一元多核开发旅游，四个优化提升治理
在十三五规划中对如何开展有效的社会治理提出了明确要求：发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。党的十九大报告指出打造共建共治共享的社会治理格局，加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。社会治理创新是新时代提出的新要求，而打造共建共治共享的社会治理格局，是为了更好地满足人民群众日益增长的美好生活的需求。我镇坚持以党建为引领，发动镇村两级、广大群众主动参与、解决xx镇当前社会治理的薄弱环节和突出问题，最大限度激发“新xx”发展活力。
去年以来，我镇为了健全利益表达、利益协调、利益保护机制，引导群众依法行使权利，实现政府治理和社会调节、群众自治良性互动。于是尝试探索在稳定的xx环境中开发旅游，又通过旅游开发进一步提升促进社会治理水平。为此，我们成立了xx镇滨海休闲旅游公司，由镇企业服务中心作为事业法人独资，公司下设行政办、财政办、宣讲推广办、新媒体办、项目管理办、综合社会办等部门，负责旅游管理、旅游开发等相关事宜。
在过去的一年旅游规划开发中，我们对基础社会设施、环境整治、平安建设等方面狠下功夫，获得了群众信任与支持，群众的信任和参与又形成反作用力进一步促进了社会治理的提升。我们把这个模式称为：一元多核开发旅游，四个优化提升治理。
一元多核开发旅游，四个优化提升治理。构建以xx旅游公司为载体，部门小组为主体核心，各村组织为纽带，居民群众共同参与xx建设的“一元多核”共建共治共享的开发模式。
宣讲推广办提升社会化。宣讲推广办的主要职责是宣传推广xx旅游，带动社会组织、广大群众参与旅游开发，助力社会治理。国庆期间宣讲推广办组织旅游推介会，共邀请x位乡贤、企业家回乡参会，推介xx旅游的同时收获乡贤建议，营造浓烈全域旅游开发氛围。同时发动群众参与“家家亮宝贝，户户谈旅游”活动，引导、动员、扶持群众深度挖掘地方传统人文历史、特色资源和产业优势，发挥他们参与旅游发展的创造力和主观能动性，提高群众在旅游收益这块“蛋糕”中的分配获益比重，通过共同建设共同治理共同享受这个模式把人民的幸福家园巩固夯实。
综合社会办保障法治化。设立综合社会办的主要目的是为了加强治理中法治的部分，在法治轨道上解决纷争、化解矛盾作为社会治理的基本方式，使依法办事成为一种自觉。在开发全域旅游中，土地的使用、资源的开发、民宿的标准等问题，都需要一个标准与规范，来使得旅游开发有序进行。首先生态治理上，以法律法规确立底线；其次旅游资源治理上，推动“全域景区化”；还要，市场治理上，优化旅游市场秩序。逐渐形成由法律规则主导向乡规民约、城市公约、家教家训补充互动转变，吸收和借鉴不同治理方式的经验，实现法治、自治和德治的良性互动。
项目管理办增强专业化。伴随着社会分工市场需求越来越细化，旅游开发和社会治理中遇到的问题都是专业性很强的问题，基层的管理服务业越来越强调标准化、规范化。项目管理办主要职能是提供专业化的服务，更好协调解决问题。采取一个项目配备一个项目经理，一个项目助理的管理推广模式。先行推广的xx古厝、xx公园、xx渔夫集市、xx文化旅游村以及赤礁仙人掌公园五个项目，均有配备项目经理协助规划团队推进项目建设。
新媒体办推广智能化。新媒体办的职能不仅仅是结合专业团队的包装，联动发动各级媒体，通过新闻宣传、主题宣传、微信推送等各类平台，全面推介xx旅游项目，更主要是要得旅游开发信息化。目前正在规划建设物联网，目的在于能有针对性的为旅游者提供综合信息查询、在线预订、行程规划、线路选择等服务，为旅游者出行前提供充分的信息参考和选择。更为重要的是在物联网技术的支持下，我们将实现传统旅游管理方式向现代管理方式转变。可以实现更加及时的监管和实时管理；可以更好地维持旅游秩序，有效处理旅游质量问题，实现与交通、卫生、公安等部门的信息共享和协作，保证在旅游开发中xx社会环境的安定稳定。
通过旅游开发，为xx的人民提供一个发展的机会，从而有可能达到增收富民的一个结果。旅游开发的社会治理是一种利用专业化水平、智能化技能，以创意观点推动社会善治的资源整合，实现旅游发展各主体多方互动的社会建设过程。他是一个协商式的过程，政府作为参与者之一，与其它组织和个人之间是平等合作关系。他不是政府在“唱独角戏”，而是社会组织的广泛参与，从政府到私人与非营利组织，需要大家共同适应外部环境的变化，建立信任机制和协调机制。
