积极探索乡村振兴战略建设新路子
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乡村振兴战略,是促进农村经济社会科学发展、提升农民生活品质、加快城乡一体化进程的重大举措,是推进新农村建设和生态文明建设的主要抓手。要积极鼓励各级干部积极为乡村振兴战略建设出点子、谋思路,支持各级各部门在乡村振兴战略建设中大胆创新、勇于实践,不断推进全市乡村建设新步伐。
一是转变思路,用市场的方式积极推进。要加快建立全社会参与的激励机制,积极引导社会资金投向农村建设,支持龙头企业带动农户发展产业化经营,鼓励企业和社会团体兴办农村公共设施和社会事业,营造全社会关心、支持、参与农村基础设施建设的浓厚氛围。乡村振兴战略建设资金不足是首要问题,要用市场的思维和方式积极拓宽资金来源渠道,克服有多少钱干多少事的等靠要思想,发挥市场的作用和活力,通过引进大的招商引资项目,以项目为拉动和载体,进行美丽乡村建设。首先是发挥土地整治的效益,在美好乡村建设过程中,通过土地增减挂等项目合理拆并人口较少、基础条件较差的自然村,在解决自身用地指标的基础上,获取整理结余指标的资金受益,解决资金投入难题。其次是按照美丽乡村建设目标,整合道路、水利、农业等各种涉农项目,积极向上申报争取扶持,打捆投放,产生集聚效应。第三是加大区域范围内重大型企业的结对共建力度,积极争取企业的支持和帮扶。第四是探索采取金融资本参与、引入市场竞争机制等社会力量参与村幼儿园、便民超市等具体单体的建设,充分发挥当地在自然资源和自然环境中的巨大优势和潜力,吸引企业就乡村振兴战略建设进行投资,注入新的活力和动力。
二是精准定位,用产业的模式积极发展。乡村振兴战略要以产业为核心,拓宽收入渠道,要始终注重美丽乡村建设与培植产业促农增收相结合,变“输血”为“造血”,每个村都以生产发展、农民生活宽裕为基础,使新农村建设后村村有产业,户户有增收,让群众生活水平切实有所提高。首先,要因地制宜,认真谋划产业发展问题。结合不同村的产业发展条件,采取召开群众会、座谈会、致富能人建言献策会,设立产业发展专栏、举办产业发展培训班等多种形式,把省市优先扶持发展的产业反复宣传、深入宣讲,让群众明白“生产发展”的重点,引导群众积极调整产业结构,围绕我市的产业布局,打造“一村一品”、“多村一品”,培育一批特色旅游村、专业加工村、种养殖专业村等,着力培育增收产业,开辟致富门路。其次,积极培育新型农业主体。在美丽乡村建设重点村、重点景区辐射范围内,培育一批以专业大户、家庭农场、农民专业合作社等为代表的新型农业经营主体,打造一批主题鲜明、富有特色的休闲农业示范点,进一步增强乡村旅游的互动性和参与性。
三是规模经营,用产业化的方式壮大发展。大力发展农村产业化经营,是搞活农村经济发展的必由之路。首先,鼓励和支持村集体成立优势产业公司,以经济组织形式发展产业,积极引导和吸引村民参与入股或管理,壮大村集体经济规模,增加农民收入,夯实美丽乡村建设基础。其次,抢抓京津冀协同发展机遇,大力吸引和鼓励外地工商企业和农业龙头企业积极参与“美丽乡村”建设,在美丽乡村建设中探索建立“企业+基地+农户”的生产经营模式,让农民积极参与其中,带动群众增收致富。最后,鼓励有实力的企业进行整村开发建设经营、发展都市农庄、家庭农场等,积极推动和支持农民以土地承包经营权入股发展产业化经营,加快农村土地承包经营权向专业大户、农民合作社、家庭农场流转,促进农业规模经营,不断壮大农村产业化经营规模。
四是科学治污,用生态的思维保障发展。要把生态文明理念融入到推进乡村振兴战略建设全过程,大力开展农村面貌改造提升、环境卫生整治、绿化造林活动,加强与全市大气污染综合治理的协调联动,重点要抓好交通沿线、河道沟渠、村庄庭院和房前屋后的绿化美化。首先,实施乡村生产生活污染源治理工程。重点开展以生活垃圾、污水集中收集处理和畜禽养殖污染防治为主的村庄环境综合整治,加快垃圾收集点、中转站、无害化处理场等设施建设,利用发展沼气、生产有机肥等方式,实现畜禽养殖污染的减量化、资源化、无害化。其次,严格落实保护生态的法律法规。加强乡村水域保护和重点区域生态修复,建设“天蓝、地绿、山青、水净”的生态环境,倡导乡村在环境建设,改变农村脏乱的旧容,保护农村自然生态环境,提升农民生活环境质量。最后,加强农村资源的开发利用,强化生态治理。在乡村振兴战略时,在大力推广洁净型煤的同时,实施生物质工程,推行秸秆气化、固化成型技术,开发生物质产业能源和生物基材料,培育生物质产业,增加绿色能源使用率。节约资源,发展农村生态经济,发展农业产业,构建美丽的乡村新形象。
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