政协委员是政协工作的主体。近年来，xx县政协坚持“在继承中发展，在发展中创新”的工作理念，以强化履职保障、规范履职行为、构建履职平台为切入点，不断探索创新委员管理机制和履职方式，最大限度地激发委员活力，发挥委员的主体作用，委员管理工作取得了一定成绩。现作如下交流发言，不足之处，请批评指正。
　　一、委员基本情况
　　政协xx县第九届委员会有委员103名，其中常委会组成人员19名，占委员总数的18.4%；党外委员62名，占委员总数的60.2%；中共党员41名，占委员总数的39.8%。女性委员29名，占委员总数的28.1%。上届连任委员31名，占委员总数的30%。具有大专以上文化程度的76名，占总数的73.8%。政协xx县第九届委员会共设16个界别，其中中共12名，无党派7名，共青团2名，工会3名，妇联2名，工商联6名，文艺2名，经济10名，科技6名，农业20名，教育体育5名，新闻出版1名，医卫6名，宗教1名，少数民族1名，特邀19名。
　　二、委员服务管理工作采取的主要措施
　　（一）不断强化委员履职保障。一是加强组织领导。经过汇报争取，2013年xx县委召开政协工作会议，印发了《关于支持人民政协履行职能发挥作用的意见》，对加强委员管理，强化委员履职保障提出了具体要求。为了便于委员集中开展活动，我们按照委员所在区域和工作性质，组建了中心学习组、城区学习组和各镇办政协学习组，将各镇办党委副书记吸收进委员队伍并担任学习组组长，同时把履职情况纳入镇办年度目标责任考核体系。二是加强委员活动经费保障。争取县财政每年为各镇办政协学习组预算工作经费1.5万元，支持委员开展调研视察、学习交流等活动。三是强化委员学习培训。坚持以学习培训为抓手，历届县政协换届前，都邀请市政协相关领导对全体县政协委员进行政协统战理论及履职能力培训。每年初由教文卫体学习委制定委员年度学习培训计划，坚持每季度开展一次中心组或城区学习组集中学习活动；为全体委员订阅《各界导报》和《政协委员手册》，为各镇办政协学习组订阅《人民政协报》，建立县政协网站和微信公众号，及时发布政协工作动态和委员履职风采，帮助委员学习政协知识、增强履职本领。四是增强政协机关服务能力。明确各委办在委员服务管理工作中的职责，精心做好各类会议、活动的组织保障工作，着力提升履职实效。
　　（二）着力构建委员履职平台。一是构建知情明政平台。政协召开全委会、常委会、政府政协联席会等会议，都能邀请党政领导及有关部门负责同志到会通报有关工作情况，尽可能为委员参政议政搭建起更多的知情平台。二是构建协商议政平台。组织开展调研视察、民主评议等活动，都吸纳了各片区政协委员和相关界别委员参加，鼓励委员发表意见建议，反映群众呼声。三是构建民主监督平台。县政协制定了《民主监督员管理办法》，向县直部门单位选派县政协委员担任民主监督员，对民主监督员进行集中培训，颁发民主监督委派证书。同时，选派委员列席县政府常务会议和其他重要会议，确保民主监督工作的经常化和规范化。
　　（三）努力规范委员履职行为。一是建立委员工作机制。研究制定了《委员管理办法》，对委员参加政协会议和活动，提出提案和反映社情民意等工作提出了具体要求。同时，加强委员动态管理，对不能正常履职、有违纪行为的委员予以调整，撤销委员资格，保持委员队伍的生机和活力。在全体委员中倡导“六个一”活动（每年至少提出一件提案，提供一条招商信息、反应一条社情民意、参加一次调研视察、撰写或参与讨论一份调研报告、为民办一件实事好事）。今年6月份，向全体委员印发了《脱贫攻坚倡议书》，发动全体委员广泛宣传扶贫政策，以委员提案、反应社情民意信息等方式为脱贫攻坚建言献策；引导县政协委员中的产业大户，通过“协会+基地+贫困户”、“专业合作社+贫困户”等多种模式，吸纳带动贫困群众就业创业，拓宽增收渠道，帮助其脱贫致富。二是建立走访委员机制。坚持每年由主席、副主席带队走访农村委员，了解委员工作、思想、生活等情况，认真听取委员意见建议，收集社情民意信息。及时帮助委员解决履职及生活中遇到的困难和问题，增强政协组织的凝聚力和委员的归属感。三是建立委员激励机制。建立了每两年评选一次优秀政协委员、优秀民主监督员、优秀提案、优秀大会发言等激励机制。坚持每年拍摄委员撷英专题片，依托电视、报纸、网络等宣传阵地，广泛宣传报道委员的先进事迹，让群众了解委员、支持委员，不断激发委员履行职能的光荣感和使命感。
　　三、委员服务管理工作存在的主要问题
　　（一）委员管理工作还不够规范有效。虽然制定了《委员管理办法》和《民主监督员管理办法》，明确了奖惩机制，但实际操作过程中，贯彻落实不够到位，对履职积极性不强的委员，缺乏有效的约束措施。
　　（二）界别与党政部门缺乏联动机制。虽然根据委员工作的特点将全体委员分为了不同界别，但实际工作中，各个界别与所关联的职能部门之间的联系不够紧密，组织界别委员开展活动较少，形式单一。
　　（三）组织机构还不够规范完善。虽然探索建立了镇办政协学习组，但管理还不够规范，开展活动不够经常。按照《中共陕西省委关于支持人民政协履行职能发挥作用的实施意见》（陕发〔2011〕16号）精神，明确提出各级政协应设立政协委员工作委员会作为委员管理专职机构。近几年来，我们做了大量的争取工作，但仍然没有获得批准。
　　四、对委员服务管理工作的意见建议
　　一要探索建立委员述职和考评制度。对委员出席各类会议、参加各项活动等基本情况进行量化管理，定期组织委员开展述职活动，建立委员履职档案，作为年度评选优秀委员的重要依据，促进委员主体作用有效持续发挥。
　　二要充分发挥政协各专门委员会的职能作用，积极探索实践，创新方式方法，组织委员以界别为单位开展调研视察、研讨交流等履职活动，调动界别委员参政议政积极性。
　　三要探索完善镇一级政协组织职能，进一步搭建起基层委员与各镇党委、政府间的互动平台，开辟基层委员为民服务的渠道，拓宽提案和社情民意工作的视野，有效提升委员参政议政的积极性和创造性。在此，恳请市政协协调市编办等相关部门，帮助县区政协建立委员工作委员会，作为委员服务管理的专门机构，进一步提升委员服务保障水平。
　　五、对提高委员履职能力和水平的思考
　　一是加强学习培训，进一步筑牢委员履职基础。逐步建立完善以委员需求为导向、以全员培训为目标的多形式、有特色、重实效的委员学习培训工作制度。要在开展集中培训，赠阅报刊、印发学习资料、学习交流等基础上，创新学习载体，采用请进来，走出去的方法，多开展一些专题辅导、考察交流等活动，拓宽委员履职视野，提升委员履职理念。要通过多种途径和方式，及时向广大委员通报党政重要会议精神、重点工作部署和重大决策信息，畅通委员知情渠道，保证和扩大委员知情权。
　　二是积极探索创新，进一步丰富委员履职形式。在充分发挥好政协会议、调研视察、提案办理、反映社情民意等传统履职载体作用的基础上，进一步探索新的履职形式，激发委员履职热情，努力提高履职质量和效果。围绕脱贫攻坚、全域旅游、城乡统筹等重大事项，组织委员开展丰富多彩的履职活动，在履职实践中锻炼委员队伍，提升委员履职能力。
　　三是健全激励机制，进一步调动委员履职热情。坚持对优秀委员进行表彰，以增强委员的使命感和光荣感，对于多次获得表彰的机关事业单位政协委员，由政协党组向组织人事部门提出提拔使用建议，对无故不参加政协会议或活动的委员，视情况予以通报批评，情节严重的劝其辞去委员资格。

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