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某施工企业安全管控体系的建立与运用
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  近年来,针对施工企业存在的“三高”风险,以及队伍高度分散、地理条件复杂等问题,我企业积极创新管理理念,革新管理方式,探索实施并持续完善了施工企业安全管控体系。
  一、创新建立“3+1”管理模式,实现管理全覆盖
  面对施工企业点多、面广、战线长及复杂的地质特征,一是积极推行“3+1”管理模式,即强力推行“做强小分队、夯实发展根基”建设,实行公司、基层单位、作业分队为三级的管理网络,并在当地专门成立了以公司副经理为组长的工作领导小组,配置懂技术、懂安全、懂管理的多名复合型管理人员,重点对现场进行监管,从源头上抓好组织协调和安全管理工作。
  二、统筹兼顾,狠抓落实,全面做好HSE管理工作
  1、落实安全责任。在落实安全生产责任制中,重点抓好四个关键环节的落实,为企业的安全运行打下坚实基础。一是层层签订HSE责任书,各级HSE目标责任得到有效落实;二是实行重点关键环节领导挂牌并严格落实;三是坚持召开安全日会、周会、月会及安委会,使文件精神和存在问题得到有效落实;四是以安全事故行政责任追究管理制度为切入点,坚持“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”的原则,实行“狠、严、实”管理,促进安全生产责任制有效落实。
  2、落实制度保障。一是严格制定并落实“两书一表两预案”制度,从源头上避免“两张皮”现象;二是坚持对自然条件和社会环境以及应急管理等进行可靠性评价,不断完善施工过程安全措施,形成一套适合现场作业的安全管控体系;三是建立了关键环节分级监控流程图,并制定分级监控,重点监控的管理规定,突出对现场作业安全风险点管理,有效降低了安全风险。
  三、突出超前意识,确保“三防”到位
  工作中各级管理人员突出超前意识,做到超前思考,超前准备,超前部署,超前检查,超前落实,特别是在重点关键工序施工前,狠抓物资、器材、设备和施工队伍的超前准备,避免因准备不足而影响生产的正常运行。
  1、确保“人防”到位。一是安全管理人员经常性对作业现场进行监督检查,确保每个作业环节、工序处于受控状态;二是严格落实公司机关副科级以上干部挂牌督察制度,加大现场监督检查力度。
  2、确保“技防”到位。通过不断实践,在工艺技术方面取得了大量的现场应用经验,大大提高了工艺技术的发展水平,为工程建设提供了可靠的技术支撑。
  3、确保“物防”到位。严格按照“依法自律、源头把关、环节控制、过程监督、动态管理、权责清晰、安全长效”的管理模式,一是建立安全设备设施管理制度,完善安全设备设施长效管理机制;二是落实专职管理人员,负责设备安全设施管理;三是建立安全设备设施动态检验台账,定期做好设备、安全设施检验工作;四是加强设备安全设施日常使用情况的监督检查,实现全过程动态管理,确保设备及安全设施安全可控。
  四、发挥综合性优势,切实做好“四个强化”
  1、强化安全意识和技能。认真贯彻“以人为本”的原则,一是建立协调、互补、有效的安全生产培训机制,改进、创新安全培训内容、方法和手段,加强各层次人员安全教育培训,提高全员的安全意识和自我保护意识,避免各种人为原因造成的安全责任事故;二是深入开展“送安全书籍”活动,将购买的书籍送到一线员工手里,供员工结合岗位学习,提高员工规范操作意识和技能;三是大力开展“技能比武”等活动,杜绝“低、老、坏”现象,有力提高全员安全意识和操作技能。
  2、强化现场管理。一是在开工前,坚持对安全技术措施等方面进行检查验收,确保施工过程安全措施的落实;二是扎实开展开工前应急演练工作,确保人员、物资、措施到位;三是严格把好承包商、配合方施工过程管理关,承包商、配合方入场前必须签订安全环保协议书,明确各自的安全环保职责,并制定“交叉作业应急预案”实施演练,确保防范措施落实到位;四是做好居民疏散、交通管制、消防应急、医护救援等应急工作。
  3、强化安全投入。坚持采取日常检查、专项检查、季度检查、节假日检查相结合的方式,大力开展安全生产隐患排查和治理工作。
  4、强化齐抓共管。把安全生产宣传教育纳入宣传思想工作的总体布局,不断提高各级管理干部和员工的安全意识,增强其遵章守纪的自觉性和自我保护意识。
  五、强化生产组织运行,重点做到“五个突出”
  1、突出日常生产运行。狠抓日常生产运行,确保各项工作落实到位。对每天的进展,存在的问题,下步施工计划,做到情况清、动态明,处理问题白天不过时,晚上不过夜,最大限度的避免等停现象的发生。
  2、突出组织协调。对遇到的比较突出、比较集中、比较复杂的问题,及时到现场解决或者召开专题会议,认真研究制定切实有效措施。
  3、突出现场监管。注重现场监管,加大现场检查指导力度,严格按照三标管理要求,积极推进生产现场的标准化、规范化施工,狠抓“低、老、坏”,促进现场管理水平的不断提高。
  4、突出专业化组织。生产组织做到系统考虑、统一部署、专项实施,充分发挥各职能部门的作用和基层单位的积极性。同时,注重发挥各基层单位和现场作业分队的作用,做到分工协作,保证试气作业协调有序推进。
  5、突出资源优化配置。充分发挥生产运行系统对公司资源统一调度、统一协调的职能,对施工队伍、物资装备等生产要素资源进行综合协调平衡,优化配置,发挥整体优势,提高资源使用效率。
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