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唯实打基础,唯干求作为——某镇新一届人大为五年工作起好步纪实
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  2016年11月区、镇人大换届以来,xx镇人大在区人大常委会的精心指导和镇党委的正确领导下,围绕“规范管理机制、规范履职行为、规范自身建设、规范代表活动”,以提升代表履职能力,提高人大建设水平为目标,按照中央、市、区有关加强人大建设文件精神,高起点、高标准、高质量推进镇人大各项工作,为本届人大履好职打下坚实基础。
  “我们的队伍越来越强大了!”——坚持党的领导,人大作用地位不断加强
  认真落实中央、市、区加强人大自身建设和工作的要求,镇人大工作队伍得到了有效加强,专职主席、副主席+人大办的标配模式在xx2016年底已配置到位,并经法定程序选举产生。镇人大在办公场所、经费安排、工作开展上均得到了有效保障。
  镇新一届人大领导充分认识到坚持党的领导,是人大工作的政治保证,人大工作作为党的工作的重要组成部分,必须紧紧坚持和依靠党的领导,作用才能得到更好发挥。工作中,镇人大坚持重大事项向党委汇报、重大活动向党委请示,始终与党委同心同向,同时注重发挥人大职能优势,积极助推中心工作。人大工作在镇党委的重视下,持续得到加强,现在镇人大领导不仅参加班子会,还列席书记办公会、党委会、镇长办公会等重要会议,政府出台的重大决策、重要工作、重点项目均纳入了人大的有效监督。
  “代表联系群众工作要制度化、规范化、接地气。”——坚持问需于民,密切人大代表与群众联系
  代表联系选民是人民代表大会制度的本质要求,通过密切联系群众,发挥好人大代表为民代言、桥梁纽带和模范带头的作用,使代表在人民群众中树立较高的威信,群众诉求通过人大制度得以实现,这也是当下实现国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。
  上半年镇人大对代表联系服务群众工作进行了进一步规范,全镇14个接待点统一了制度、标识、门牌、信箱、公示栏和接访登记,全镇10名区人大代表和58名镇人大代表按照选区,坚持每月最后一个周四参加14个接访点的接访活动。上半年,共有135人次的区、镇代表参加接访,处理意见、建议62件。 6月“两代表”集中走访活中共收集到意见、建议129条,镇人大办整理后,镇长办公会专门进行了研究,明确了责任部门,最终归纳为81条意见,截止到9月1日,意见已全部办理完毕。人大代表联系服务群众促进了代表与群众、与企业的联系沟通,助推了地方经济发展,为群众反映诉求、解决问题拓宽了渠道,促进了地区的和谐,相关意见的转办和跟踪,提升了人大监督的实效。
  “镇人大要当好代表的娘家人和引路人”——坚持服务代表,不断强化代表责任担当
  人大代表是人大工作的主体,代表主体作用发挥如何,决定着人大工作的质量和水平。只有联系服务好代表,才能了解代表所思所想,为代表更好履职创造条件、提供平台,从而充分调动代表的积极性。新浜镇人大始终保持着和代表的紧密联系。
  今年4月开始,根据选区分布,镇人大对全镇58名镇代表逐一进行了走访,关心他们的工作、生活情况,听取他们对镇人大工作的意见建议,解决履职中碰到的实际问题,让代表获得了一种归属感。在代表意见建议的办理中,镇人大不遗余力抓好督办,镇十八届人大一次会议共提出15件书面意见,镇长xxx带领4位副镇长向代表当面作了答复,闭会期间代表意见均做到了事事有回音,件件有答复,大大提振了代表履职的信心。为提高代表履职能力,在参加市、区人大培训的基础上,今年镇人大专门邀请了老代表、上级人大领导为代表授课,代表素质得到有效提升。
  “人大监督是为了更好促进政府工作”——坚持依法监督,突显人大职能优势
  xx正处在发展的关键时期,镇人大注重发挥人大工作优势,紧紧围绕全镇发展的重点难点和群众关注关切的热点难点,不断强化人大监督,全面提高监督实效。依法规范监督,树立了人大的权威,更促进了决策的民主化、科学化,保证了决策的有效实施。
  去年年底镇人代会上,镇人民政府就即将颁布制定的《xxx新市镇总体规划暨土地利用总体规划》,专门邀请规划设计院的专家为全体人大代表进行了解读,专业人员用浅显易懂的语言,为代表们描绘了xxx“两区两园一带双轴”的发展蓝图,最后大会以决议形式高票通过《规划》送批稿。此外,去年以来政府出台的农村房屋建设管理办法、集体资金建设工程招投标办法等均通过书面方式征求了代表意见,确保了制度的科学性和可操作性。
  任期内对政府部门监督全覆盖是xxx人大工作的传统,5月镇人大组织部分区、镇人大代表对镇农办工作开展了监督评议。多名代表实地视察了种养结合家庭农场,夏播现场和土地综合整治项目区,听取了农办负责人的工作报告,对农办工作提出了意见建议,最后对农办工作给予了打分评议。评议使人大代表对相关部门工作有了更深入的了解,促进了政府部门作风转变和效能提升,提高了代表履职的积极性和责任感。人大监督的目的是为了推动中心工作,上半年镇人大先后组织代表开展了“田水路林村镇”全要素综合整治100天行动、市级土地综合整治、生猪清退、水环境整治等专项视察,实地了解情况。代表们普遍认为这样的视察便于代表们发挥优势,既当监督员,又当宣传员,以凝聚干群合力,推动“生态新浜、迷你小镇”建设。
  此外,镇人大已启动工作制度修编工作,进一步完善会议、学习、视察、调研、评议、联系选民、向选民述职、代表建议办理等各项制度,努力实现工作的制度化、规范化。他们相信,新形势下,镇人大只有在行使法定职权方面不断实践创新,才能始终保持旺盛的生机和活力。
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