“办人民满意的教育”，人民满不满意如何界定？xx区创新实施学区教育自治制度，还教育评价权于民，搭建人民群众参与、治理、评价教育的平台，充分发挥乡镇党委政府、社区、家长对学校发展的关心支持作用，结合各学区实际情况，因地制宜，成立学区自治委员会，调动社会各方力量加强对教育的协调管理，并大力发挥教育的第三方评价功能，进一步促进我区教育领域综合改革，不断创新教育治理模式。
　　截至目前，我区已在全区10个学区全面实施学区自治工作，通过建立“学区自治”体系，实施“监督、评价、引导、帮助”四维治理模式，助推全区教育的内涵发展，实现了育人环境优化美化、尊师重教氛围浓厚、监督评价客观公正、群众教育满意度明显提升“四大转变”。
　　一、健全完善运行机制
　　一是健全完善机构。依托区内各学区为区域成立学区教育自治委员会，委员会主任由学区所在乡镇主要领导担任，副主任由相关乡镇的分管教育领导担任，成员由区（镇）人大代表与政协委员、当地社会知名人士、家长代表、学生代表等共7—9人组成。学区教育自治委员会每月至少定期召开一次会议。
　　二是明确职能职责。学区教育自治委员会是学校开放办学，接受社会监督与评价，沟通和帮助的有效平台，其主职能是监督、评价、引导和帮助。即：监督学校办学行为；评价学校办学质量；引导社会各界关心支持教育，形成尊师重教的良好氛围；主动担当并为学校排忧解难，帮助困难师生，扶持和促进薄弱学校发展。
　　三是实施督导评估。在学校办学水平督导考核过程中，由学区教育自治委员会牵头，适时开展家长电话调查和学生问卷调查，召开村居（社区）代表座谈会，收集教育督导评估各个方面的社会评价信息，及时向区教委递交综合评估报告，作为教委考核学校的重要依据。
　　二、科学实施“四维”治理
　　一是强化民主监督。定期或不定期到辖区内学校调研，听取学校工作汇报，了解学校教育教学情况；监督各校严格执行义务教育阶段小学“划片招生、就近入学”、 初中对口招生政策；平时通过各种方式，观察、了解学校办学规范情况，学生行为规范情况；通过家长座谈会、教师座谈会、学生代表座谈会等各种方式，广泛听取意见，全面了解观察学校办学规范情况和学生行为规范情况，收集学生、家长、社区群众对学校的建议与意见，了解老百姓对学校的满意度情况，梳理后形成书面材料，及时反馈到学校，并督促学校尽快整改。
　　二是实施多元评价。构建了学区自治多元监督评价指标体系，包含三个一级指标：“规范办学、办学效果、社会满意”；分别对应十二个二级指标：“办学思想、制度管理、开放办学、课程建设、依法办学、安全稳定、”、“学业水平、学生品德行为表现、目标达成、健康尊严、个性张扬”、“社会评价”。学区自治委员会开学、期中、期末组织各镇多元监督评价小组按照学区自治多元监督评价指标体系采取现场观察、校长访谈、学生访谈、家长访谈、教师访谈、社区群众访谈、上级各类检查、考核的情况反馈等，全方位、多角度对学校进行评价，形成“学校多元监督评价报告”。学年末将评价结果向区教委报告，向政府、社会公开，向学校反馈，同时监督学校整改落实，实现学区自治管理的螺旋上升。
　　三是突出科学引导。监督评价过程中发现的各类问题，梳理后交学区业务自治组研讨解决方案，反馈到学校，科学指导学校改进；引导社会宣传国家教育方针政策、学校规范办学情况、学校发展情况、教师爱岗敬业事迹等，形成尊师重教的社会氛围；将学区自治提升到课题研究的高度，争取形成比较科学化、制度化的学区自治工作体系。其中，xx学区借鉴先进经验，结合学区自治工作实践探索，积极申报了学区自治课题研究，一边实践，一边提炼总结，有效填补了学区自治领域课题研究空白。
　　四是开展有效帮助。根据学生家长、社会群众的情况反映，及时排查不利于学校发展的社会问题，积极化解学校与当地矛盾纠纷；在六一活动、教师节表彰、困难师生帮扶方面和学校周边环境整治上，各学区教育自治委员会积极与政府、社会各界沟通、协调，争取资金投入；与村居签订育人环境责任书，形成学校、社会联动，打造良好育人环境；各学区主动争取乡镇对教育的支持，如xx学区已形成年末新春教育座谈会的惯例，每年末邀请辖区学校所在各乡镇党委政府主要领导、社会知名人士、当地区人大代表和政协委员参加，总结、交流各街镇对教育的帮扶支持经验情况，相互有参照、有比较，大大促进了党委政府、社会各界对教育关心支持。
　　三、学区自治成效初显
　　一是育人环境优化美化。各学区自治委员会组织成员现场调研各校情况，协调各方力量，群策群力为学校的发展出主意，想办法，从校园建设、周边环境整治、安全法制教育等方面为学校解决实际困难。先后为学校协调解决沉积问题40项，完善教师周转房和学生公寓的配套实施建设，集中排查整治校园周边环境，检查取缔黑网吧20个，清理非法书报刊、音像制品摊，消除安全隐患。多方筹措经费协调解决教师周转房建设、化解矛盾修建围墙、硬化校园外道路方便师生出行、协调安装学校供气管道等，组织专业人士到学校开展各类讲座25场。
　　二是尊师重教氛围浓厚。学区自治委员会协调各乡镇党委、政府，对贫困学生进行帮扶，向学校提供专项资金支持学校在重大节日开展庆祝、表彰等丰富多彩的活动。在2017年“xx好教师”表彰中，各学区自治委员会充分发挥自身优势，在全社会广泛宣传“xx好老师”先进事迹积极传递教育正能量。在各学区自治委员会的积极倡导下，由民营企业和人民群众捐资，xx、xx、xx等乡镇分别设立教育奖励基金，目前已达200余万元。促成社会团体、成功人士对各校贫困学生、留守儿童捐资助学2085人次，各学区尊师重教蔚然成风。
　　三是监督评价客观公正。学区自治委员会对学校办学进行多元主体评价，坚持学区自治的“评价结果导向”，对引领学校规范办学，对学区区域教育均衡发展和良好师德师风的形成、学生综合素质提高等均发挥了积极的作用。评价方式既看学生学业成绩，又看学生的学习过程、学校的管理过程是否遵循教育规律，改变了以往评价学校单纯看学生成绩，以升学率、学业成绩为导向的教育评价对基础教育质量提升的束缚，助推了学校由“应试教育”向“素质教育”转型。
　　四是群众教育满意度不断提升。各学区自治委员会在区内各小区、各乡镇广泛聘请教育行风监督员，定时咨询群众意见、及时回应教育热点，在2016年度考核中，区教委位列经济民生部门第2位，创历年最佳业绩。2017年第二、三季度，区教委分别名列全区民意调查综合满意度区级部门第一、二位，群众教育满意度明显提升。

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