现代化经济体系的重要内容，也是乡村振兴战略的重要内容。现代化农业产业体系就是要让农业农村实体经济与科技创新、现代金融、人力资源进行有效整合，并相互支撑，协调发展，从而全面优化农村的经济面貌、市场运行、经济运行，并开创未来发展的重要上升动力和上升平台。
一是让管理人才、企业家人才能够积极主动地从事管理和企业经营工作，为中国企业走向战略时代、走向现代化提供重要的管理支持和企业决策支撑。
二是建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气，有效调动全社会劳动者的积极性、主动性和能动性，让他们发挥主人翁精神，并作为现代社会和经济发展中的光荣主体，为国家的进步、经济的发展、人民生活水平的改善和提高贡献力量。
三是培养造就创新型人才，特别是科技创新型人才。十九大报告强调，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。要培养造就一大批具有国际水平的战略农业科技人才、农业科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。通过对人才的引进、培养、发展和对团队的带动与整合，在农业科技领域形成以农业科技为基础的模式创新、形态创新和管理创新等。
四是从农业产业体系整体谋划，着眼推进产业链、价值链建设，着力拉长产业链、提升价值链，加快农业产业化集群的创新、提升和拓展，加快发展农产品精深加工，打造优势农业产业集群，积极推动农村一二三产业融合发展，做强一产、做优二产、做活三产，提高农业全产业链效益，提高农业产业的综合效益和整体竞争力，让农民分享农业产业链条各环节的利益。
五是着力拓展农业多种功能，积极开发农业生态价值、休闲价值、文化价值，推进都市生态农业、乡村休闲旅游业等现代特色产业发展，拓展农业的内涵、外延和发展领域，促进农业与休闲度假、旅游观光、森林康养、文化创意等产业深度融合。
（二）实施乡村振兴战略，建设现代农业生产体系
现代农业生产体系是农业供给侧结构性改革的重要内容，也是乡村振兴战略的重要着力点。农业农村问题的核心是农民的生产问题，特别是粮食的生产问题，要布局基地化、生产标准化、产品无害化、加工产业化、销售市场化。构建现代化农业生产体系，核心是要促进农业供给更好适应市场需求变化、更好适应资源与环境条件，实现可持续发展。
一是加强保障粮食等主要农产品有效供给的供应链建设，优化农产品区域布局。不断优化农业资源配置，在确保国家粮食安全，实施藏粮于地、藏粮于技战略提升粮食产能，树立大食物理念，科学审视国内农业资源潜力，合理安排农产品生产优先顺序，加快推进农业结构调整。
二是着力围绕人的美好生活需求发展生产，积极调整优化种养结构，发展优质农产品生产，做强优势特色产业，推进标准化品牌化绿色化生产，全面加强食品安全源头治理，增进食品安全、提高产品增值效益，农业供给更好适应市场需求变化，真正形成结构更加合理、保障更加有力的农产品有效供给，使农产品供给数量上更充足、品种和质量上更契合消费者需要。
三是下大力气夯实农业基础，坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，全面划定永久基本农田，大规模推进土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，加强水利特别是农田水利建设，全面提高农业生产的物质技术支撑水平。
（三）实施乡村振兴战略，建设现代农业经营体系
现代化农业农村经营体系是促使小农户和现代农业发展有机衔接的重要载体，是实施乡村振兴战略的重要内容。现代农业经营体系由新型农业经营主体和新型农业社会化服务体系构成。新型农业经营主体是构建现代农业经营体系的根本，是农业服务的主要需求方；新型农业社会化服务体系是构建现代农业经营体系的重要内容，是农业服务的主要供给方，这两部分有效耦合、相互促进，是现代农业经营体系高效运转的关键。
振兴乡村构建现代化农业农村经营体系就是要积极培育新型农业经营主体，推进适度规模经营，引导和支持种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等发展壮大，并通过土地流转、股份合作、土地托管等多种形式，充分发挥其引领和带动作用。加大新型职业农民培育力度，积极吸引返乡农民工、中高等院校毕业生、退役士兵、科技人员等从事农业生产经营，加快构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍，并使其逐步成为发展现代农业的主导力量，促进农业增效、农村发展、农民增收。
构建现代农业经营体系的核心是深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，发挥多种形式农业适度规模经营引领作用，形成有利于现代农业生产要素创新与运用的体制机制，这是实施乡村振兴战略的必然要求，也是实现农业现代化的关键。
新型农业社会化服务体系是以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的，为农业生产提供产前、产中、产后全过程综合配套服务的体系，其主要包括农业生产服务体系、农业科技服务体系、农业信息服务体系等。
一是强化农业生产服务体系建设，强化农业产前产中产后的全过程社会化服务，大力发展农民专业合作组织，引导社会力量投入农业生产服务。
二是强化农业科技服务体系建设，加大政府扶持力度，引导企业、民间组织和其他社会力量积极参与农业科技服务体系建设。
三是强化农业信息服务体系建设，积极应用现代信息技术，建立农业大数据中心，发展智慧农业，以最快捷、最直接、低成本的方式把产品供求、农业技术和法律政策等信息传递给农业生产者、经营者和消费者，帮助其适应变化多端的市场。
四是着力完善农村创业创新支持体系，整合落实市场准入、财政税收、金融服务、用地用电、创业培训、社会保障等优惠政策，建立农业创业园、创业孵化基地、创客服务平台，开设开放式服务窗口，实行一站式服务。
五是大力建设农业产业化经营体系，加快发展农产品精深加工，注重将新技术、新业态和新模式引入到农业产业经营中来，完善产地预冷等冷链物流基础设施，完善跨区域农产品冷链物流体系，积极创新“互联网+”模式，加快发展订单直销、连锁配送等现代流通方式，搭建公益性为主的农村流通电子商务公共服务平台，推动商贸、供销、邮政、电商互联互通，稳步推进农产品电商产业园建设，形成产业集群，促进农业产业经营组织方式变革，推进鲜活农产品直供直销，提高农业全产业链效益。
“三大体系”各有侧重，但又相辅相成。其中，现代农业生产体系重在提升农业生产力，现代农业经营体系重在完善农业生产关系，二者又共同支撑现代农业产业体系发展，体现了现代农业生产力和生产关系的相互作用、有机融合。
三、实施乡村振兴战略，建设现代化乡村治理体系
现代化农业农村经济体系也是现代化乡村治理体系的基础和重要组成内容，实施振兴乡村战略构建现代化乡村治理体系，提升现代化农业农村经济体系构建水平。现代化乡村治理体系包括各自独立又相互融合的乡村治理自治体系、法治体系、德治体系三个部分。建设自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，通过德治着力预防和减少乡村矛盾；运用法治思维和法治方式解决乡村发展稳定中遇到的问题。同时，加强乡村自治，引导农民有序参与乡村治理，提升农民自我管理和自我服务的水平。
一是加大力度培育现代乡村治理主体，加强农村基层基础工作，充分发挥乡贤、农村精英、新型农业经营主体等作用，努力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，凝聚全社会的共同意志，有效形成农村社会发展合力，和衷共济，万众一心，共同做好乡村治理工作。
二是创新现代乡村治理手段，适应信息化发展趋势，运用大数据等先进科技手段，建设现代乡村治理信息系统，提高构建现代化乡村治理体系水平。
三是创新现代乡村治理方式，深化农村集体产权制度改革，创造公平竞争的市场环境，保障农民财产权益，着力壮大农村集体经济，不断健全农村自治组织，有效架构在农村与上级政府之间的桥梁，推进自治组织与新型经济组织有效契合，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，形成现代化乡村社会治理格局，农村社会充满活力又和谐有序，全面建成美丽乡村、幸福乡村。
