城乡公交一体化是一项上合政策、下顺民心的惠民工程， xx年以来，xx市交通运输局紧扣加快实施基本公共服务均等化这条主线，拓宽思路，创新举措，积极探索由原农村客运改为城乡公交发展这一新路子，打造独具xx特色的城乡公交一体化模式。截至2018年2月底，xx市先后完成了37条农村班线共计660公里的城乡公交化改造。线路改造完成后，车辆舒适性、安全性显著提升，发车间隔时间大大缩短，大部分线路发车间隔时间缩短了一半以上，由原来的每隔1个小时一班次，缩短为半个小时一班次，在暂没有政府补贴的情况下，全程同比票价平均降低20%以上，惠及全市26个乡镇街道950个行政村120余万人。农村班线客运改造为城乡公交这一做法，得到了xx广大群众及社会各界的一致认可。
　　一、工作背景
　　2012年至2016年，xx市一直推动城乡公交一体化改革，但城乡公交一体化是一项艰巨复杂的系统工程，涉及到客运线路整合重组、企业利益分配、先期资金投入、交通设施建设、政策亏损补贴等方方面面的内容，期间尽管完成了农村客运班线整合、总体规划等工作，但实质性进展不大，主要制约因素有两个：
　　一是财政投入严重不足。城市公交是一项公益性事业，需要政府对公交企业进行政策性亏损补贴，目前，市公交公司共有xx条线路xx辆公交车，按照上级文件规定，市财政每年应投入xx万元补贴公交企业，实际上每年到位补贴仅有xx万元，正常维持城市公交运营现状尚存在着较大的资金缺口，若推行城乡公交一体化，至少要增加60条客运班线240辆客车的公交补贴，公交补贴每年至少要在3000万元以上，这还不包括先期投入新购公交车及新建沿线站点、亭、牌的1.5亿元，因单项投入远远超出预算，致使市财政难以承受。
　　二是易引发不稳定因素。xx市5家运输企业经营性质各不相同，其中，公交公司属于国有企业、xx公司属于民营企业、xx公司属于驻地企业，如果城乡公交客运线路进行整合，势必会涉及多方利益，公司与公司之间、公司与业户之间、业户与业户之间存在利益纷争，推行城乡公交一体化容易引发群体上访等不稳定因素。
　　二、典型做法
　　一是转变工作思路 。针对前期推进工作中遇到的资金投入困难和企业利益分配不均等问题，研究确定了“将农村客运班线改为城乡公交线路”这一新路子，并明确了“成熟一条、开通一条、试点先行、整体推进”的总体工作思路。
　　二是反复调研论证。xx局组成了15人的工作班子，多次深入运输企业调研，走访征求运输企业及广大群众的意见，按照“因地制宜，尊重民意”的原则，科学规划全市城乡公交线路，形成了以乡镇为节点，以行政村为终端的相互衔接、布局合理、方便快捷的城乡公交网络规划；以试点线路为突破口，根据该线乘客的流向、流时等情况，科学编制了站点、班次及运行方案，期间，多次组织召开由社会各界人士和客运企业参加城乡公交车价格听证会、座谈会、协调会，最终确定了统一经营主体、统一调度管理、统一服务标准、统一车型外观、统一站点班次、统一票价政策的“六统一”运营管理模式，为顺利推进城乡公交一体化铺平了道路。
　　三是效益测算精准。班线客车改为城乡公交后，一方面上级政策规定的燃油补助会增加；另一方面，因群众出行成本降低，沿线群众大多数会选择经济、便捷、准时的公交出行方式，客流量的增加能提高公交车的满载率，运营成本会降低。针对这些有利因素，组织专人动态测算，并将结果及时向车主业户公布，教育引导大家增强信心，微利运营。
　　四是组织安全风险评估。召开由改革线路车主业户参加的城乡公交价格听证会，每名车主业户均进行表态发言，并与市运输公司签订了运营协议；安排客运企业组织驾驶员进行岗前安全培训，成立了试点线路公司，所有车辆票款收入当天由线路公司统一核算、平均分配，解决各车主业户因争抢客源、抢点压点带来的安全隐患，妥善协调各企业、各线路间的利益，及时化解各种不稳定因素，在试点线运营期间，未发生一起客运企业、农村客运车辆经营业户、其他营运车经营者集体上访事件，确保了城乡公交一体化线路平稳顺利推进。
　　五是积极对上争取。新能源电动公交车项目共计争取电动公交车补助资金xx亿元。2017年电动公交车专项补助资金到位后，共计为xx公司、xx公交公司购置纯电动公交车350辆，同步更新城市电动公交线路10条、城乡电动公交线路20条，并在全市范围内建成5个中型电动公交车充电站、50个充电桩，建立了以清洁能源为主体的城乡公共交通服务网络，为推进城乡公交一体化发展打下了坚实的硬件基础。
　　三、问题及建议
　　问题：一是政府补贴难以到位，致运营企业收入降低。农村客运班线改为城乡公交化后，票价下降在20%以上，另外，按照相关政策，老年人、残疾人、军人等相关群体要给予乘车优惠或免费乘车照顾，致使运营企业收入降低，基本上是保本经营。
　　二是纯电动公交车配套建设滞后。纯电动车续航里程短，须两车更替运行、接驳运输，需在节点乡镇建设充电桩，投资较大。
　　三是相关优惠政策还不到位。电动公交车充电成本高，基本电价为0.9元/度，加上损耗30%，电价达到1.17元/度，运输企业难以承受。
　　建议：一是建议市政府给予城乡公交一定的政策性亏损补贴，提高运营业户的积极性，确保城乡公交一体化顺利推进。
　　二是建议市政府给予部分电动公交车充电桩建设补助，帮助市运输企业在乡镇节点线路建设充电桩，充分保证电动公交车正常运行。
　　三是建议市政府协调供电部门，保证运输企业电动车充电用电按照大工业用电或其它项目用电收费（暂免收基本电费），降低充电价格。

没有找到想要的文档没关系，可以——原创定制

如果不想充值，也可以——以稿换稿

温馨提示：
1、本站立足于原创，非会员单篇售价50元起，是本站注册会员，有足够的积分，作品会员价多少就扣减多少；
2、充值起点50元，多充不限；本着自愿的原则，充值不可退款或提现；如不想充值，可拿自己的最新原创作品交换；
3、无忧只搭建平台，制定稿件上传和下载规则，其他由上传人和下载人自愿进行，无忧不对稿件内容和质量负责；
4、无忧不保证平台稿件永久留存，请下载用户自行及时保留；
5、本站文章均为原创投稿，仅供下载参考，拒绝任何形式转载，侵权必究。