严守政治纪律和政治规矩
自觉做政治的明白人
按照计划安排，我围绕“严守政治纪律和政治规矩，自觉做政治的明白人”给大家讲一课。主要讲三个问题。
第一个问题，切实搞清政治纪律和政治规矩的内涵实质
严守政治纪律和政治规矩，做政治的明白人，必须首先从理论上把“是什么”的问题弄清楚。我感到可以从以下3个方面把握：
首先，要弄清“三个概念”。就是政治纪律、政治规矩和政治明白人。先说政治纪律。《辞海》解释，所谓纪律，就是社会的各种组织规定其所属人员共同遵守的行为准则。1927年党的五大会通过的《组织问题决议案》中，第一次明确地提出了“政治纪律”这个概念。习总书记在十八届中纪委五次全会上这样阐述：政治纪律是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。延伸理解感到，党的政治纪律的性质具有根本性，涉及的都是带根本性方向性的问题，是其他纪律不可等同和替代的；地位具有主导性，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础，严格遵守政治纪律，才能保证组织、宣传、群众、财经、保密等方面纪律严格执行；作用具有强制性，政治纪律都是以“决不允许”“不准”“不得”“严禁”这种字样出现的，各级党组织和全体党员必须无条件地执行；制裁具有严肃性，违反政治纪律是危害最大的违纪行为，无论党龄长短、职务高低、功劳大小，一旦违反必然要受到最严厉的纪律处分。再说政治规矩。规矩，原是古人在制作图形时所使用的工具，所谓“圆者中规，方者中矩”，后来逐渐引申为做事情所应遵循的准则、规则或法度。党的政治规矩是党的各级组织和全体党员在政治活动中必须遵守的行为规范和规则，是对党员干部特别是领导干部提出的自我约束的更高要求，既具有纪律的基本属性，也内含了制度的行为导向功能。就概念而言，“政治规矩”的外延要比“政治纪律”更大，是刚性约束和柔性约束的集合体。最后说政治明白人。就是要明白自己的身份，时刻牢记自己是一名党员干部；明白肩上的责任，时刻牢记自己身上肩负着党和人民的重托；明白用权的宗旨，时刻牢记权为民所授、权为民所用；明白纪律和规矩，时刻牢记红线和雷区，知道什么事能做，什么事不能做。
其次，要把握三者之间的相互关系。按照辩证唯物法普遍联系的规律，认识事物的本质必须认识与其联系着的原因和条件。学习感到，三者之间主要有这么4种关系：①包含关系。政治纪律和政治规矩，既相互包容又有所侧重，政治纪律强调外在的强制约束，是最起码、最基本的要求，政治规矩强调内化于心的自觉遵守，是更高一个层次的要求。②互补关系。习总书记讲，纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。可见，政治纪律和政治规矩同等重要，同样是全党在政治生活中必须遵守的行为规范，共同标定党员干部的行为边界。③充要关系。恩格斯指出：“政党要存在，党员必须讲政治”。可以明确的是：一个政治的明白人，必然是严守政治纪律和政治规矩的人；只有严明党的政治纪律和政治规矩，才能确保党员干部成为政治的明白人；每名党员干部都成为政治明白人，政治纪律和政治规矩才能真正挺在前面。④统一关系。三者是全面从严治党的题中应有之义，统一于党的凝聚力和战斗力的增强，统一于党的领导能力和执政能力的提高。对党来讲，政治纪律是关乎存亡的底线，政治规矩是关乎兴衰的红线，政治的明白人是关乎使命的胜利线。
再次，要明确做政治的“明白人”的标准条件。对党员干部来讲，我看，从大的方面有这么“六个始终”，即心中要始终揣着忠诚、头上要始终立着组织、耳边要始终响着号令、眼里要始终盯着大局、脚下要始终避着红线、肩头要始终扛着责任。如果要再具体一些，应该至少具备以下8个要素，那就是：①坚定理想信念。②坚持“绝对”忠诚。③带头学习党的创新理论。④严格落实组织生活制度。⑤在遵规守纪上作表率。⑥精通本职业务。⑦自觉弘扬党的优良传统和作风。⑧勇于和不良现象作斗争。这8条是懂政治、讲政治共性的要求，也是最基本的要求。
第二个问题，高度警惕严守政治纪律和政治规矩的问题表现
当前，在遵守党的政治纪律和政治规矩方面，绝大多数党组织和党员干部做得是好的。但是，受不良风气影响，也有少数党员干部包括领导干部纪律意识淡漠，政治纪律松弛，违反政治纪律和政治规矩的现象时有发生。归纳一下党员干部不守政治纪律和政治规矩的表现，主要有以下几个方面：
一是理想信念上的虚无主义。理想信念是共产党人精神上的“钙”。习总书记在出席纪念孔子诞辰2565周年国际学术研讨会时指出：“虚无主义是在西方各种以唯心主义历史观为哲学基础的错误思潮影响下，形成的一股政治思潮。它消解的是人们的文化认同，瓦解的是人们的理想信念，摧毁的是民族自尊心和自豪感，消融的是民族精神。”反思少数党员干部在理想信念上还存在一些不容忽视的问题：①戴着“有色镜”看世界，不注重学习马克思主义理论，不注重加强世界观改造，政治信仰发生动摇。②戴着“放大镜”看问题，不能正确看待改革开放进程中出现的问题，不能正确分析判断形势，对社会主义前途缺乏信心。③戴着“哈哈镜”看权力，只要“实惠”不要“主义”，宗旨意识淡化，追求个人利益最大化。④戴着“近视镜”看自己，只讲客观，不讲主观，只讲攀比，不讲奉献，当仕途与自我设计冲突时，对党忠诚度弱化。党员干部如果理想信念产生动摇，在思想上就没有“定海神针”，在事关重大原则问题上就会立场不坚定，在大是大非面前就会旗帜不鲜明，就容易丧失基本的政治立场和党性原则。
二是党性原则上的好人主义。明代冯梦龙在《古今谭概》中讲述过一个“好好先生”的故事。说的是东汉末年有个叫司马徽的人，无论别人讲什么事，他一律都回答“好”。久而久之，别人送他一个“好好先生”的绰号。“好好先生”讲面子不讲人格，讲人情不讲原则，认为“坚持原则是非多，碰着硬茬麻烦多，平平稳稳好处多，拉拉扯扯朋友多”。这类“好好先生”所奉行的做人原则和处事哲学就是我们所说的“好人主义”。当前，党员干部中像司马徽一样的人也是有表现的。概括起来，主要有7种：①人情面前无原则。在亲情、友情、感情面前，啥事都办，啥事都敢办，该办的办，不该办的想法儿办。表面上，讲的是义气，实质上为的是名利。②在岗履职无魄力。遇事瞻前想后，处理棘手问题不愿出头露面，得罪人的事不敢较真碰硬，该批评的不敢批评，或者轻描淡写地说一说，不作彻底解决。③责任弱化无大局。对以权谋私、违法乱纪等损害党和人民事业的行为和现象，只要事不关己，就视而不见，充耳不闻。④私心过重无官德。凡事以自己为中心，对自己有利的事，即便于民有害，也想方设法争取，对自己无利的事，即便于民有利，也千方百计推脱。⑤忽忽悠悠无担当。遇谁都忽悠、见谁都表白。对上忽悠领导——千好万好，绝对正确，出了问题是领导的。对下忽悠群众——表态积极，遇事回避，出了问题下边担着。⑥圆滑世故无忠诚。表里不一，说的与做的不一致，心里想的与说的不一致，以左右逢源，明哲保身为最高处世原则，信奉你好、我好、大家好。⑦曲意逢迎无真诚。为人处事虚伪，猜测领导的想法说话、办事，上级想听什么就说什么，上级想要什么就给什么，没有真知灼见，没有真情实感。“不怕真坏人，就怕假好人”。好人主义看起来是对人“好”，其实是对组织不负责任，对工作不负责任，对同志不负责任，必须引起高度警惕。
三是工作落实上的本位主义。本位主义是一种非常有害的思想作风，实质是放大了的个人主义和小团体主义，缺乏大局观和全局意识，考虑问题以自我或者小团体为中心。先秦时期的杨朱“拔一毛而利天下不为也”，几千年来封建剥削阶级信奉的“人不为己，天诛地灭”，就是最典型表现。从我们的现实情况看，本位主义的问题也不是没有。比如，有的缺乏全局观念，做事情、想问题习惯从自身需要出发，凡事只考虑自己的“一亩三分地”不考虑全局工作需要，千方百计通过组织会议、设计活动、搞检查评比来显示存在，把分工搞成了分家；有的遇事推诿，怕负责任，在实际工作中碰上难事、麻烦事，能躲就躲，能推就推；有的官本位思想严重，“为官一任，造福一方”被堂而皇之地作为一种说词，为自己的短期业绩行为作注解；有的法治思维淡化，凭经验办事，凭感觉办事，凭个人好恶办事，贯彻民主集中制不够自觉，存在不按程序、不按制度、不按规定办事的现象。等等表现，说到底，谋的并不是党的利益，不是国家和人民的利益，而是一己之利，小单位、小部门之益。
四是人际交往上的庸俗主义。交往是人的社会属性，党员干部需要交往，但交往里有学问，交往中有政治。现实中，①对上级阿谀奉承，对下级颐指气使，抛弃团结、平等、纯洁同志关系的有之。②看地域交往、看单位交往、看利益交往、看来头交往，相处关系媚俗功利的有之。③热衷于搞小圈子，行江湖义气，讲哥们交情，到处称兄道弟，搞人身依附的有之。④搞谁后台硬谁说了算、谁老谁说了算、谁横谁说了算的“硬老横”的有之。党员干部的个人交往必须以党的事业需要和保持团结为原则底线，怎么有利于党组织的团结巩固和纯洁就怎么去交往，坚持公情盖过私情，私交服从党的纪律原则，确保自己的生活圈、娱乐圈、交往圈符合党规党纪。
五是个人言行上的自由主义。毛泽东同志曾写过一篇著名的政论《反对自由主义》，文中列举了自由主义的11种表现，现在不少还能从我们身边找到影子，有的甚至已经见怪不怪，习以为常。比如，有的政治敏锐性不强，听信国外一些不良媒体的造谣和曲解，对重大政治问题说三道四，甚至在微博、微信和网络上发表或转发一些不对、不实、不正面、不负责的信息。我们机关干部，必须旗帜鲜明地反对，这既是纪律要求，更是政治要求。再比如，在重大政策出台或重要人事调整前后，不听大道听小道，不信组织信谣传，热衷于打听和传播一些所谓的内部消息，对待定事项跑风漏气，未作公开就乱说乱讲，以“消息灵通”沾沾自喜。还比如，不能正确行使自己的民主权利，不是通过正常渠道如实向组织反映情况，对领导、对同志有意见，当面不提，背后议论，讲怪话、发牢骚，甚至是捕风捉影，捏造事实，等等。这些看似是一些不注意个人言行的小事小节，实质都是游离于党的立场、对党不负责任和不够忠诚的具体表现。
第三个问题，带头落实严守政治纪律和政治规矩的实践要求
我们机关党员干部，严守政治纪律和政治规矩，除了严格落实“十不准”“七个决不允许”以及《党章》等明文要求外，实践中起码要做到“六个必须”，而且标准更高、要求更严。
⑴必须维护党中央权威。这是最高的政治要求，也是最高的政治纪律。党中央权威，就是指党中央特别是中央集体领导的权威。它表现为中国共产党领导和团结全国各族人民建设中国特色社会主义伟大事业的崇高威望、巨大感召力和最高凝聚力。维护党中央权威是我们党一贯的立场和原则，所以，习总书记指出：“遵守政治纪律和政治规矩，必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。”从实践要求层面理解，具体要做到4条：第一，全党服从中央。习总书记强调，“坚持党的领导，首先是坚持党中央的集体领导，这是一条根本的政治规矩。”要把在重大问题上与党组织和上级保持统一口径作为一条基本纪律，坚决做到不对党中央的大政方针说三道四，坚决听从党中央指挥，不阳奉阴违、自行其是，尤其是不能吃党的饭、砸党的锅。第二，对党忠诚老实。要时刻牢记自己是一名在党旗下宣过誓的共产党员，坚决做到言行一致、表里如一，对党讲真话、讲实话、讲心里话，不做两面人。第三，与党高度一致。维护党中央权威，与党中央保持高度一致，不仅要在思想上政治上保持一致，更要落实到行动上、体现到工作中，就是要像习总书记要求的那样：“党中央提倡的要坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝，绝不能表面上喊着同党中央保持高度一致、实际上没当回事。”第四，护党旗帜鲜明。在大是大非问题上要有坚定立场，对背离党性的言行要有鲜明态度，不听信、编造、传播政治谣言以及丑化党和国家形象的言论。
⑵必须维护党的团结。团结是党的生命，不团结什么事情也干不成，有了坚如磐石的团结，党才能更有战斗力。毛泽东同志在《关于共产国际解散问题的报告》中就指出：“一种是党的团结，一种是党与人民的团结，这些就是战胜艰难环境的无价之宝，全党同志必须珍爱这两个无价之宝。”特别是在新的历史条件下，党要领导人民实现中国梦，更加需要统一思想、统一意志、统一行动，保持高度的团结。如何维护和增进党的团结，必须抓住4个方面：①团结一切忠实于党的同志。就是要讲求团结的广泛性。习总书记指出，“共产党员遵守政治纪律和政治规矩，必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志。”要坚持共同的革命理想和信念基础上的团结，从党、国家事业大局出发，求大同存小异，大事讲原则，小事讲涵养，相互尊重、相互信任、相互学习、相互配合，善于团结一切可以团结的同志。②坚持落实民主集中制。维护党的团结最重要的是落实民主集中制，就是各级党的组织要严格按照“四个服从”的原则，运用民主集中制处理党内矛盾，提高民主生活质量，协调各种关系，消除影响团结的各种障碍，创造团结向上的良好环境，巩固党的团结。③开展积极健康的批评和自我批评。党的团结不是不讲原则的一团和气，真实的团结需要真诚的批评。要坚持不唯上、不唯老、只唯实，不管谁有问题和不足，都要大胆地、认真负责地开展批评，从而使党员干部在批评与自我批评中自重、自省、自警、自励、自律，形成以诚相见、并肩战斗的真团结。④反对一切团团伙伙和小圈子行为。习总书记严肃指出：“党内决不能搞封建依附那一套，决不能搞小山头、小圈子、小团伙那一套，决不能搞门客、门宦、门附那一套，搞这种东西总有一天会出事！”必须把克服派性、反对一切小集团活动，作为全党的共同任务和每名党员必备的基本立场，与之坚决斗争。
⑶必须遵循组织程序。组织程序是党的各级组织和全体党员在政治活动中必须遵守的步骤程式规范。遵循组织程序办事是严守政治纪律和政治规矩最起码的要求。习总书记指出：“遵守政治纪律和政治规矩，必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不能超越权限办事。”这方面，我们一是要强化程序意识。进一步端正对组织程序的认识，不能想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，该报告的事项必须报告，该遵守的规则必须遵守，该履行职责的必须履行，该承担的责任必须承担，少些“隔着锅台上炕”的做法，也少些“一杆子捅到底”的行为。二是要坚持集体领导。凡事关全局的重大问题，都必须充分发扬民主，由党委集体讨论决定。对于讨论的问题，会前要充分酝酿，会上各委员要畅所欲言、各抒己见，能统一的则统一，一时统一不了的下次再议。做出决定后，按照党委统一的集体领导下的首长分工负责制狠抓落实。这方面，各级正、副书记要带头，委员要积极参与、主动作为。三是要严格请示汇报。下级领导遇到的重大问题，要及时向上级领导请示汇报；下级组织遇到的重大问题，要及时向上级组织请示汇报；每名党员个人思想和遇到的问题，要及时向所在党组织请示汇报。一般应逐级请示、报告，非特殊、紧急情况不要越级请示、报告，不得搞先斩后奏、边斩边奏甚至是斩而不奏。特别是要及时如实向党组织报告婚姻、财产、子女留学、家庭重大变故等个人重大事项，因公因私离开工作地域都应及时向组织报告。四是要立足权限办事。机关是按照层级关系组成的一部庞大机器，各级行使权力要遵循组织程序和规章制度，该哪一级干的事哪一级干，该哪一级管的事哪一级管，该哪一级决定的事哪一级决定，尤其在处理一些应该由上级组织统一决定的重要问题时，必须事前请示，决不允许超越权限办事，决不允许擅作主张、我行我素。
⑷必须服从组织决定。服从组织决定是我们党在为实现共产主义而奋斗的历程中，形成的特有的党性原则。看一名党员干部能不能严守政治纪律和政治规矩，最基本的就是看对组织的决定能不能坚决服从。服从组织决定，关键要做到4条：①个性服从党性。陈云同志曾打过一个比方说，“真正的游泳家在水里是自由的，真正的共产党员在有纪律的革命运动里，也是自由的。”个性与党性的关系，实质上是个人与组织的关系。不管是领导干部还是普通党员，在大是大非问题上，在服从组织决定上，都必须讲党性，用党性管住个性，这是原则，不能有丝毫灵活的变通。②坚决服从安排。服从组织分配，是党员的义务之一。干部担任什么职务，只能由组织来决定，而不能从个人利益出发，向组织张口、伸手。要自觉做到“革命需要我去烧木炭，我就去做张思德；革命需要我去堵枪眼，我就去做黄继光”。③主动接受监督。监督是一味“良药”，有利于党员干部修正偏差、抵制诱惑、弥补不足。党员干部，不论职务高低，多多少少手中都有些权力，一定要牢记“绝对权力导致绝对腐败”这句至理名言，今天不把权力关到笼子里，明天就可能被关到铁牢里。各级党委要加强对党员干部的管理监督，每名同志要把接受组织监督当成一种命令、一种爱护、一种品格、一种习惯，乐于接受监督，自觉争取监督，真诚欢迎监督，而且越是党龄长、职务高、成绩大，越要谦虚谨慎、戒骄戒躁、闻过则喜，不断完善和改造自己。④加强自我约束。刘少奇同志在《论共产党员的修养》一书中告诫我们，“即使在个人独立工作、无人监督、有做各种坏事可能的情况下，也不做任何坏事。”相比基层，我们机关干部尤其是领导干部时间要多一些、自由要多一些、手中权力更大一些、面临的诱惑也多一些，毫不夸张地讲陷阱就在脚下，越轨就是瞬间。怎么才能约束好自己？我想就是要像柳下惠那样坐怀不乱，像宋子罕那样以不贪为宝，像许衡那样不食无主梨，自己给自己划好线，任何时候任何情况下都清白为官、坦荡做人、踏实干事，保持一名党员干部应有的品格修养。
⑸必须管好亲属和身边工作人员。党员干部特别是领导干部的家风连着党风、政风。古人十分推崇“修身、齐家、治国、平天下”，老百姓也讲“妻贤夫祸少，嘴歪是非多”。2006年出版了一本书叫《家风》，记载了董必武、陈云、李先念、彭真、万里、李德生、乌兰夫、廖承志8位老前辈严于律己、严格要求子女的故事。家风正才能作风正、律己严，家风正才能坐得稳、行得正。一要正视“亲情”管好个人的亲属。党员干部孝敬父母、爱护妻儿，关心兄弟姐妹、帮助有困难的亲戚，这也是最基本的人之常情。但如果违反纪律规定，对亲人提出的不合理要求也给予“关照”，就会因为滥讲亲情而“栽”在亲情上。我们必须树立正确的亲情观，教育身边的亲人遵纪守法，严格管理和约束他们的行为，使亲情成为自己背后强有力的支撑。二要正视“友情”管好自己的朋友圈。无论是什么人、什么身份，在社会生活中都需要朋友，都有自己的朋友圈。党员干部手中握有一定权力，在交往上更应该时刻保持清醒头脑，练就一双识友、辨友的火眼金睛，把狐朋狗友和诤友益友分清楚。管好自己的朋友圈，对党员干部特别是各级领导干部来讲，不是个人私事，而是政治任务，不仅是对组织负责，对自己也是一种保护。三要正视“感情”管好身边工作人员。从某种程度上讲，身边的工作人员往往是领导干部的“影子”。不能只用不教、不管，甚至失教、失管，造成“灯下黑”，这样最终既害了自己又害了他们。对身边工作人员必须加强管理，注意及时发现和处理他们在操守方面的苗头性问题，不准他们打着自己旗号、利用自己职务影响乱办事、谋取利益。
