今年来，我市坚持大开放引进大项目、大项目推动大发展，着力打造投资洼地、创业福地、旅居圣地，谋划了104个重点项目，全力建设“世界古城旅游目的地”。其中，引进四川交投投资119亿元的“xx水城”项目稳步实施，引进北京星盟体育投资80亿元的赛车体育运动特色小镇“xx赛城”项目加快推进，引进广东坤银集团投资40亿元的xx文化创意产业园项目正式签约，已形成古城、水城、赛城“三城”同建的旅游发展大格局。目前，我市旅游持续发力、趋势向好，1—8月来x游客突破669.33万人次，实现旅游综合收入65.06亿。此外，我市脱贫攻坚加压驱动，全年目标任务已完成90%，正全力以赴补齐短板，为迎接省检作准备。
　　事实上，以上这些工作都与“九大战役”息息相关，都是xx市委的总体部署，更是xx市委的中心工作。而“围绕中心，服务大局”是人大及其常委会的一贯宗旨。为此，我市人大常委会积极探索，认真谋划，依法行使法定职权，充分发挥职能作用，义不容辞地参与到中心工作中去。
　　一、紧扣 “三大环节”，以高质量视察助推中心工作
　　（一）选题——做到明、精、热。首先，主题要明。选取项目建设和精准扶贫两场攻坚战，在8月份，开展集中视察。其次，内容要精。重点视察奔康产业园、乡村道路、水利工程、旅游项目建设等，视察内容做到了少而精。再者，方向要热。脱贫和项目攻坚涉及异地搬迁、危房改造、污水处理厂建设等诸多民生工程，是群众关注的热点，必然成为视察的焦点。
　　（二）过程——注重广、深、活。一是覆盖范围广。
　　组织常委会组成人员、人大代表，对老观、千佛、思依3个片区、16个乡镇、31个村的脱贫攻坚工作，以及江东农业示范区、五马水库、古城水环境治理等20多个在建重点项目进行全面视察。二是问题剖析深。多次召开座谈会，通过责任单位自己查、与会单位相互点、人大代表现场提，对存在问题进行深刻剖析。三是方式方法活。采取现场查勘、听取汇报、查阅资料、随机抽查等方式，既听取部门负责人汇报，又听取群众呼声，既听合音，又听杂音。尤其对政策性、专业性、法律性较强的视察内容，积极吸收懂行的代表参与。
　　（三）督办——力求真、准、实。一是真查问题。摈弃“只看好，不看差”的旧有观念，奔着问题去视察，开诚布公地把砂石紧缺、资金缺口大、产业园效益不理想、固定投资增速缓慢、项目用地指标少等问题找出来、讲清楚、点到位，既传导了压力，又增添了动力。二是提准意见。坚持 “不痛不痒、不深不实”的建议不提，结合掌握的情况，有针对性地提出10余条建议意见，形成视察报告送交市委。三是扎实督办。视察结束不是终点，而是起点。我们将围绕发现的问题、提出的建议，对薄弱环节整改情况，以及后续出现的新问题，持续加大督办力度，形成人大监督的高压态势，把责任单位喊醒，把症结根源找准，把治病良方开好，力求视察见到实效。
　　二、突出“三个侧重”，以高水平调研助力中心工作
　　（一）侧重事关发展的重大问题。旅游是我市的龙头产业，近年来发展迅猛，但我市旅游环境面临的问题也日益突出，一定程度制约了旅游发展，影响了我市旅游形象。为此，我们将旅游发展环境列入常委会主要调研课题，充分与市委、市政府力抓的重点工作相对接。组织相关人员，深入20余个涉旅部门、企事业单位、城区街道办事处、景区景点以及大中型酒店，深入系统地开展调研。经过近3个月采集数据、摸清实情后，形成了专题调研报告，指出了节假日交通拥堵、涉旅行业服务较差、古城风貌日益受损等问题，提出了具体建议意见。督促相关部门开展集中整治，随意摆摊设点、乱搭乱建得到有效遏制，涉旅行业服务质量进一步提升。下一步，将持续聚焦古城停车场、xx高速北互通、机场续建、火车站客运枢纽建设，以及交通乱象整治等能够影响xx旅游发展大局的事项进行深入调研。
　　（二）侧重社会普遍关注的难点问题。针对垃圾填埋场环境污染、“二道沟”潲水养猪污染等老大难问题，我们组织代表，深入实地，入户走访，发放调查问卷，就“环境状况评价、污染主因、整治的必要性、整治的措施和建议”等6个问题，广泛征求代表和市民的建议意见，并及时向市委反馈，督促环保局、住建局、七里办、保宁办等单位进行整治。目前，孙家垭垃圾填埋场已采取了封场措施，渗滤液做到了达标排放；二道沟落实禁养措施，6000多头生猪在规定时限内处理完毕，对粪便、污水进行了清运和抽排，二道沟臭气熏天的情况已得到根本遏制。
　　（三）侧重事关群众切身利益的问题。群众利益无小事，人大抓调研工作，就是要善于为民讲真话、道实情，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，如食品安全、城乡居民基本医疗保险、基层公共卫生服务等，这些事项是群众最在乎的问题，人大常委会要顺应民意，回应期盼，适时把这些议题纳入专题调研范围，认真开展调查研究，撰写出契合民生实际、质量较高的调研报告。我市人大近年撰写的关于留守儿童现状、水电气安装收费、城市第二饮用水源建设、场镇居民饮水安全等关乎民生福祉的调研报告，引起了市委高度重视，推动了部分问题的解决，获得了群众一致好评。
　　三、表明“三种态度”，以抓好审议决定推动中心工作
　　——大力支持。对符合政策法律、顺应人民意愿、有利于长远发展的重大事项，主动争取党委的领导和支持，实现党的领导权与人大重大事项决定权的统一，保证人大决定权与党委的中心工作合拍，与党委的工作部署一致，保证人大及其常委会所作出的决定更加符合实际，能够得以贯彻实施。对于市委重视和主抓的工作，我们依法行使重大事项决定权，积极予以支持。听取市政府关于续建xx机场、古城水环境综合治理、砂石经营管理体制改革方案的报告，依法作出决议，同意续建xx机场，赞同砂石体制改革，支持采取PPP模式推进水环境综合治理。
　　——提好意见。审议决定重大事项，不只是简单的听报告、按表决器，积极主动介入，深入开展调查，听取代表和群众意见，集中民智，反映民意，充分酝酿讨论，提好审议意见，对实现决策法治化、民主化、科学化具有促进作用。如，在听取市政府关于古城内东街22号院落改建用于非遗文化展示的有关报告前，先听取古保办、规划办关于初步规划、改建方案情况汇报，先后两次组织人员深入现场调查，核对情况，摸准实情，为审议提供参考依据。对于改建，要求严格执行《古保条例》，包括色泽、格局、体量等整体风貌，必须与周边建筑协调，修旧如旧，实行高度控制。
　　——敢于说不。说“不”是检验人大工作成效的一个重要标杆，对树立人大权威有立竿见影的效果。我市人大在收到复建古城马王庙、桂香阁的请示后，迅速介入，成立由人大代表、专业人士参与的调查组，赴马王庙街实地踏勘，召开专题会议分析讨论。提出受场地限制，复建难出规模效应，对旅游正面影响不大；政府出面复建，不仅要投入建设费用、拆迁费用，还要投入回购土地费用，势必增大财政压力；按初步规划方案，复建须拆除近300平方米古城民居，有违《古保条例》规定。为此，市人大作出复建没有必要性和可行性的结论，否决了马王庙、桂香阁复建。
　　四、依托“三个支点”，以抓实执法检查推进中心工作
　　（一）找准着力点。检查什么？是执法检查首当其冲的问题。法律那么多，想逐一检查其贯彻执行情况是不可能的。我们紧跟时代脉搏、因地制宜、有的放矢，在xx首部法律出台后，及时对《四川省城市园林绿化条例》贯彻情况进行检查，并加大对《xx市城市园林绿化条例》宣传力度。在中省市开展声势浩大的环保督查之际，启动《环保法》贯彻情况执法检查，已进入重点检查阶段，正对我市屠宰场、污水处理厂（站）、养殖企业等进行检查，并到环保、发改、财政、投促等单位座谈。接下来，还将对砖厂、砂石厂、工业企业等涉污排放点进行全面检查。
　　（二）抓住关键点。怎么查？是事关检查效果的关键环节。在执法检查中，我们采取听取汇报、召开座谈会、查看资料、个别走访、抽样调查等多种方式进行。既要了解好的、也要检查差的，既要明查、也要暗访，既要按计划检查、也要随机性抽查，既要听取执法部门及相关单位的汇报、也要听取代表和群众的意见，积极畅通民意诉求、表达和反映渠道，力求多角度、多侧面地掌握客观真实情况，为形成高质量的执法检查报告和审议意见提供有价值的参考依据。在城市园林绿化条例执法检查中，通过走访相关单位、居民小区，了解到园林绿化管养资金不足、违法行为处罚力度不够、损绿毁绿时有发生等一些突出问题，实事求是地在执法检查报告和审议意见中予以指出，要求相关部门切实抓好整改。
　　（三）寻求突破点。查后怎么办？对检查效果具有实质影响。虎头蛇尾，查了即了，整改如何，不再问津，很可能前功尽弃，导致执法检查效果大打折扣。为此，整改意见针对性要强，要求要具体。当限时的要限时，能量化的要量化，尽量避免那些“希望进一步加强”之类的空泛指标；全程跟踪监督整改，并对整改反馈情况进行认真审议，对整改不到位的问题不抬手、不迁就，监督到底，直至符合要求；根据检查中发现的重大问题，对应追究责任的部门和责任人，不姑息、不手软，追究到位，以儆效尤。对于带有普遍性、倾向性、典型性的问题，认真分析，专题研究，从指导全局的角度拿出改进意见，进一步扩大执法检查的实际效果。

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