夯实基础 务实创新 促进公共法律服务工作健康发展
去年以来，某县司法局在县委政府的正确领导和上级司法行政部门的指导和大力支持下，认真贯彻落实司法部“全国司法厅（局）长座谈会”和“公共法律服务平台建设电视电话会议”精神，加快公共法律服务实体平台建设步伐，采取多种措施积极推进面向基层、面向农村、服务全县精准扶贫、服务保障民生的公共法律服务三级平台建设，最大限度的满足了基层组织和群众法律需求，为群众提供“一站式”便捷服务，让群众请律师、求法援、办公证、找调解取得实际效果，努力实现公共法律服务全覆盖。现将有关情况汇报如下，不足之处，请批评指正。
一、基本情况
截至目前，我县已经建成了某县公共法律服务中心、现代物流公共法律服务志愿中心、7个乡镇（街道）公共法律服务工作站和84个村（居）公共法律服务工作室三级公共法律服务实体平台。各公共法律服务机构均统一安装了外标示牌和室内上墙工作制度牌，配备了27名村（居）法律顾问律师（均签订了法律顾问聘用协议），建立了96个微信群。每月的4日定为“公共法律服务日”，律师顾问集中到公共法律服务站（室）开展解答法律咨询、讲授法治课、参与纠纷化解等主题活动。三级公共法律服务平台建设以来，共调处成功各类纠纷693件，受理法律援助231起，为受援人挽回经济损失664.7万元，解答法律咨询924人次，法律服务引导109件，开展法治讲座150余场，受众8万余人。群众对法律服务的获得感、满意感进一步增强。公共法律服务工作取得了初步成效。
二、工作做法
（一）认真部署，高规格启动公共法律服务体系建设
按照区市司法行政部门的工作要求，我局多次召开公共法律服务平台建设专题会议，多方听取意见，制定了《某县司法局关于在全县推进县乡村三级公共法律服务平台建设工作方案》、《关于进一步加强公共法律服务工作的实施方案》、《某县关于建立“一村（居）一法律顾问”制度的实施方案》，进一步明确了建设思路、主要任务、主要目标和工作要求等，强力推进全县公共法律服务体系建设。
（二）整合资源，全方位建立公共法律服务体系
1、精心打造某县公共法律服务中心。整合专职人民调解员、法律援助律师及公证员等，成立了“某县公共法律服务中心”，设立人民调解、法律援助、公证、法律服务等9个窗口，配备休息区座椅、报刊、饮水机及一次性水杯等设施，群众根据具体情况享受调解、公证、法律服务及法律援助的一站式服务。聘请退休法官、检察官、律师等精通法律知识的人员参与重大疑难矛盾纠纷的调解，对在调解、公证办理及具体涉诉或非诉等法律关系复杂的个案以及县局重大决策等事宜提供法律建议。
2、依托乡镇（街道）司法所或综治中心设置乡镇公共法律服务工作站。充分利用乡镇司法所人才资源和乡镇法律顾问（律师）的资源，在全县7个乡镇（街道）设立公共法律服务工作站。工作站与司法所合署或乡镇综治中心合署办公，除了司法所所长长，乡镇综治专干，纳入乡镇法律顾问律师、派出所民警等开展法律咨询、普法宣传培训、矛盾纠纷调解等工作。对重大疑难纠纷的调解案件及涉诉涉法问题，利用远程视频设备与县公共法律服务中心顾问律师或值班律师连接，引入专业人员实时参与给予法律支撑。
3、加强村（居）公共法律服务工作室建设。在全县66个行政村和18个居委会普遍建立了村（居）公共法律服务工作室，配备一名律师担任法律顾问，为村（居）重大决策提供法律意见、无偿解答辖区居民法律咨询、审查经营性合同、讲授法治课、参与调解重大疑难矛盾纠纷等。同时，将辖区司法所长、派出所所长、法庭庭长、乡镇综治专干等吸收到到工作室中，妥善处置各类治安、信访及矛盾纠纷案件。
4、成立现代物流公共法律服务志愿中心。为进一步拓展公共法律服务领域，切实为现代物流企业提供便捷的法律服务，我局联合工商局、公安局等12个政府部门，在宁夏四季鲜果蔬综合批发市场设立了“某县现代物流公共法律服务志愿中心”，聘请宁夏鑫池律师事务所律师担任中心法律顾问，为辖区物流企业提供法律咨询、调解矛盾纠纷、组织成员单位开展普法宣传等。
（三）多措并举，进一步深化公共法律服务体系建设
1、打造亮点，创新载体。建设了青少年道路交通水上安全教育展馆、青少年法治教育馆、社区矫正文化展馆，实现了全县法治教育馆零的突破；拍摄了《司法所的故事》系列法治微电影之一《真假农民工》，荣获“法润银川”法宣创意大赛视频类三等奖；编辑出版了第一套法治系列丛书27本，从调解、公证、社区矫正等法律服务内容多角度、全方位展现我县司法行政工作；编排并演出了第一台法治音乐舞台剧《东方之花》，传播社会主义法治理念，营造全社会浓厚法治氛围。
2、持续深化“大调解”体系建设。扎实开展矛盾纠纷“大调解”专项行动，选优配强了村（居）人民调解委员会成员，建成了某县消费纠纷人民调解委员会、旅游纠纷人民调解委员会、有线电视纠纷人民调解委员会、邮政业务纠纷人民调解委员会，进一步织密了人民调解“四张网”；探索建立了1＋1+N的某人民调解模式（即1名人民调解，1名律师和1名警、庭长、综治专干等不同领域的专业人才组成的调解模式）。鼓励律师通过担任人民调解组织法律顾问、驻调委会接访等方式，参与疑难复杂纠纷调解，同时在调解中引入不同行业、领域的专业人才，形成了调解、诉讼等多种矛盾纠纷化解方式相互衔接，优势互补。举办某县首届“金、银、铜”牌人民调解员评选活动，充分发挥典型模范带头作用，激发人民调解员工作积极性和主动性，增强工作合力，促进公共法律服务全面拓展、纵深推进、整体提升。
3、深入开展法律援助民生工程。按照窗口规范化建设要求，持续加强法律援助中心便民服务窗口建设；严格落实新修订的《宁夏回族自治区法律援助条例》的规定和法律援助规范化建设专项行动，提高经济困难标准，扩大事项范围，强化特殊群体维权服务，进一步扩大法律援助覆盖面；积极开展业务培训和法院宣传活动；落实法律援助律师值班制度；全面开展刑事案件律师辩护全覆盖工作；严格遵守区厅规范化要求及法援中心案件统一受理指派承办制度，探索建立律师办理法律援助案件责任追究机制，规范律师会见、阅卷、调查取证、参加庭审的工作行为，进一步加强对法律援助承办人管理，提高法律援助质量，圆满完成法律援助民生任务。
4、积极开展公共法律服务工作评先评优表彰活动。举办了某县公共法律服务“十佳律师”暨优秀公共法律服务工作站（室）评选表彰活动。经过各司法所和律师事务所民主推荐、公示，县局评议，最终评选出望远镇公共法律服务工作站等3个优秀公共法律服务工作站、闽宁镇福宁村公共法律服务工作室等12个优秀公共法律服务工作室和陈伟光等10名公共法律服务工作“十佳律师”。通过评选活动，进一步推进了全县公共法律服务事业健康发展，不断提升了法律服务工作者执业水平和服务质量，切实维护社会公平正义。
（四）积极推进“互联网+”法律服务平台建设工作。紧紧围绕司法行政系统法治宣传、人民调解、法律服务和法律保障的职能，努力打造“互联网+法律服务”亮点。一是借助国家工作人员网上学法平台，积极组织全县各部门开展“国家工作人员网络学法用法和无纸化普法考试”，进一步拓宽学法渠道，创新学法形式，不断增强学法用法实效。二是借助网络新媒体，注册开通“某县法律援助中心”官方微博公众平台，及时发布新华网、人民网等媒体各类法律知识、时事动态、各类新的法律法规、区市法律援助文件精神、全县法律援助工作动态、宣传信息和典型案例，回复网友及粉丝的法律咨询，按照县委安排及时答复政务投诉平台群众关注和反映的热点和难点社会群体法律问题。三是借助移动新媒体，设立司法行政微信公众号，打造便民服务新平台。县司法局及全县6个司法所现均已开通微信公众号，实现服务平台从互联网向移动互联网的转型升级，致力于打造“指尖上的法律服务”，让法律顾问始终在群众身边、手边，真正实现法律服务群众“零距离”。四是紧紧围绕司法行政系统法治宣传、人民调解、法律服务和法律保障的职能，努力打造“互联网+法律服务”亮点。以远程调解信息系统为平台，建立某县远程调解信息中心，以县司法局为主会场，连通基层司法所以及各乡镇综治中心，引进律师及专家实时参与，对乡镇、专业和行业调解组织正在调处的案件进行指导、监督，对法律精准运用提供专家意见和律师依托，实现县、乡、村三级网络连接；建立某县司法行政大数据信息中心，将人民调解、法治宣传、社区矫正、安置帮教、律师公证等各项司法行政业务融入全县的数据网络中，促使我县司法行政工作迈向法治化、科学化、信息化、规范化发展的道路。五是分级建立微信群，及时掌控各类信息，提高公共法律服务效率。目前，我们已经建立了县、乡镇（街道）、村（居）三个工作群，实现信息互联互通。一是某县公共法律服务中心工作群，由某县司法局领导、法律援助中心、公证处及各司法所所长、法律顾问组成，对全县公共法律工作进行实时部署安排，发送相关工作通知、法律援助案件指派，普法宣传、信息等，促推公共法律服务工作有效开展。二是乡镇（街道）司法所微信群，参与人员为司法所工作人员与辖区派出所长、法庭庭长、综治专干及辖区各村（居）主要负责人及政法书记、法律明白人、村民小组长等，及时掌控本辖区各类不稳定因素，第一时间提供相应的法律服务。三是村（居）法律顾问微信群，参与人员为顾问律师、乡镇（街道）司法所长及村（居）两委班子成员、村综治专干、党员和村（居）民代表，使村（居）管理人员及群众能够通过该工作群与顾问律师快速对接，满足他们对法律服务的需求。
三、存在的问题
法律顾问经费有待尽快解决，因律师深入到各村（居）开展法律服务工作所产生的交通、通讯及提供法律建议、开展普法讲座、处理信访及矛盾纠纷调解服务等合理费用没有保证，长此以往，将严重影响顾问律师的工作积极性。
四、下一步工作打算
2018年下半年，某县司法局将坚持按照设施标准化、制度规范化、服务专业化要求，进一步完善公共法律服务实体平台各项工作制度建设，规范县公共法律服务中心九个窗口工作人员着装、文明用语、解答、办理流程等行为以及相互衔接工作机制；狠抓顾问律师值班考核制度和服务质量，进一步探索公共法律服务运行模式，积极稳妥地推进公共法律服务三级平台建设，为群众提供精准、普惠、优质、高效、多样的法律服务，全力维护社会和谐稳定。
