党员发展和教育管理工作是加强基层部队党组织建设的一项重要内容，也是党委、支部书记必须履行的一条重要职责。认真做好党员发展和教育管理工作，不断壮大党员队伍，始终保持党员的先进性，对于提高部队战斗力具有十分重要的意义。
　　首先，讲一讲如何做好党员发展工作
　　一、正确理解和贯彻发展党员工作的方针原则
　　原总政下发的《军队党组织发展党员工作规定》指出：发展党员工作要继续强调“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展，成熟一个、发展一个”的方针。这些重要规定是我们在发展党员工作中必须遵循的基本方针和原则。作为连队党支部书记应着重把握如下四个问题：
　　一是在确保质量的前提下，适应兵员流动的特点，保持一定数量的党员。这就要考虑兵龄结构，同时要与选拔保留正副班长等基层建设骨干结合起来，这样才能保持一支素质好的相对稳定的党员队伍。
　　二是党员发展的比例。从义务兵中发展党员。每年控制在义务兵总数的3%以内，从士官中发展党员，每年控制在非党员士官总数的40%以内。
　　三是坚持个别吸收的原则，成熟一个发展一个，严格履行手续，不草率行事。
　　四是要把发展党员工作的着力点放在对入党积极分子的培养教育和考察上。这是最关键的，也是重点。
　　二、严格履行发展党员的组织程序和入党手续
　　认真履行发展党员的组织程序和入党手续，是一项严肃的党务工作，也是对申请入党一项实际的思想教育和组织审查。从当前基层实际情况看，不少单位的指导员对发展党员的程序不熟悉，手续不完备，材料不齐全，这是导致党员队伍出现各种问题的重要原因之一。在实际工作，应从严格以下工作程序入手，严把发展党员的程序关。
　　一是个人申请。任何要求入党的人，必须自愿，由本人以口头或书面方式向党组织提出申请。主要讲明自己对党的认识、入党动机、入党态度；讲明自己的政治、思想、工作作风等方面的主要表现；讲明个人简历，家庭主要成员及社会关系等情况。
　　二是确定发展对象。入党积极分子向党组织提出申请后，由党小组及时向支部呈报，支委会根据年度计划与比例和积极分子的实际表现，经集体讨论确定培养发展对象。
　　三教育考察和政治审查。党支部要有计划、有组织地对发展对象进行教育和考察，要指定一至两名正式党员做他们的培养联系人。及时了解和掌握他们的全面情况，有针对性的帮助教育。基层党组织对经过一年以上培养、教育、考察，列入当年发展计划的发展对象，要进行短期集中培训，时间一般为5至7天，主要学习党章、《准则》和中组部编写的《入党教材》。没有经过培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。
　　四是团支部推荐，党小组讨论。在党支部大会讨论之前，必须先由团支部讨论提出推荐意见。再由党小组酝酿，提出初步意见，然后再由支委会讨论，这样有利于支委会更加具体地了解发展对象的情况。
　　五是听取党内外群众的意见。在召开支部大会前，支部可采取分别召开座谈会，或个别谈话的方式，广泛听取群众的意见，然后对这些意见进行认真的综合分析。应当指出的是，不能简单地采取以班为单位开会讨论和投票的方式征求意见。
　　六是确定入党介绍人。党章规定，申请入党的人，要有两名正式党员作为入党介绍人。入党介绍人一般应由负责培养发展对象的正式党员担任。介绍人也可由发展对象自己约请，或由党支部推荐或指定。介绍人必须了解被介绍人的家庭出身、本人成分、政治历史、入党动机和现实表现等情况。在支部大会讨论时，介绍发展对象的情况，解答党员们提出的有关问题。被介绍人被批准为预备党员后，介绍人仍负有对其帮助教育，使之争取按期转为正式党员的责任。
　　七是填写入党志愿书。入党志愿书是党组织对入党者进行审查和主要依据，也是党员的重要档案材料。党支部要指导入党者按照各栏目的要求认真填写，不得有任何伪造和隐瞒。填写时，要用钢笔或毛笔，字迹工整、清楚，不得涂改，不得马虎从事。
　　八是支委会研究。支委会要认真审查入党志愿书，在弄清发展对象的情况，广泛听取党内外群众意见的基础上，进行集体讨论，提出是否同意发展的意见。基层党组织正副书记一人不在时，一般不接收或审批预备党员。
　　九是支部大会讨论。接收新党员的支部大会的一般程序是：①会议主持人清点和报告出席会议的党员人数；②组织委员宣读申请人履历表；③申请人汇报自己对党的认识、入党动机和本人家庭的基本情况；④介绍人介绍申请人的详细情况，并表明自己的看法和态度；⑤组织委员介绍审查情况；⑥支部书记说明支委会意见；⑦到会党员进行严肃认真的讨论发表意见；⑧申请人表明态度；⑨支部提出要求；⑩正式党员表决，形成决议。表决时，要按照少数服从多数的原则，采取举手或无记名投票的方式进行，如果1次讨论两个以上人的入党问题时，必须分别讨论表决。对支部大会通过其入党的，将支部大会决议填入其入党志愿书。填写的主要内容是：申请人的现实表现，支部大会讨论时提出的主要优缺点和希望；所通过决议的情况（包括应到正式党员多少、实到正式党员多少，同意的、不同意的、弃权的各是多少和通过决议的日期）；党支部书记签名盖章。
　　十是呈报上级政治机关预审后报上级党委审批。支部大会通过接收预备党员决议后，应及时将入党人的有关材料（《中国共产党入党志愿书》、《中国共产党入党积极分子考察表》、政审材料和入党申请书）报上级政治机关预审，合格后再报上级党委审批。上级党委在审批前，要指派专人同入党申请人谈话，进行认真的考察，然后再讨论审批。
　　十一是举行入党宣誓。组织预备党员举行入党宣誓，是《党章》的明确规定，是对新党员进行教育的一种必要形式。其程序是：唱《国际歌》；致开会词；预备党员举右手、握拳，面向党旗宣誓；党组织负责人讲话；预备党员表决心。
　　三、做好预备党员的教育、考察和转正工作
　　认真做好预备党员的教育、考察和转正工作，是提高党员素质，加强党员队伍建设，确保党的先进性和纯洁性的重要环节。党支部书记要认真做好这项工作，切实抓好党员入党后的继续培养考查关。
　　一是及时编入党小组。申请人被批准为预备党员后，党支部书记一般要及时找其谈话，提出要求，通报党委批准的时间和预备期的起止时间、交纳党费的有关规定，并将他们编入党小组，参加组织生活。党小组要对他们如何参加组织生活提出具体要求。
　　二是继续教育考察。考察的主要内容是：考察了解他们在组织生活和实际工作中的表现，对党的事业的忠诚程度；考察了解他们是否执行党的决议，遵守党的纪律；考察了解他们是否自觉履行党员义务，等等。党支部一般每季度考察一次，考察结果要同本人见面，并填入《预备党员考察表》，作为能否按期转正的重要依据。对预备党员的教育考察，一要严格组织生活。使他们接受党内生活的锻炼和教育，得到党组织的帮助、监督。二要经常对其进行党的基本路线、党的基本知识、党的优良传统和党规党纪教育，使他们努力实践党章对党员提出的要求，真正做一名合格的党员。三要分配一定的工作，提高锻炼他们的实际工作能力和业务水平。四要入党介绍人经常与预备党员谈心，对他们进行及时具体的帮助。
　　三是严格转正手续。党章规定：“预备党员预备期满，党支部应当及时讨论他能否转为正式党员。”没有特殊情况，党支部不应拖延讨论的时间。如果预备党员没有及时提出转正申请，党支部应进行教育，讲明预备期满，预备党员应主动向党组织提出转正申请。预备党员转正，要严格履行转正手续，这是保证党的纯洁和保证新党员质量的重要一环。预备党员转正手续是：①本人提出申请。预备党员预备期满时，应由本人主动向党组织提出转为正式党员的申请。申请的形式，一般是书面的；②党小组讨论。提出对预备党员能否转为正式党员的意见，供党支部参考；③支委会审查。支部委员会要根据预备党员本人的申请报告、党小组的考察意见以及群众反映，对照党员条件，综合分析研究预备党员能否转为正式党员，提出意见，提交支部大会讨论；④支部大会讨论。先由申请转正的预备党员汇报自己在预备期的表现、主要优缺点、今后努力的方向，以及需要向党组织说明的问题；再由支委会根据预备党员在预备期中的表现，提出能否转正的意见；然后，全体党员进行讨论，主要是针对预备党员在预备期中的表现，肯定优点，指出缺点，提出希望并表明是否同意按期转正的意见；最后进行支部大会表决通过，报上级党委审批。上级党委应及时讨论审批，并将结果及时通知党支部。党支部对按期转正或延长预备期，或取消预备党员资格的，都要及时同他们个别谈话，进行教育，提出希望和要求。
　　其次，讲一讲如何做好党员的教育管理工作
　　一是解决认识偏差不愿管的问题。当前，在指导员队伍中，有的只重视抓战士党员的教育管理，不重视、不愿意加强对干部党员的教育管理，片面认为，干部党员的教育管理主要是上级党委和政治机关的事，把自己摆到局外人的位置上；有的认为党支部是党的最基层组织，自己没有什么大的权利，解决不了什么实际问题，在党员的教育管理上发挥不了多大作用；有的对资格较老、兵龄较长、年龄较大的党员尤其是精神状态不佳的干部党员不愿从严管理，感到他们放松一点情有可原，认为和他们较真有碍面子；还有的不愿去研究新时期党员教育管理所面临的新情况、新问题，仍然凭着老经验、老套路教育管理党员，适应不了形势任务的要求，工作绩效不大。所以，指导员要自觉端正思想认识，转变思想观念，切实增强教育管理党员的责任感和使命感，变“要我管”为“我要管”。
　　二是解决素质偏弱不会管的问题。近几年，由于指导员队伍成份较新，普遍存在党务工作套路不熟、党员教育管理招数不多等问题。有的把党管党员的原则与领导管理部属混为一谈，用行政管理代替党内管理；有的用政治教育代替党的教育，体现不出党员教育的先进性；有的没有把党员教育管理摆到应有的位置，教育管理制度落实不好；有的不会运用组织生活制度加强教育管理，不会依靠群众加强监督，不懂得把党员置于组织和群众的双重监督之下，结果是教育不到位，管理不得力，在解决党员队伍存在的问题和加强党员队伍建设上束手无策，一筹莫展。所以，我们要注重加强业务学习，积极参加上级组织的集中培训，利用业余时间补好素质差，熟练掌握党务工作的基本内容、基本原则、基本方法，不断提高自身业务素质和教育管理能力。
　　三是解决问题不大不想管的问题。有的同志认为，党员也是人，只要不严重违反纪律规定，有点小缺点、小错误在所难免，管不管无所谓，影响不了大局；有的认识水平不高，对一些倾向性问题研究不够，分析不透，对发生的问题视而不见，见怪不怪，甚至是大事化小，小事化了；还有的在管理教育中碰了钉子、遇到压力，就不想管。要解决这些问题，要求我们必须要转变思想观念，正确分析现状，探索特点规律，不断加强管教力度。
　　四是解决原则不强不敢管的问题。少数指导员对党员存在的问题不敢理直气壮，不敢较真碰硬，只求一团和气；有的搞庸俗关系，得了别人的好处，怕人揭短，发现问题也不敢大胆抓；有的对关系兵党员不敢管，怕得罪上级，伤害自己。结果是遇到矛盾绕道走，有了问题交上级。要解决这些老大难问题，就要求我们要从严自己入手，在树正风气上突破，使党员教育管理逐步走入正轨，形成健康发展的路子。
　　四、明确教育管理的内容和方法，增强对党员教育管理的针对性和有效性
　　一方面，要了解掌握党员管理教育的主要内容
　　主要有五个方面，即：管思想、管作风、管学习、管工作、管生活，也就是要把党员的思想管纯、作风管严、学习管紧、工作管好、生活管住。
　　1、管住思想，不断增强党员的思想道德素养。管住党员的思想，是党管党员的基础。从某种意义上说，管住了思想，就等于管好了党员。管住思想，不断增强党员的思想道德素养，一是要坚持用科学理论武装党员，保证党员政治坚定、思想过硬。军委江主席在新的历史时期提出了“两个武装”的使命要求，其中之一就是要用科学的理论武装头脑。当前，管住党员的思想，就是要紧紧围绕“高举旗帜，维护核心”这一主题，组织党员认真学习党的十六大精神和“三个代表”重要思想，坚定政治信念，保持清醒头脑，使党员在任何时候、任何情况下，都能在思想上、组织上、行动上跟党中央、中央军委保持高度一致，自觉维护以胡锦涛同志为核心的党中央、中央军委的权威。二是要注重用党的优良传统和先进典型熏陶党员，引导党员自觉发扬无私奉献的革命精神。党支部要把继承和发扬我军优良传统，保持人民军队本色作为加强党员思想政治建设的重要内容，坚持开展学党史、学军史、学典型、学英模活动，用榜样的力量教育和激励党员，培养党员无私奉献精神，强化忠于职守的职责意识，正确对待改革开放的利益调整，任何时候都能自觉摆正党、国家、军队和个人的利益。三是着力抓好革命人生观教育，帮助党员解决好立身做人的基本问题。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的发展，党员教育管理工作面临许多新情况、新问题，特别是受到资产阶级腐朽思想文化和“酒绿灯红”的侵蚀影响，个别党员“三个主义”倾向有所抬头，“三个不正常”也有所滋长，为人民服务、爱岗敬业的思想有所淡化，党支部要紧紧抓住党员身上所表露和潜在的思想问题，认真抓好党员先进性教育，帮助党员带头树立正确的人生观和高尚的道德情操，在思想上筑起一道拒腐防变的“铜墙铁壁”。教育引导党员做一个高尚的人，纯粹的人，有道德的人，脱离了低级趣味的人，有益于人民的人。
　　2、管住作风，培养党员过硬的思想作风。管作风，就是要求党员严格要求自己，坚持党性原则，发扬实事求是、勇猛顽强、奋斗不息、拼搏不止的优良作风。就当前的情况看，特别要重视管好两个问题：一是坚决管住党员中的“三个不正常”现象。“三个不正常”在部队或多或少地存在。如在社会交往上，与地方人员称兄道弟，迎来送往；有的追求吃喝玩乐，甚至夜间不假外出。在内部关系上，有些同志受利益的驱动，不讲党性原则，收受礼物，不讲纪律规定，打骂体罚士兵，使兵兵关系、官兵关系、上下级关系庸俗化；在消费上，有的盲目攀比，超前消费；有的干部党员、志愿兵党员携妻带女，长期吃住在连队，不交伙或不按规定交伙。对这些问题，党支部要严格制度规定，教育引导党员自觉按条令条例办事，按党性原则办事，争当遵规守纪和杜绝“三个不正常”的模范；同时，也要严肃处理个别丧失党性原则的党员，真正把党员的作风培养过硬，把部队的风气树正。二是反对党员中的“好人主义”。“好人主义”是无原则、无党性的表现。现在，在这部分党员身上，由于“好人主义”作怪，对同志、对组织不负责任，遇事怕表态，逢人打“哈哈”，处处明哲保身，对问题不提，对矛盾不揭，对错误不批，在党内不搞思想斗争，支部召开开展批评和自我批评的会要么开不起来，要么走过场，使党支部自身建设和连队全面建设中出现的问题得不到及时解决。因此，连队党支部要大造舆论，旗帜鲜明地反对“好人主义”，对那些在民主生活中只讲好话不讲问题或是讲问题避重就轻的党员，要严肃批评，大胆揭露，真正在党员中大力营造一种敢讲真话、敢讲实话的氛围。
　　3、管住学习，提高党员的能力素质。首先，要管好党员的理论学习。当前，要深入抓好邓小平理论、江主席关于军队建设的重要论述、党的十六大精神和“三个代表”重要思想的学习，使党员掌握马克思主义的世界观和方法论，提高应用理论指导和解决经常性基础性工作遇到的新情况、新问题的能力。其次，要管好党员的业务学习。要组织党员学习科学文化，钻研业务，努力提高现代条件下的作战本能，树立“打赢”信心，提高“打赢”能力。彻底纠正以往那种闲了打老Ｋ、无事逛大街，把时间白白浪费的现象；第三，要加强对党员的学习监督。党支部要经常对党员的学习情况进行跟踪检查。通过制定学习措施，制定学习计划，定期检查学习情况和张贴学习心得等办法，解决当前党员中学习风气不浓、钻研劲头不足和学习层次不高的问题。还要通过形势分析、难题会诊、工作总结、讲评等形式，教育引导党员提高观察问题、分析问题和解决问题的能力。
　　4、管住工作，增强党员谋事立业的高标准。管住工作，就是党支部要经常检查、指导党员认真履行岗位职责，帮助党员树立立足岗位创一流的思想。要通过讲评工作，鼓励先进，树立典型，教育引导党员热爱本职工作，忠于职守，坚持高标准、严要求，努力完成各项任务，创造一流的工作成绩。今年，在组织进行党员先进性教育中，在抓好党员带头高标准落实经常性、基础性工作的同时，要重点抓好党员在准备斗争准备、科技兴训、科学组训等工作中的模范带头作用，进一步浓厚氛围，形成导向，使广大党员自觉地把科技练兵结合到各项工作中去。
　　5、管住生活，培养党员严谨的生活态度。管住生活，就是引导党员正确对待和处理家庭问题、个人问题，关心体贴党员的疾苦，帮助解决实际困难，指导他们正确处理婚恋问题，照顾他们的生活，使他们能够合理安排个人的生活，正确处理工作、学习和生活的关系。同时，要注意防止因为不良社会风气的影响，在党员队伍中出现乱吃、乱跑、乱跳的问题。
　　另一方面，要科学运用教育管理党员的方式方法
　　主要有六种方法：
　　1、个别教育。个别教育即通过个别交谈，进行教育，启发引导，达到解决问题的一种管理监督形式。在实施个别教育时，一是准备工作要充分。事先要通过调查研究，分析和找准教育对象存在的主要问题及产生的原因；根据教育对象的问题确立教育的内容和具体步骤，并提前通知对方，使对方有所准备。二是要注意教育方法。开展批评，对比较严重的问题，态度要严肃，开门见山摆明问题，使对方感到问题的严重性，以引起教育对象思想上的高度重视；对一般性的问题，可采取较温和的态度，在较轻松的气氛中进行，使对方感到亲切、温暖，感到组织的关怀。三是要坚持原则，注意教育的思想性和政治性。要以事实为依据，摆问题、讲道理，坚持用正面的道理教育对方，切忌以教育者自居，吹胡子瞪眼的训斥对方；同时，也要防止不讲原则，犯自由主义，搞无原则的“理解”、“同情”，甚至搞感情笼络。
　　2、集体谈话。集体谈话是支委会或支部成员两人以上对个别党员进行重点批评帮助的一种党内教育管理形式。进行集体谈话，一是事先要出“安民告示”，打好“招呼”，使参加谈话的所有成员都明确谈话的对象，谈话的内容和要解决的问题，以便大家做好发言准备，避免中途冷场或由正副书记唱“独台戏”，影响谈话效果。二是要灵活组织。开始时，一般可由正副书记或组织委员宣布谈话的内容、目的和要求，而后尽可能让其他委员先发言，避免造成正副书记先发言“定调”，其他委员附和表态的局面。三是要加强引导。谈话要紧紧围绕中心，对党员存在的问题既要防止轻描淡写，又要防止无限上纲，还要避免漫无边际的扯谈。谈话结束前，要提出要求和希望，以巩固集体谈话的效果。
　　3、支部讲评。支部讲评就是在党支部的集体领导下，由书记或副书记对本连党员定期进行讲评，表彰先进，鞭策后进的管理教育形势。支部讲评党员，一要有思想性。观点要鲜明，褒贬要分明，切忌泛泛而谈，是非不清，奖罚不明。二要突出重点。讲评的内容要相对集中，不要过于分散、零碎，着重讲评党员在完成工作任务中履行职责、组织指挥、模范作用等方面的情况。三要实事求是。对问题既要避免就事论事，一带而过，大事化小，小事化了，又要防止任意拔高，上纲上线，是什么问题就讲什么问题，是谁的问题就讲谁的问题。四是讲评前要注意搞好调查研究，准确地掌握情况，以增强讲评的针对性。
　　4、交心通气。开展交心通气，进行集体谈心，是我们党的一个优良传统，是正确解决党内矛盾，增强团结，坚强党支部的战斗堡垒作用的一个基本方法，也是党支部教育管理党员的基本形式之一。交心通气首先要交好“心”。特别是正副书记要带头交心，做到开诚布公，赤诚相见，亮出自己的“底牌”，造成一种畅所欲言，生动活泼的的民主氛围。其次要通好“气”。要坚持实事求是的原则，积极正确地开展批评与自我批评，做到公正客观，和风细雨。
　　5、民主评议。实行民主评议党员，这既是新时期加强军队建设的必然要求，也是对党员实行民主监督的重要途径。组织民主评议时，首先要搞好调查研究，找出党员中存在的普遍性问题，提出民主评议中要解决的问题。其次，要搞好动员教育，讲清民主评议的目的和要求，打消群众的思想顾虑，努力创造民主求实的良好氛围。第三，要加强引导，对士兵，既要防止只评功摆好，不敢触及问题，又要防止把评议党员变成个别战士泄私愤、“报复”党员的机会；对干部，要特别防止听到赞扬就笑，听到建议就“恼”，听到批评就“跳”的现象，教育党员干部正确对待群众的批评和意见。第四，要做好评议后的工作。对群众评议的意见，支部要认真加以分析，属个别党员的问题，要做好个别人的思想工作，帮助提高认识，彻底改正存在的问题；属于多数党员的问题，要研究制定整改措施，并采取适当的方式对群众进行“交代”，不断密切党群关系，促进党员队伍建设。
　　6、述职评议。《军队基层建设纲要》规定：“基层军官要认真履行职责，每年要做一次述职报告，由群众评议，上级首长讲评。”组织述职是对干部党员进行教育管理的一种重要形式之一。组织述职前，要事先通知干部写好述职报告。述职报告即要防止抽象化，也要防止只有大而化之的一般评价，没有个人履行职责的具体情况和成果效益。要贯彻实事求是的原则，对成绩不夸大，不掺“水”，对问题不隐瞒，不缩小。干部述职之后，要适时进行群众评议，在干部考查的基础上，要根据干部履行职责的具体情况，实事求是地论功行赏，论过施罚，奖勤罚懒，奖优罚劣，奖功罚过，营造干好干坏不一样，人人争上游、事事创一流的良好氛围。

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