深入学习贯彻十九大精神 坚决打赢打好脱贫攻坚战
在党的十九大报告中，习近平总书记对坚决打赢脱贫攻坚战作出了重要指示，指出，要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。我们要深入学习党的十九大精神，聚焦聚力坚决打赢打好脱贫攻坚战。
一、贯彻以人民为中心的思想，脱贫攻坚战取得决定性进展
习总书记2015年6月在贵州考察时提出了“六个精准”的扶贫脱贫基本要求，即，扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。县扶贫办按照这种基本思路和工作方式，创新实施了“六个一”工程、金融扶贫等一系列举措使扶贫工作由过去的“大水漫灌”转变为“精准滴灌”，提高了扶贫脱贫效果。
近年来，xx县在托清贫困村、贫困户底数的基础上，对照“五通十有”、“两不愁三保障”标准全面查找工作短板，从村庄、群众、干部三个层面深入分析致贫原因，确立了系统化推进的指导思想，把脱贫攻坚作为基层组织和干部作风建设的有力抓手、农业农村工作的一条主线，确定了协调发展、绿色发展、共建共享、精准到户和整村提升相结合的四个基本原则。在路径选择上，突出产业扶贫管根本、管长远的作用，确定了现代农业、乡村旅游、转移就业、光伏扶贫四大产业扶贫的主攻方向，通过发展产业，增加村集体收益和贫困户收入，让有能力的户通过发展生产致富，让无能力的户分享到产业发展的收益，打牢脱贫的基础。将发展壮大村集体经济列为“县委书记项目”，探索“村党支部+新型经营主体”脱贫增收模式。在工作推进上，把主战场放在村，坚持在村一级布局项目、下沉公共服务，系统实施村级“六个一”工程，从2016年开始，在扶贫工作重点村每个村发展一个特色产业项目、建设一个扶贫就业点、安装一个光伏电站、完善一个公共服务平台、建立一个孝心养老基金、成立一个扶贫理事会，实现短期脱贫与长远发展、精准到户与整体提升的结合，全方位促进了农业农村发展。2017年，在“六个一”基础上，全面落实市里提出的“四联八建”贫困村提升工程，达到了贫困村全覆盖。在工作节奏上，围绕实现“2018年基本完成，2019年巩固提升，2010年全面完成”的任务目标，坚持现行扶贫标准，既不吊高胃口，也不降低标准；聚焦深度贫困地区和老病残特殊群体，着力激发贫困群众内生动力；深度融合美丽乡村建设，稳中求进，打好脱贫攻坚战。
经过几年的努力，xx县贫困村全部实现摘帽，被列为全国扶贫小额信贷试点县，先后承办了全国产业扶贫现场会、全省脱贫攻坚现场推进会，脱贫攻坚工作取得决定性进展。
二、决胜全面建成小康社会，脱贫攻坚战任务艰巨
十九大报告高度重视在全面建成小康社会决胜期脱贫攻坚战面临的重任。当前容易脱贫的已经解决得差不多了，剩下的大多是居住在自然条件差、经济基础弱、贫困程度深的贫困人口，脱贫的内生动力不足。这些特殊贫困群体可以说是贫中之贫、坚中之坚，兜里无钱、致富无路、亲属无力、生活无着落。脱贫攻坚战越往后成本越高、难度越大、见效越慢，越需要非常之力、非常手段。从现在到2020年还剩3年时间，脱贫攻坚战进入关键时期，时间紧，任务重，必须高度重视，全力以赴。
民生无小事，民生改善路上不能有一个人掉队，否则，发展成就就会大打折扣，全面建成小康社会就会褪色。扶贫脱贫，补上民生建设的短板，进而走上共同富裕之路，推动全面建成小康社会，才能全面落实新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，彰显中国特色社会主义制度的优越性，才能更好地贯彻以人民为中心的发展思想，在发展中不断做大“蛋糕”的同时，又不断地把“蛋糕”分好，从而促进人的全面发展、全体人民共同富裕，才能全面履行中国共产党的历史使命，充分体现新时代习近平中国特色社会主义思想的深刻内涵和精神实质。
三、采取有力措施，坚决打赢打好脱贫攻坚战
十九大报告全面系统地作出了坚决打赢脱贫攻坚战的战略部署。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺，必须全力以赴，抓重点、补短板、强弱项，坚决打赢脱贫攻坚战，在奔小康路上，一个都不能少。下一步xx县将按照上级的有关部署要求，继续采取有力措施坚决打好打赢脱贫攻坚战。
一是聚焦特定贫困群众，综合施策促攻坚。全面落实各种资助政策，确保贫困家庭学生资助“一个都不漏”，加强动态监测，严格控制贫困家庭学生辍学，防止因家里穷、不愿学、离家远而辍学，确保完成学业“一个都不少”；对患病贫困人口，采取分类救治、落实基本医保、加强专项救助、推送特惠保险四项措施，解决因病致贫、因病返贫问题；对居住危房贫困人口，通过易地扶贫搬迁、危房改造等，让贫困户都能住上安全房，确保贫困户危房改造“一户不落”；对老年及“三无”等“老病残”贫困特殊群体，推动扶贫线与农村低保线“两线合一”，采取集中供养、邻里互助护理、孝善养老扶贫三种方式脱贫解困。最后在规范化长效化上下功夫。开发更多互助扶贫公益性岗位，通过政府购买服务、整合财政扶贫资金、统筹社会爱心捐助等方式，拓展资金来源，完善帮扶机制。
二是聚焦深度贫困，瞄准靶向克堡垒。从基础设施来看，我县西部山丘区自然条件差、居住分散、交通不便，还有部分偏远山区村基本公共服务不健全、农田水利设施条件差；从贫困人口分布来看，全县60%的贫困村、56%的贫困人口集中在西部山丘区。解决深度贫困地区脱贫问题，要在资金支持、项目安排、督导指导上重点倾斜、精准投放、集中突破。首先改善基础条件，对照贫困村“五通十有”认定标准，认真梳理深度贫困地区“五通十有”实现情况，托清底子，加大资金投入，补齐基础设施和公共服务设施短板。其次发展产业项目，建立产业扶贫项目库，成立项目评审专家委员会，对接市场需求，实施区域规模项目，提高项目效益，切实带动贫困人口和集体经济增收。
三是实施“四联八建”，与美丽乡村深度融合。坚持美丽乡村建设与脱贫攻坚融合发展策略，把6个省扶贫工作重点乡镇作为美丽乡村建设突破口，力争全县30%的扶贫工作重点村建成美丽乡村，以脱贫攻坚推动乡村全面振兴，提高贫困群众的获得感和幸福感。在xx个行政村全面推开“四联八建”贫困村提升工程，系统解决基础设施、社会治理、党组织建设等问题，提升村级发展、服务、保障和兜底能力。对照“四联八建”内容和“五通十有”标准，筛选5个村打造成市级以上“四联八建”示范村，确保村集体新增经营性收入达到10万元以上。
四是多管齐下，做到精准精准再精准。紧紧扭住“精准”两字用心用力，加强扶贫对象全过程动态监测，建立以收入水平和“两不愁三保障”为准绳，对已脱贫的贫困户加强跟踪服务，坚持扶贫政策不变、帮扶力度不减，坚决保证脱贫质量，真正做到“卡内无硬伤、卡外无真贫”。完善贫困人口动态调整管理办法，对新致贫和返贫的应纳尽纳、应扶尽扶，建立临时性、突发性、支出性贫困人口日常工作台账，完善县级贫困人口动态管理台账和帮扶台账，有条件的即时帮扶、即时清零。加强贫困人口数据比对和信息共享，常态化开展数据比对，提高数据精准度，夯实精准扶贫精准脱贫的基础。进一步完善村档户档，构建网格化工作机制，落实部门、行业、社会责任，形成责任清晰、运转高效、务实管用的帮扶责任网络，理清工作缺项，补齐短板，清晰地记载有关的扶持政策、扶贫措施减免、政策保障资金和贫困户的收入、支出，让群众信服认可，并切实感受到扶贫的成效和变化，为打赢脱贫攻坚战提供有力的数据支撑。扎实开展作风建设年活动，聚焦脱贫攻坚存在突出问题，成立审计监督组，紧盯县、乡镇（街道、开发区）、村居（社区）“三级责任主体”，大力开展扶贫领域作风整顿，严肃查处扶贫领域腐败问题，用专项治理成效巩固和提升全县脱贫攻坚工作质量和水平。
当前脱贫攻坚战进入关键阶段，我们必须聚集各方力量，在习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，按照十九大提出的战略部署，精准扶贫、精准脱贫，让贫困人口同全县人民一道进入全面小康社会。
