某县推动改革创新推进新旧动能转换加快经济社会发展交流材料
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近年来,xx县坚持以科学发展观为指导,大力推动改革创新,加快推进新旧动能转换,经济社会呈现高速增长、高效运行、高开高走的良好态势。具体工作中,坚持做到“六个创新”:
一、创新思路视角,科学谋划发展
视角决定视野,思路决定出路。坚持从创新发展理念入手,用全新的视角审视发展,用全新的思维谋划发展,用全新的共识推动发展。
(一)转换视角看优势。单从全省和全市看,xx县是边缘小县、弱县,基础差、底子薄。但从新的发展时空看,xx既有区域政策叠加的区位优势,又有深度融合发展的历史机遇,还有勇于改革创新、民营经济发达、经济社会发展势头好、潜力大的发展基础。为此,xx县坚持跳出县域看区域,融入区域谋县域,通过进一步转换视角,推动进一步解放思想,着力破除经济基础差难办事、地处腹地难作为的旧观念,牢固树立大区域发展新理念,在转换中寻求优势,在融入中放大优势,在创新中发掘优势,努力与区域经济一体发展、同频共振。
(二)创新思路谋发展。在新起点上,坚持高端发展、绿色发展、和谐发展、统筹协调发展,着力建设特色产业体系,打造特色发展载体,创建特色推进机制,走科学发展、特色发展之路。实践中,注重处理好三大关系:一是处理好继承与创新的关系。坚定不移地贯彻落实好被实践证明是科学正确、行之有效的好思路、好措施、好制度。二是处理好承接与培育的关系。既把承接产业转移作为快速提升的重要渠道,提升装备制造、精细化工等优势产业,实现产业结构稳步调整,又积极做好消化吸收再创新,大力培育新材料、新能源等新兴产业,不断增强发展的动力与活力,赢得发展主动权。三是处理好全面推进与重点突破的关系。既全面推进涉及经济社会发展方方面面各项工作,又因地制宜、分类指导、重点突破,进一步突破工业,统筹兼顾商贸物流、文化旅游、城乡建设、“三农”等重点工作,努力在全面推进中实现重点突破、在重点突破中实现全面提升。
二、创新发展路径,培育发展新优势
面对新的发展阶段,新的目标任务,工作中既顺势而为,又乘势而上;既巩固提升,又创新突破;既葆扬优势,又再辟新径。具体而言,就是在发展路径上,推进新旧动能转换,实施“三提”工程,实现绿色发展。
(一)大力实施工业提速工程,推动以百亿为单位的工业经济全面突破。围绕全县新材料、新能源、电子信息等主导产业,按照“着眼未来、顶层设计”的发展理念和“高端高质高效”的发展方向,以打造科技生态城为目标,以高新技术开发区为载体,高标准推进园区建设,重点打造新材料产业园、新能源产业园、先进装备制造产业园、文体电子产业园等四大特色园区,力争2019年“六大”产业销售收入形成1500亿元规模。一是打造新材料产业园。充分发挥传热材料、碳复合材料等产业集群优势,倾力培植东方热能、丽彩碳化硅等重点企业,加快倾力碳材料项目建设,推动新材料产业上下延伸、左右配套、完善链条,努力打造中国新材料基地和碳材加工基地。二是打造新能源产业园。以发展生物质发电、风力发电、太阳能光伏发电等产业为重点,突出培植力求风光双效发电等重点项目,力争形成百亿级新能源产业集群,打造绿色新能源产业基地。三是打造先进装备制造产业园。大力发展整机生产,推动王牌机器人等企业扩能改造、增资扩产,加快金康回转支承项目、凯越机床制造等项目建设,确保2019年产业销售收入达到500亿元。四是打造文体电子产业园。筛选都元电子等30家电子器材企业和新世纪文体器材等30家体育器材企业进行重点培育,力争2019年销售收入突破180亿元。
(二)大力实施城市提标工程,推动以城市综合体为重点的城市开发全面铺开。按照“打造30万人中等规模城市”的目标,全力实施“三个三”工程,做好城市规划修编、建设质量和速度、破解土地瓶颈三篇文章,重点推进城北新区、省道扩建等30项重点城建工程,抓好民生需求、文化发展、城乡统筹四个服务,实现总量扩张、管理质量、经营收益三个突破,进一步完善核心生活居住区、休闲购物区、城市综合展示区、生态经济区等区域功能,增强对创新成果、创新企业、创新资本、创新人才的吸引力,全力打造现代生态宜居宜业宜游城市。
(三)大力实施农业提效工程,推动以富民为核心的“三农”工作全面增强。以打造现代农业示范区为目标,以牧力集团、新德里种业等农业产业化龙头企业为依托,以专业合作组织为纽带,以现代农民企业家为骨干,以农业知识创新体系为支撑,大力发展高端特色品牌农业,着力构建以粮食、果蔬、畜产品精深加工为核心的现代农业产业体系。
三、创新工作机制,强化执行落实
从强化工作执行力、提升工作落实力入手,以创新促创优,以实干保实效,以效能大提升推动发展大提速。
(一)创新目标管理体系。坚持高目标引领、大力度推进、强措施落实,围绕“主要经济指标增速保持20%以上”的要求,提出了“国内生产总值、地方财政收入、工业资产、工业销售收入、工业利税三年翻一番,五年翻两番”的3—5年中长期工作目标,制定了年度、半年、季度性目标。筛选50家重点企业,制定企业三年发展规划。努力打造全市改革创新示范区。
(二)创新工作运行体系。深化正常分工与超常规运转相结合的工作运行机制,建立县级领导包扶乡镇部门发展、现代产业体系培育和重点项目建设制度,实行“一个项目、一个领导、一个责任人、一套工作班子、一个实施方案、一支好的施工队伍”六个一项目工作机制,做到抓落实一竿子插到底。
(三)创新督查检查体系。坚持以督查抓服务、以督查促落实,把全县重点工作细化分解为10大项50小项,每项工作都明确到相关县级领导、责任单位和责任人,对招商引资、重大项目建设等重点工作,实行月调度、季考核,半年初评、年终总评,研究调度工作落实情况,确保各项目标任务不折不扣地落实到位。
(四)创新考核奖惩体系。坚持用制度管人,用制度管事,围绕招商引资、项目建设、“三农”工作等重点工作,进一步修订完善《重点工作考核奖惩办法》,对乡镇、县直部门和重点企业实行千分制综合考核,更加注重在实践标准上评价领导班子和领导干部工作,全面增强各级干部做好工作的积极性和主动性。
四、创新社会管理,保持和谐稳定
大力实施社会矛盾化解求有效、社会管理创新求有序、公正廉洁执法求有为“三有”创建活动,努力建设全省平安建设先进县。
(一)创新社会矛盾纠纷调处体系。坚持把调解贯穿于执法办案全过程,推行了刑事受害人救助制度,从根本上解决了轻伤害案件“诉讼难”、“执行难”等问题;设立了交通事故人民调解室,破解了交通事故维权难题,为创新司法工作树立了样板。坚持每年5月份组织开展“民族团结进步宣传月”活动,帮助少数民族村解决各类发展难题、难事,人民群众对县委、县政府测评满意率达到99%以上,被省政府评为“民族团结进步模范集体”。
(二)创新城乡社区管理服务体系。建立了县乡村三级治安巡逻队,开展了以“夜夜巡、村村到、户户安”为主题的全县农村“夜间警务巡查”活动,实施“天网工程”,把全县治安局势整体纳入掌控,在全市第一个实现了城乡全方位、无缝隙覆盖。
(三)创新外来人员管理服务体系。探索建立“以证管人、以房管人、以网管人”的流动人口管理模式,在居住、就业、就学、就医等方面,实行常态化、动态化服务管理,全面提高流动人口管理服务水平。
五、创新发展环境,支持可持续发展
始终把发展环境作为无形资产来运作、作为外在形象来维护,不断创新探索、健全完善优化发展环境政策措施,努力把xx打造成为商务成本洼地、人才集聚高地、投资创业宝地、生活居住福地。
(一)营造亲商重商的服务环境。制定出台了《关于建立健全优化发展环境长效机制的意见》,大力开展“无收费月”活动,实行重点项目集中调度制、审批限时办结制、税费一单制、检查备案制、项目施工责任制,简化审批流程、提高办事效率。坚决纠正执法不严、执法不公行为,进一步营造公平、公正的执法环境,让更多的客商放心投资、安心发展、宽心发财。
(二)营造蓝天碧水的生态环境。立足环境生态大局,着眼百姓长远利益,坚持经济建设与生态建设一起推进,积极倡导绿色、低碳理念,提高项目准入门槛,注重造湖、造绿、治河、治水,全县新增林木面积2万亩,城区绿化面积达到200万平方米,被评为全省绿化模范县。
(三)营造向上向善的人文环境。以建设幸福和谐xx为目标,大力推进社会主义核心价值体系建设,用中国特色社会主义事业的伟大理想凝聚人心,深入开展文明村镇创建和丰富多彩的群众文化活动,充分发挥文化大院、农家书屋等载体作用,倡导新风尚、发展新文化,塑造爱国爱家、创优创业、守纪守法、大气大度的良好形象。
六、创新基层党建,领导改革发展
面对新形势新任务新要求,坚持以改革创新的精神全面推进党的建设,为改革发展提供坚强的组织领导。
(一)创新基层党组织建设。以创建全省基层党建工作先进县为目标,以健全基层党建规范管理体系为核心,深入实施“强基工程”,健全完善农村干部补贴报酬制度,农村党支部书记养老保险和退休“双轨并行”制度,工作创新典型在全市推广。
(二)创新非公组织党建工作。按照“哪里有非公企业哪里就有党的工作,哪里有党员哪里就有党的组织,哪里有党组织哪里就有健全的组织生活”的要求,推行区域化管理“1+1+N”模式,建立了20个非公企业党建指导站,非公企业党的工作覆盖率、规模以上企业党组织组建率和党的组织生活正常率均达到100%。
(三)加强人才队伍建设。坚持引进培养并重,充分发挥党管人才优势,全面创新人才体制机制,充分激发人才的创新活力,出台了《引进紧缺专业高层次人才暂行办法》;突出大规模培训、多渠道锻炼等方式,大力培养本土人才,新增高技能人才300人。突出人才服务发展导向,把各类人才放到经济一线、关键岗位、重大项目中锻炼成长,着力解决“敢不敢、能不能、会不会”的问题,努力打造一支敢打、能打、善打硬仗的高素质人才队伍。以科技奖励为抓手,近两年奖励各类优秀人才1000余万元,努力让各类人才安心创业、放心生活、栓心扎根。
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