提升公务员法治能力研讨:提升公务员法治能力 建设法治型政府
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党的十八届四中全会以来,“依法治国”变成了全社会的热词、高频词。全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,对建设法治中国作出全面部署,开启了“四个全面”的伟大新征程,这是我们党治国理政的新开创,是成就复兴“中国梦”的大方略。
“吏不良,则有法而莫守”。公务员是治国理政的主体,是推动落实党和国家各项政策和法令的执行者。公务员队伍能否运用法治思维、法治方式解决各类问题,直接关系到依法治国方略能否有效落实,法治建设能否切实推进,也深刻影响着我国依法治国伟大征程的水平高低。
近年来,中央围绕建设社会主义法治国家,广泛深入开展普法宣传教育,大力推进依法行政,广大公务员的法治理念、法治思维、法治水平明显增强。但也要看到,少数公务员法治意识缺失、法治素养不高、法治能力低下,仍然是人民群众反映比较集中的突出问题。以周永康、徐才厚、令计划、苏荣等部分党员干部为代表搞“一言堂”及“以言代法、以权压法”的现象屡屡发生,较大程度上制约了改革发展和依法行政的步伐,影响了依法治国伟大方略的实现,也抹黑了党和国家的光辉形象,在社会上造成恶劣影响。促使公务员运用法治思维开展工作、解决问题,提升公务员法治能力就显得极为迫切。
首先,提升公务员法治能力,要培养其法治思维。公务员担负着统筹管理经济社会秩序和国家公共资源,维护国家法律规定和各项政策贯彻执行的重任,手中握有一定权力,职位具有一定特殊性,在国家日常工作管理和资源分配中起着举足轻重的作用。公务员能否运用法治思维进行国家事务管理,优化配置各类社会资源,关系着群众的生活和百姓的福祉,其重要性不言而喻。培养公务员将法治思维潜移默化到处理国家事务、配置社会资源,解决社会问题和办理与群众切身利益息息相关的事项中颇显其意义重大。培养公务员法治思维,增强其在综合管理、行政执法和日常工作乃至生活学习中的法治思维对依法行政,保护群众合法权益,提高为民办实事、好事的水平大有裨益。只有当公务员以法治思维开展工作并以其自身为表率影响和带动整个社会形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法,全民学法、人人守法、个个护法的良好社会氛围,依法治国的伟大征程才能不断推向前进,“四个全面”才能有序推进,实现中华民族伟大复兴的“中国梦”才能梦想成真。
其次,提升公务员法治能力,要强化其法治培训。公务员要提升法治能力,就要先知法、懂法、守法、护法、爱法,进而才能准确地用法、执法。强化公务员法治培训,提升其法治能力,首当其冲是要抓住领导干部这个“关键少数”,以领导干部带头学法、守法、护法、用法为表率,带动其他公务员投身于法治学习培训的洪流中来。采取分期分批外出培训、邀请专家学者到单位授课、参加普法教育、阅读法律书籍、撰写法律文章、交流学习心得等形式来开展公务员法治培训,以培训提升其法治能力,提高其依法行政水平,推动落实全面依法治国伟大进程,建设社会主义法治国家。
再次,提升公务员法治能力,要制约其手中权力。权力并不是恶之源,关键是要对权力的运行加以规范,不让权力任性妄为,将其装进“制度的笼子”里,才能确保权力为民谋利,防止以言代法、以权压法、有法不依、违法不究,有效预防违法乱纪的行为发生。要让权力在阳光下运行,在法治的框架下运行,让人民监督权力,不允许任何权力凌驾于法律之上,要让公务员认识到“有权不能任性”,“法无规定不可为”。遏制权力腐败的根本路径和手段,就是通过一系列法律制度来规范和制约权力;通过法律规范确立科学分权的机制,明确掌握公共权力者的职责,完备公共权力行使的程序,制定科学的评价标准,完善有效的责任机制,就是确保权力依法且合乎目的地行使的“坚实的笼子”。
最后,提升公务员法治能力,要严惩其违法行为。公务员是国家治国理政的主体,承担着管理国家政务和处理各项事务的重任,履行着国家的公权力,代表着各级党组织和政府的形象,其法治能力如何、能否依法行政和预防腐败堕落,人民群众幸福生活和全面推进依法治国以及建设社会主义法治国家息息相关。对部分公务员不注重提升自身法治能力,不依法行政,违法乱纪的行为,要严肃处理,决不姑息养奸,要坚持从严从紧,加大监督执纪及问责力度,从严从重从快处理违法行为,确保公权力规范有序运行和情为民所系、权为民所用、利为民所谋。如此,方能对公务员群体形成有效震慑,督促其切实提高自身法治能力,依法行政,打造公务员法治铁军和法治政府,提高人民群众的满意度,推进“四个全面”稳步实施。
公务员法治能力强弱不仅关系公务员个人素质高低,更关系着能否依法行政,建设法治政府,推进全面依法治国,建设社会主义法治国家伟大战略的实现,牵一发而动全身,意义重大,影响深远。我们要以责任紧迫感、使命光荣感不断推进公务员法治能力建设,大力提升公务员法治能力,加快构筑法治政府,推进全面依法治国,建设社会主义法治国家的步伐,实现伟大复兴的中国梦。
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