论新形势下锻造一支部队过硬的审计人员队伍的重要性
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当前,纠改“四风”,反腐倡廉工作已成为一场充满硝烟的战场,事关党的纯洁可靠、事关部队战斗力、事关国家安全。审计工作是一项重要的监督制度,是确保党对军队绝对领导的重要经济监督手段,对国防和军队建设具有重要性、全局性影响。这项工作质量的好坏和优劣,直接取决于审计人员的有效监督制约,如何建设一支忠诚于党、纪律严明、业务精通、作风优良的队伍,是摆在各级面前的一个迫在眉睫的重要课题。
一、党委统领正方向。各级党委是部队的领导核心,更是审计工作的“龙头”,是做好审计工作的航标。一是摆上桌面常抓常议。各级党委和领导始终要把审计工作列入党委议事日程,定期分析形势、研究对策、检查监督,在研究年度预算、工程建设、装备采购、资产处置等重大经济事项,应当有审计人员列席;切实加强对审计工作的领导,着眼任务要求,善于用政治的观点观察和分析问题,克服和平麻痹思想,增强做好审计工作的责任感和紧迫感;在重要变革、重要事件和艰难险阻面前,要始终保持坚定信念和清醒头脑,牢记神圣职责使命,保持正确的政治方向,带领部队完成好各项任务。二是加强教育常学常警。始终着眼忠诚可靠,坚持不懈地用党的创新理论武装审计干部队伍,不断强化理念信念、政治纪律意识,打牢思想政治基础;不断加强党的政策、方针和部队各项会议精神教育学习,通过教育管理,不断增强干部的思想觉悟和政治信念,提高自身修养。着力解决部分干部中存在的政治信念不牢固、政治鉴别力不强和思想认识不足等问题,使干部从思想上行动上始终与上级党委、与党中央保持高度一致,保持思想道德的纯洁。加大对审计干部在组织和思想上的管理力度,增强监督管理的透明度;紧密结合培育新一代“四有”革命军人目标,引导审计干部树立正确的“三观”;紧随形势任务发展变化,开展警示性法制教育,强化法纪、保密和自律观念。三是大力扶持常帮常励。多关心多关注审计干部的成才进步和生活困难,利用机会送其参加培训学习,促进锻炼提高;对于办案、出差、学习等方面给予经费上支持;进一步强化事业心责任感,对默默无闻、埋头苦干、公正严明、敢于较真的审计干部要多撑腰、多支持、多鼓励、多奖励;极力解决好审计干部家属就业、子女入托入学、身体患病、经济拮据等实际困难,减轻他们的思想包袱,消除后顾之忧。
二、精挑细选严关口。挑选审计干部是“入口关”,也是最重要的关卡。主管部门在研究提出审计部门负责人调整配备方案时,要按照岗位职责要求和任职资格,合理确定人选,并事先书面征求上一级审计部门意见。上一级审计部门要根据任职资格条件、业务考评结果和岗位职责要求,认真研究并提出回复意见。一是突出“谋”字统筹划。主管部门要深入调查分析审计干部队伍的现状、结构、潜力等状况,根据人才建设未来五年规划和任务需要,确定培养的人数、人才、类型、层次等要件,从宏观上进行全面调控把握,为下一步培养、使用、选拔人才做好铺垫。二是突出“严”字抓选配。在选拔程序上,要按照严格资质和选拔程序进行,做到程序规范、公开公正、群众信任。在选拔标准上,把思想素质好、作风纪律严、业务能力强、职业道德高的人员选拔到审计工作岗位上来。在人员组成上,着眼长远发展,选配不同年度、不同地域、不同层次的人员,做到区分层次、梯次配备,科学搭配。在调整时机上,要随缺随补,及时调整,切实做到“队伍不断茬,工作不断线”。三是突出“责”字严制度。有责任才有压力,有压力才有动力。荐举贤才是一项严肃而又认真的工作,既要对上负责,又要对下负责,更要对全体官兵负责,事关全局,事关成败,事关建设的方方面面。在审计干部的推荐使用上,要坚持“谁推荐、谁签字、谁负责”,对于推荐使用的单位,要严格责任追究制,进行责任倒查。对于推荐优秀人才的单位要给予表彰和通报,对于荐人失误,发生违规违法等问题的单位要严肃通报批评,并追究相关责任人的责。
三、注重培训强素质。素质的强弱决定工作效率的高低,过硬的素质是审计干部赖以生存和发展的最基本,也是最重要的职业要求。一是法规学习夯根基。政策法规知识缺乏、专业功底薄、解决实际问题能力弱的问题是制约审计干部发展的瓶颈。对此,各级要围绕审计工作要求,在狠抓培训上下功夫。不断加强本职业务的深学,明确工作的指导思想、基本原则、主要任务和基本方法等内容,做到把握主旨,熟悉掌握,理解深义;加强法规条款的细研,对涉及审计范围的各个行业的相关规定要原原本要学,条条款款研究,熟知条款,吃透规定,把握要点。二是业务培训促提高。广泛采取集中学习、送学深造、专题辅导、难题会诊、现场演示等方式方法,增强培训效果。同时,可运用岗位代职交流、交叉授课、参观见学等形式,查找问题,定实措施,弥补不足。三是实践锻造育人才。实际工作中,要充分发挥审计干部的才能,既要向他们压担子、给任务、定目标,让他们在实践锻炼中去展示聪明才干,为部队审计工作做贡献,又要有意在重大任务和艰难险阻中摔打锤炼考验他们,从中挑选可造之才。对那些能经得起考验的人才要重点培养,为担任更重要的岗位和职务做好人才储备;对那些经不起事件和历史考验败下阵来,倒在法律法规门槛上的人,要及时清除和调整,不能败坏部队风气,污染生态环境。
四、从严从难保质量。一是强化政治意识,在坚定信念、保持稳定上下功夫。政治上的坚定和成熟,是审计干部的首要素质和第一位的要求。在当前西方敌对势力加紧对我实施“西化”、“分化”战略,国内思想政治领域斗争日益尖锐复杂的情况下,广大审计干部始终保持政治上的清醒和坚定,显得更加紧迫重要。一方面要增强政治敏锐性和政治鉴别力,坚决不听信不传政治谣言和小道消息,特别是在大是大非问题上要有鲜明的政治立场;另一方面,对各种错误思潮可能给部队带来的影响要见微知著,把工作做在前面,防止发生政治性问题。要强化党对军队绝对领导的观念,坚决同各种抵毁这一重大原则的方行作斗争,坚决批判“军队国家化”、“军队非党化”等反动政治观点,在任何时候任何情况下都要信念如铁、立场坚定、绝对服从,坚决将自己处于党的绝对领导下,做到“三个绝对”。二是强化责任意识,在开拓创新、真抓实干上见成效。近年来,各级审计部门围绕主要任务要求积极进取,开拓创新,狠抓落实,确保了督促有效和经济安全。但必须清醒地看到,工作中仍存在很多问题,有很多薄弱环节,如干部队伍素质参差不齐、业务不精通、自身要求不严等诸多问题依然不同程度地存在并延续。要在开拓创新、真抓实干上见成效,就必须解放思想,以强烈的责任心和昂扬的精神状态做工作、抓落实、求实效,首先,确立新观念、新思路。审计工作要进一步拓宽视野,树立大预防观念,以例行审计和被动进审计转入主动宣传、主动预防,在抓好教育防范上下功夫,做到早谋划、早教育、早防范。其次,要下功夫摸实情、出实招。各级审计人员在做好日常工作的同时,多深入基层,多搞一些调查研究。要把功夫下在摸清底数、掌握实情上,尤其要到问题较多的单位解剖麻雀,切实把问题找准,把原因分析透,并拿出具体管用的对策。再次,要抓重点、求实效。要把重点项目、要害部门和重点人员作为审计的工作重心突出出来,统筹规划,明确责任,加大力度,狠抓落实,务求实效。三是强化道德意识,在严格执法、拒腐防变上过得硬。纵观当前全国重大典型职务犯罪案例,既有一些单位指导思想不端正,报喜藏忧,弄虚作假,存在隐情不报、拖延上报等问题,也有个别审计工作人员自身要求不高、道德水准低下、思想严重滑坡等问题。其中既有单位领导的责任,也有审计干部法纪观念淡薄、同流合污等问题。这些都与审计干部的职责要求和道德准则很不相称,必须认真加以解决。一要端正工作指导思想。牢固树立实事求是的思想,把对上负责和对下负责统一起来,摒弃个人的私心杂念,敢于讲真话、报实情,绝不能是非不分,回避矛盾,掩盖问题。二要严格依法办事。不断强化法纪观念,严格执法,秉公办案,自觉抵制人情、关系、金钱的干扰和诱惑,特别是坚决杜绝贪赃枉法、滥用强制措施等违反法纪的行为,保证所办的每一起案件、所处理的每一个问题都符合法律和政策规定,经得起历史的检验。要敢于坚持原则,对发生的经济问题,要及时向党委、首长提出正确建议,并按规定如实上报,依法查处。三要自觉抵制腐朽思想文化侵蚀。始终注重加强世界观的改选和道德品行的修养,切实从思想深处筑牢拒腐防变的坚固防线,自觉做到自重、自省、自警、自励,远离“酒绿灯红”、远离“警戒线”、远离“雷池”,不追求吃喝玩乐,不涉足不健康场所,不乱交朋友,不乱拉关系,经受住权力、金钱、美色的诱惑和考验,保持思想道德上的纯洁,维护好审计干部的良好形象。
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