尊敬的各位领导：
按照会议安排，现就xx县易地扶贫搬迁工作作一发言，不正之处，敬请批评指正。
今年以来，我县认真贯彻中央、省委、市委关于易地扶贫搬迁的部署和要求，围绕“搬得出、稳得住、有事做、能致富”的目标，抢抓机遇、细化方案、创新机制，抓实推进易地扶贫搬迁，全力以赴打好打赢脱贫攻坚的首场硬仗。重点抓好了四个方面的工作。
一、坚持规划先行，解决好“如何搬迁”的问题
坚持因地制宜、科学规划，合理确定搬迁任务、补助标准、规划选址等，进一步明晰搬迁路径，确保群众“想要搬、搬得出”。一是合理设定搬迁任务。按照全县“苦干三年、脱贫摘帽”（即：到2018年实现脱贫）的总体要求，综合考虑搬迁规模及人口分布状况，按照轻重缓急，采取“先建后补、分批分期推进”的方式组织实施，确定易地扶贫搬迁“三年攻坚”目标任务，即：2016年，计划搬迁xx户xx人；2017年，计划搬迁xx户xx人；2018年，计划搬迁xx户xx人。二是合理确定补助标准。对于建卡贫困户建房补助，不搞“一刀切”和“大锅饭”，综合考虑贫困户家庭具体情况，合理制定阶梯式的建房补助标准，即：贫困户家庭人口为1—2人的，原则上进入公租房，确有特殊情况不能进入的，按照4万元/户给予补助；家庭人口为3人的，按照6万元/户给予补助；家庭人口为4人的，按照7.2万元/户给予补助；家庭人口为5人的，按照9万元/户给予补助；家庭人口为6人及以上的，按照10.8万元/户给予补助。通过梯次补助方式，既满足了贫困户基本建房需求，又节约出更多资金用于集中安置点基础设施建设及配套产业发展，最大限度发挥易地扶贫搬迁资金效益。对于同步随迁户，用好用足城乡建设用地增减挂钩政策，在规划进行易地扶贫搬迁的所有村全覆盖实施“双挂钩”试点项目，给予随迁户拆旧复垦补偿费用，最大限度解决随迁户与易地扶贫搬迁户之间资金补助不平衡的问题，防止诱发新的矛盾，提高随迁户搬迁积极性。三是合理规划安置选址。“十三五”期间，全县规划建设集中安置点xx个，其中，2016年计划建设集中安置点xx个。对于集中安置点选址，按照 “乡镇初步规划、县级审核确认”程序实施。乡镇规划层面，由乡镇政府组织当地村民委员会、搬迁农户代表、群众代表、工程技术人员等进行实地勘察、分析论证，初步确定安置点建设选址。县级审核层面，根据乡镇上报选址情况，由易地扶贫搬迁指挥部办公室统一组织发改、交通、国土、住建、水务、林业、环保等相关部门，深入集中安置点现场进行踏勘论证，核实确认时严格把控三项标准：1.选址必须科学。安置点须符合防洪、地灾、饮水、排污、环保等相关要求，确保科学合理、安全合规。2.规模必须达标。安置点入住农户须在30户以上，且建卡贫困户须占45%以上。3.群众必须认可。安置点选址必须充分尊重群众意愿，让群众全程参与论证，最终确保符合群众要求，防止出现后期矛盾。
二、突出群众主体，解决好“如何建房”的问题
在住房建设过程中，充分发挥群众主体作用，让他们全程参与规划、建设、监督和管理，确保群众“住得安心、住得舒心”。一是建房户型怎么定、群众说了算。由规划单位综合考虑当地民俗文化、群众生产生活习惯等因素，统一设计3—5种川南民居风格户型图，并提交村民代表大会比选审定，做到既统一建筑风格，又充分体现群众意愿。在规划设计过程中，按照“保障基本、安全适用”的原则，严格执行人均住房面积不超过25平方米标准，对于一户一宅方式安置的，充分尊重搬迁对象意愿，在确保不因建房而举债的前提下，在分配的宅基地上按2层或3层实施规划，预留出足够的续建空间，待搬迁对象经济条件改善并脱贫后，自主决定是否加层扩建。二是建设模式怎么选、群众说了算。根据群众自身建设能力，住房建设模式分为统规统建、统规自建、统规联建等不同方式。在具体实践过程中，绝大部分安置点农户选择采取统规联建方式，即由建房户代表及群众代表自发成立联建委员会全程参与建房，统一施工企业、统一建材采购等，最大限度降低建房成本。尤其在施工企业的选择上，政府不直接指定，只负责对施工企业资质进行审核把关并提供比选名单，由联建委员会负责与施工企业座谈协商，确定出性价比最高的企业后，由农户与施工企业逐一签订建房合同后进行建设；同时，联建委员会与施工企业约定，对符合用工条件的建房户家庭成员，施工企业须优先吸纳其参与自家建房，并按用工性质直接给予建房户务工薪金或折算用于抵扣建房款，一定程度上缓解了建房户建房资金压力。三是监督管理怎么干、群众说了算。针对过去政府大包大揽，导致群众参与度不高、施工进度慢、后期矛盾多等问题，转变工程建设监督管理方式，引导建房户代表、群众代表、村社干部、工程监理等成立建房监督委员会，对房屋建设资金、进度、质量等实行全程监管，并及时督促施工单位限期整改问题、保证工程质量、加快建设进度。通过以上方式，既做到统一规划建设，充分保障了建房户的参与权、决策权和监督权，提高他们对房屋建设工程质量的认可度和满意度，有效减少后期矛盾，又让建房户获得务工收入，一定程度上缓解了搬迁户建房资金压力。
三、强化配套措施，解决好“如何发展”的问题
坚持把搬迁安置与后续发展相结合，统筹谋划好公共服务、产业扶持、创业就业、技能培训等配套措施，做到“挪穷窝”与“换穷业”并举、安居与乐业同步，确保群众不仅“搬得出”，还能“稳得住、能致富”。一是强化配套建设。所有安置点均规划建设道路、水利、电力、通讯等基础设施；配套建设幼儿园、卫生室、活动室、休闲广场、购物中心等公共服务设施，全力改善搬迁安置点群众生产生活条件。同时，针对过去“重建设、轻管理”的问题，引导安置区内农户建立“新村管理委员会”，设立公益岗位，负责安置点内公共环境卫生保洁和基础设施维护，管理养护资金由村集体收益和受益农户出资解决，实现“共建共享、共管共治”。二是强化产业支撑。按照“宜农则农、宜旅则旅、宜工则工”的原则，结合安置点所在区域资源优势，大力培育发展特色主导产业，不断增强搬迁群众发展内生动力和自身造血能力。尤其在农业产业化方面，以培育发展“生态畜牧、优质果蔬茶、道地中药材、山地烤烟”四大特色产业为重点，对搬迁群众原有的山林、土地依法流转，引导有特长和发展能力的农户进行集中连片种植经济作物及林木，实行规模化经营，并广泛建立“企业+党支部+专业合作社+基地+农户”的工作联动模式和利益联结机制，帮助搬迁安置群众通过土地流转、入股分红、进企务工等多渠道获得收入。同时，设立xx万元产业扶持周转金，委托农商行以无息借款模式发放，限期回收、滚动使用，解决贫困户发展产业缺乏启动资金的问题。三是强化创业就业。对有劳动能力的搬迁对象户，全覆盖实施技能培训、创业培训、农村实用技术培训，确保每人掌握至少1项职业技能或实用技术；对搬迁对象就业实行“一扶三免一补一确保”，即扶助小额创业贷款（每户可申请小额贴息贷款3—5万元），免费就读职高并每人每年补助生活费xx元、免费就业培训、免费职业介绍，确保有就业需求的搬迁农户至少有1人实现就业。
四、完善推进机制，解决好“如何落地”的问题
对每一个安置点，均明确一名县领导牵头负责；对安置点农户住房、配套基础设施及公共服务实行项目分解，按照项目属性，明确以行业主管部门为主体组织实施，并由部门指派一名领导“驻扎”安置点，负责解决好交叉施工影响、建设材料不保障、建设管理不规范等问题，及时汇总上报建设进度和需要县上统筹解决的问题；乡镇指定一名领导，负责做好项目在建期间协调服务、后勤保障和群众工作；对所有项目，均明确建设目标和时限，倒排工期、顺排工序，形成项目建设进度表，并统筹县委综合督导组、县委督查室、县政府督办室力量，每周一督查、每月一考核，强化结果运用，督促责任落实。同时，为及时协调解决项目推进过程中存在的困难和问题，确保安置点建设高效率、高质量推进，创新搭建了三大推进平台：一是搭建沟通交流平台。该平台以微信、QQ等即时通讯媒介为载体，将乡镇和涉及项目的县级部门负责人员全部纳入其中，对日常事务、工作看法等进行常态化沟通交流，让各条线、各环节、各节点间运行更加流畅、运转更加顺畅，确保问题在一线及时得到解决。二是搭建议事会议平台。议事会由牵头负责安置点建设的县领导召集，乡镇及涉及项目的部门主要负责人参与，原则上每半月召开一次（也可视情况临时动议），总结前期工作情况，会商建设进度，并专题研究需县上出面协调解决的问题。三是搭建联席会议平台。建立纪检监察、发改、财政、审计等部门共同参与的联席会议制度，对涉及需要政策、程序把关的重点事项，集体会商、集体决策，最终以会议纪要方式形成决议，确保项目建设既高效推进，又合法合规。
发言完毕！
