一、基层妇联工作开展现状
　　我镇现有22个行政村，经妇代会改建现有22名村妇联主席，年龄在40周岁以下的9名，40周到50周岁的11名，55周岁以下的2名；学历是大专2名，中专3名，高中6名，初中11名，其中党员16名，群众6名；进村级两委的17名，进村支部的2名，兼任两委3名；22个村妇联主席全部身兼多职，兼两职的为13名，兼三职以上的为9名。围绕服务经济社会发展、服务妇女群众要求，着眼于解决新形势下妇女事业发展的实际问题，解决妇女群众生产生活中的紧迫问题，各位村妇联主席积极参与各项工作，发挥着她们不可置否的作用。
　　（一）文明新风的培育者
　　村妇联主席是农村新风尚的引导者。一是深入推进家庭美德建设，充分利用“三八”节、春节等传统节日，通过开展“五好文明家庭”、“最美家庭”等评选活动，将家庭活动作为组织妇女参与精神文明创建活动的重要载体。进一步发扬尊老爱幼、家庭和睦等传统美德，引导村民转变思想观念，用文明、健康的生活方式占领农村的思想文化阵地。二是组织文艺宣传活动，丰富妇女群众文娱活动。22个村中有15个村成立了妇女广场舞队，以官厅村妇联组织为例，联合村委、老人会，采购电视机、音响，聘请专业舞蹈教师，发动村内妇女群众进行学习，每晚定点定时活动，满足了农村妇女求知、求乐的愿望，形成了浓烈的活动氛围，在2015年荣获XX市第六届民间民俗文化节三等奖。三是动员妇女群众参与环境综合整治，从农村最现实、投入较少、容易见成效的事抓起，组织妇女搞好家庭卫生，共同治理脏、乱、差环境，倡导广大妇女建立文明、科学、健康向上的生活方式。
　　（二）宣传教育的参与者
　　村妇联组织工作是妇女工作的最前沿。村级妇联主席生活在群众中，每天都会与群众打交道，这为宣传工作搭建了便利的沟通平台；同时她们拥有女性对工作认真负责、亲和力强等性格特点，为宣传到位提供了优势。村妇联主席联合综治办、司法所、禁毒办等开展禁赌、禁毒活动，广泛深入宣传《妇女权益保障法》、《计生法》、《土地承包法》等法律法规。在平安建设宣传活动中，妇女组织的作用更是大大大彰显出来。以村妇女主席为小队长的巾帼服务队定期入户走访，倾听群众的心声，发挥女性柔性力量，提供力所能及的帮助。她们将工作做到细致，将为民服务落到实处，运用群众看得见、听得到、易接受的方式，帮助群众了解平安建设，参与平安建设。在福州市、XX市的督查中，我镇“平安”创建工作达到新水平，连续多次名列前茅。
　　（三）农村稳定的维护者
　　村级妇联主席是农村妇女的“知心人”，在维护妇女儿童权益、调解家庭矛盾等工作中扮演着重要角色，她们发挥自身的优势和特长，加强法律知识的宣传，不断提高村民的法律意识，使他们能够做到知法守法，自觉维护村内的稳定。同时，村级妇联组织也在积极配合司法、民政等有关部门，做好村内苗头性、热点难点问题的排查，特别是对家庭类纠纷问题进行上门调解。村级妇联主席是农村妇女的代言人，作为“两委”中的女性成员和女村民代表，特别能及时了解妇女需求，反映妇女意愿，引导农村妇女运用理性合法的形式表达利益诉求。通过“一事一议”等途径，依法解决好妇女问题。镇村两级妇联组织在维护妇女儿童合法权益，调解解决有关妇女的矛盾纠纷，配合有关部门解决妇女受侵害案件等工作中的作用得到明显的体现，每年能调解家庭纠纷30人次。在扶贫助学方面，妇联基层组织更是能解群众之所急，依托扶贫助学活动发放补助金，帮助弱势学生完成学业。
　　我们可以发现基层妇联组织的妇女干部们，虽然只是普通的村干部，但她们所承担的工作包罗万象，有计生、农村合作医疗、村级各项事务管理等。村里有什么样的工作就要面对什么样的任务，大多数的她们工作努力又认真，做群众工作有耐心又有恒心，不怕苦不怕累，在群众中印象好，在村中的威望较高，不少妇女生活出现问题，就会及时找到她们进行解决。
　　二、基层妇联工作存在问题与原因
　　（一）组织缺乏活力，工作开展缺乏创新性
　　基层妇联干部在知识水平、能力素质等方面与当前妇女工作的要求还有一定的差距，如我镇22个村级妇联主席高中以上学历仅5人，这一现状直接导致村级妇联在开展工作多是按部就班，满足于上级交办任务，缺乏创新性工作思路。在日常接触中，许多村级妇联主席在工作中往往凭经验做工作，缺少理论学习和调查研究，并且容易受到他人影响，没有自我思维体系，使得妇女工作开展效果大打折扣。主要原因是XX是著名侨乡，当地的农业基础不佳，很多人选择出国出省务工。造成了两方面的窘境，一方面是男性外出务工，留守的农村女性则是留在家中的主要劳动力，与外界交流沟通机会少，也缺乏看书读报这样的充电学习。久而久之获取不了最新的信息，在处理事务能力跟不上时代。另一方面，是许多有一定学历、想法与能力的年轻女性也不愿留在村里工作，在妇联主席竞选时候出现无人竞争的方面，造成了村级妇联组织素质不高、年龄老化，以我镇为例40周岁以下的村级妇联主席仅有9名，30周岁以下的仅只有一名，这样的情况导致基层妇联工作缺乏活力。
　　（二）参政缺乏质量，工作开展存在困难性
　　在村级管理工作中，虽然不乏少优秀妇女能够挑大梁、做大事，但是不可否认的是在村级事务管理中存在着妇女干部被边缘化的现象。具体表现为农村女干部担任正职的少，在关键岗位的少，基本上负责妇女、计生、文卫等工作，甚至有些村在开展活动时只把妇联主席当作“清洁工”，妇联主席也很少参与到村内重要会议。村两委不够重视妇联工作的开展，对妇女工作好坏很少过问，很少关心，甚至认为妇女工作可有可无。这些因素的存在，使得妇联开展工作时缺乏发言权，特别是在开展一些需要资金支持的活动时，由于村内办公经费往往是是优先保证党建、综合治理等重点工作，导致无法开展妇女工。因此基层妇联工作的开展主要是靠村级妇联主席的个人魅力与号召力，这种窘境不仅打压妇联工作开展的积极性，而且无形增加了基层妇联工作压力，大大阻碍了基层妇女工作的开展。
　　（三）兼任职务过多，工作开展缺乏积极性
　　以我镇为例，22个村妇联主席全部身兼多职，兼两职的为13名，兼三职以上的为9名，兼任的工作有如计划生育、共青团、文统、报账员等。人的精力有限，过多的兼职致使她们在妇女工作上投入的时间更少了，加之部分基层妇联干部不能统筹兼顾、不能把妇女工作与其它各项工作有机结合起来，造成妇联职能作用发挥难。同时，许多村级妇联主席的待遇工资来源并不是妇女委员专岗，而是计生等其它岗，并且工资待遇也相对偏低，与所从事的大量工作不相符合，这些会直接影响妇联工作的开展。村级妇联主席一般都有自己的家庭，传统性别观念的影响妇女工作积极性，大部分农村妇女在家中既要忙家务，还要干农活、带孩子，要想参与村级决策管理，往往需要付出双倍精力，甚至有时候会遭遇来自家人和各方面的压力。作为村级妇联主席，不仅仅要做妇女工作还要兼任村内琐碎事务处理，不仅仅要照顾好家庭还要协调好各项工作，由于没有适当的调整方案，积压成堆的压力导致工作积极性逐渐削弱。
　　三、“53610”解密妇联基层组织建设工作
　　妇女群众工作是党的群众工作的重要组成部分，做好基层妇女群众工作是党赋予妇联组织的重要职责和根本要求，也是广大妇女的殷切期盼。针对调研过程中发现的问题，可以“53610”数字密码解密落实。
　　（一）“5”位一体，壮大妇联组织力量。
　　“5”位分别为：镇党委、村委、妇联组织、志愿服务队以及妇女群众个体。通过充分调动五大主体的力量，给予基层妇联组织保障。一是镇党委应始终把妇联基层组织建设作为党的基层组织建设的新形式、新路径和有机组成部分，精心指导妇联开展工作。保障调动村级妇联主席工作积极性，保证她们的工资能够正常发放，对于任职长、口碑好的妇联主席任可在其退职时给予一定的补偿，调动妇代会干工作的积极性、主动性，激发她们干好活的热情，推动村级妇女工作的开展。同时将村级妇联主席的培训纳入干部培训的整体规划，大力组织妇联干部抓学习、抓研究、抓协调、抓创新，不断增强妇联干部服务发展大局、维护妇女群众权益、协调各种利益关系的本领。二是村委要积极主动地争取党建带妇建，促使妇联基层组织建设及各项工作上档次上水平。要争取把妇女工作经费纳入各级财政年度预算之中，把妇女工作纳入党政重要议事日程。同时合理分配妇联干部专兼职工作的关系，使得妇联主席明晰自身工作的主要职责，充分发挥兼职的优势，提高工作效率。三是妇联组织要多方争取党委、政府的重视支持，努力达到女性参政的比例，提高参政的质量。多方创造机会，积极组织轮岗交流，挂职锻炼，通过多岗位、多层次、多领域的锻炼，丰富妇联干部的工作经历和阅历，使她们在工作中逐步走向成熟。四是引导有能力的乡贤组建巾帼志愿服务队，在各项工作中渗透女性力量，提高妇联组织的影响力。五是妇联主席要积极发动身边的妇女群众参与妇联活动，一步步引导她们认识妇联组织的重要性。基层妇联工作服务对象的妇女包含各个年龄段、各个层次、各个行业，只有整合资源，使基层妇女工作由妇联组织唱“独角戏”变为大家共同演练的“大合唱”，才能推动妇女工作的深入开展。
　　（二）“3”可标准，树立正确工作观念。
　　“3”可标准为：妇联干部要优秀可信任，妇联工作要扎实可推进，妇联活动要多元可参与。一是妇联干部要具有较高的政治理论水平和高尚的职业道德，在思想上要爱岗敬业、甘于奉献，并且与时俱进。在品质上要兼具自尊、自信、自立、自强，克服畏难、自卑的心理弱点，敢为人先，奋发向上。在工作上要做到有容人、容言、容事的胸怀与魄力，承担起引导、服务妇女群众的责任，实实在在地成为党的路线、方针、政策的宣传员、党与妇女群众的联络员、妇女群众的服务员。二是妇联工作的开展要紧紧围绕各项中心工作，可以精心搭建各种妇女创业平台，全力帮助当地妇女群众增收致富；可以积极组织妇女维权知识讲座，妇女创业就业培训班等学习活动，培育一批敢于创业、勇于创造、善于创新的女性致富带头人，为全镇广大妇女群众提供了大量的就业机会。三是妇联活动的开展要注意活动是不是充分发动了群众、是不是扎实开展在了基层“妇女之家”、是不是最大限度地发挥了群众主体作用、是不是真正使妇女和家庭受益作为检验活动成效的标准，确保活动取得扎扎实实的成效。
　　（三）“6”个环节，落实科学开展流程。
　　“6”个环节包括：妇联干部选拔、妇联干部培训、活动前期宣传、活动开展、活动指导活动总结。按照“先建立、后加强、再提高”的总体工作思路，不断夯实基层妇女组织建设的基础。一是在干部选拔方面，发动广大妇女群众参与竞选，提高竞争度，从而筛选优质干部。对于薄弱村选派学历较高的优秀年轻女干部充实到基层妇联主任工作岗位上，使整体妇女干部的整体呈现年轻化、知识化、专职化发展趋势。二是大力组织妇联干部培训，内容既要涵盖党的方针政策知识，又要包括妇女工作的基础知识和农业生产的实用技能；培训方式上不仅要坚持理论与实践相结合的方式，还要要采取“走出去”与“请进来”相结合的办法，为她们开阔视野、增长见识、提高素质创造条件。例如今年三月，我镇巧借“三八”节契机，组织全镇妇女干部前往东张镇取经学习新农村建设经验，成功发动妇女干部参与我镇新农村建设。三是组织活动前要注意宣传分解，将活动意义、开展形式一一向妇联干部说透，引导她们注重工作方式的科学性、活动方式的创造性和工作思路的开拓性。四是在活动开展中，要发动村级两委、老人会的力量共同参与妇女工作，消除工作放任自流，做与不做一个样，做好做坏一个样的消极工作模式。五是注重活动指导，缺乏管理与指导是妇代会组织职能弱化的主要原因之一，镇妇联需选派镇妇女干部下村指导，保证活动开展到位。六是落实活动总结，妇女工作在很大程度上存在着“轰轰烈烈在上层、热热闹闹在中间、冷冷清清在乡村”的状况，通过总结反馈，进一步扎实妇女工作开展。
　　（四）“1”座阵地，强化妇联工作基础。
　　“1”座阵地是指：发展妇联工作，丰富妇联活动的“妇女之家”。加强妇联基层组织建设，是妇联谋求自身发展的重要举措。面对快速发展的工作环境，基层妇联工作必须从基层组织的网络建设、队伍建设、阵地基地建设等各进行加强，才能使得妇联组织的影响力、凝聚力和战斗力也得到增强。以我镇为例，共组建了20个妇女之家，包含镇机关单位、镇企事业单位以及各行政村，进一步加强阵地建设，为妇女群众建设好“娘家”。在镇村划拨专门活动场所，利用村委活动室、公园、活动广场，强化妇联工作阵地，保障工作开展有场所、有计划、有保障。镇妇联还应对辖区内各类女性人才进行调查摸底，挖掘培养女性典型，主动贴近妇女中的先进分子，优秀人才，建成立各类优秀女性联谊会。通过联谊会组织的平台，把不同界别、不同行业、不同阶层妇女团结在妇联周围，充分发挥妇联组织的桥梁和纽带作用，进一步拓展妇联工作面。
　　（五）“0”门槛，保障妇女群众利益。
　　“0”门槛服务，保障所有妇女群众的应得利益。通过调研，我们认识到，妇联要更好地成为群众性的组织，真正能为广大妇女群众所信赖，让广大妇女群众能够真正的把它看成自己利益的代表者，使这个组织在社会上更加有影响力和凝聚力，这就需要我们能更好地转变自身传统的角色的定位，更多地克服行政化的倾向，要增强群众化的特点，更多地到基层广大妇女群众中去，接触不同层次、不同类别的妇女姐妹，使我们真正了解她们，反映她们的呼声。家庭工作是妇联工作的传统阵地和优势领域。要从广大妇女群众最为关切的家庭入手，重点常态落实开展寻找“最美家庭”活动上下功夫，挖掘各类家庭先进典型在弘扬家庭美德、善于从凡人善举中发现“最美”、推选“最美”，用实实在在的身边实例鼓舞广大妇女群众。还应大力弘扬好家风上下功夫，可以组织群众晒家庭幸福生活、议良好文明家风、讲家庭和谐故事、展家庭文明风采、秀家庭未来梦想，构建人人可参与的家风零门槛宣教活动。发动群众生动讲述好家风故事、编演好家风节目，在保障妇女权益的同时传播好家风好道德的理念，以和谐家庭助推和谐社会。

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