xx区作为xx市基础教育重点改革项目试点区之一，从2017年以来，在中小学教师交流轮岗方面进行了一些有益的实践与探索。
　　一、借力市基础教育重点改革项目，有序推进我区中小学教师交流轮岗工作
　　2017年，在市委教育工委、市教委深化教育领域综合改革领导小组《关于开展教育改革试点工作的通知》的引领下，我区申报的《xx区中小学教师交流轮岗试点》获准立项。
　　于是，我区在市基础教育重点改革项目实验课题的引领下，逐步科学细化中小学教师交流轮岗的方式、对象等规则，有序推进我区中小学教师交流轮岗工作。
　　（一）交流方式
　　目前，我区教师交流主要采取2种类型：
　　1．不变动人事关系的交流。分为4种方式：⑴支教；⑵学习；⑶区域内交流轮岗；⑷送课送教。
　　2．变动人事关系的交流。分为4种方式：①城镇学校交流到农村学校；②农村学校交流到城镇学校；③城镇学校之间交流；④农村学校之间交流。
　　（二）交流轮岗的对象
　　教师资格、学历不达标的教师，因工作需要或本人自愿申请交流轮岗的教师，为首先交流轮岗对象；其次是在同一学校任教满9年及以上的教师中，男年龄50周岁以下、女年龄45周岁以下者。
　　有下列情形之一者，经各乡镇教管中心、直属学校认定，区教委备案，原则上可暂不作为交流轮岗对象：
　　1．近6年内已有支教、援教、学习或交流轮岗经历，时间累计达到3年及以上者；
　　2．近6年内经区教委批准，借用到区级有关部门、街镇工作或到区级有关部门、街镇上挂学习，时间累计达到3年及以上者；
　　3．教师本人、配偶及身边子女身患绝症或长期患病卧床不起（6个月以上）或长期住院（3个月以上）者；
　　4．当学年内在妊娠期、产假期或哺乳期者；
　　5．当学年内子女需参加中考、高考者；
　　6．当学年内子女在现任教学校所属片区就读小学三年级及以下且无人接送者。
　　（三）交流轮岗的管理
　　区域内中小学教师在交流轮岗期间，其人事关系、工资关系不变，组织关系转入任教学校；接受原学校和任教学校的双重管理，以任教学校管理为主。
　　（四）交流轮岗的考核
　　区域内中小学教师在交流轮岗期间，教师职业道德考核、年度考核、奖励性绩效工资考核由任教学校负责。任教学校将考核结果转交原学校装入其个人档案，与原学校考核结果同等对待。
　　（五）交流轮岗的待遇
　　区域内中小学教师在交流轮岗期间，享受与原学校教职工同等的福利待遇，由原学校负责兑现实施。其基本工资、津贴、基础性绩效工资，由原学校按月足额发放；奖励性绩效工资由原学校按其本人所聘岗位等级理论值标准划拨给任教学校，再由任教学校根据考核情况发放。凡圆满完成1个学年度的交流轮岗工作任务、年度考核达到“合格”及以上等次者，给予补助800-1000元；交通费由原单位按财务管理的相关规定据实报销（每周最多报往返交通费一次。农村学校交流轮岗到城区学校者，家庭实际居住地与任教学校之间的路程需超过10公里才能报销交通费）。享受任教学校的乡村教师生活补助，由任教学校负责发放。当年年度考核达到“合格”以上等次者，当年继续教育学分记8学分。年度考核结果为“优秀”等次且符合有关规定者，同等条件下可优先一次评或聘（含岗位等级晋升）上一级专业技术职务。
　　二、扎实落实交流轮岗制度，我区中小学教师交流轮岗工作初见成效
　　我区中小学教师交流轮岗，打破了“编制”“岗位”的双重束缚，使教师由“学校人”变为了“系统人”；合理配置了教师资源，优化了教师队伍结构，逐步缩小了城乡差距和校际差距；增加了教师锻炼机会，消除了教师职业倦怠，激发了教师的工作热情和创新动力，提高了教师适应不同学校、不同学生的教育教学能力，增强了教师队伍活力，促进了教师专业成长和学校的可持续发展。
　　2016年，我区有专任教师6347名，共交流教师242名，占专任教师总数的3.81%。其中，交流区级以上优秀人才52名，占交流教师总数的21.48%。按交流类型计，不变动人事关系的交流178名（含支教65名、学习28名、区域内交流轮岗65名、送课送教20名；交流区级以上优秀人才41名，占交流教师数的23.03%），变动人事关系的交流64名（含农村学校交流到城区学校43名、城区学校之间交流8名、农村学校之间交流13名；交流区级以上优秀人才11名，占交流教师数的17.18%）。
　　2017年，我区有专任教师6316名，共交流教师517名，占专任教师总数的8.19%。其中，交流区级以上优秀人才142名，占交流教师总数的27.47%。按交流类型计，不变动人事关系的交流358名（含支教94名、学习48名、区域内交流轮岗106名、送课送教110名；交流区级以上优秀人才115名，占交流教师数的32.12%），变动人事关系的交流159名（含农村学校交流到城区学校47名、城区学校之间交流95名、农村学校之间交流17名；交流区级以上优秀人才27名，占交流教师数的16.98%）。
　　2018年，我区有专任教师6377名，共交流教师532名，占专任教师总数的8.34%。其中，交流区级以上优秀人才140名，占交流教师总数的26.32%。按交流类型计，不变动人事关系的交流338名（含支教84名、学习23名、区域内交流轮岗103名、送课送教128名；交流区级以上优秀人才106名，占交流教师数的31.36%），变动人事关系的交流194名（含城区学校交流到农村学校3名、农村学校交流到城区学校81名、城区学校之间交流76名、农村学校之间交流34名；交流区级以上优秀人才34名，占交流教师数的17.53%）。
　　三、不断探索交流轮岗路径，进一步突破制约我区教师交流轮岗的瓶颈
　　我区在探索中小学教师交流轮岗路径，推进工作进程中，下一步将致力突破以下两个瓶颈：
　　第一、机构编制方面
　　部分超编学校多年未进教师、学科严重不配套，而个别城区学校缺编严重。其结果导致教师年龄结构老化，教学方法陈旧，学校无法开齐、开足课程。建议编制部门在全区教育系统总编制余额内，允许部分超编学校适当新招或调入紧缺学科教师；加大缺编学校教师招聘力度，也可在区内学校之间进行教师带岗交流予以缓解，但不受岗位限制。
　　第二、人事管理方面
　　目前学校教师、中层干部和副校级干部流动，调入单位往往无对应岗位，因此要降岗。这一规定，导致教师、中层干部和副校级干部流动困难，不利于教师的专业成长、干部的培养与学校的管理。建议人社部门在调入单位增设特设岗位，允许教师、中层干部和副校级干部带岗流动。

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