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某市以标准化建设推进基层社会治理创新工作经验材料
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  近年来,xx市认真落实省委、省政府创新社会治理、深化平安建设的部署要求,创新思路、创优举措,不断在实践中破解社会治理瓶颈,探索形成了以标准化建设推进基层社会治理创新的工作路径,为全市经济社会发展营造了安全稳定的社会环境。
  一、建立评定标准,提升综治中心运行质态。出台《xx市三级综治中心等级评定办法》,在全省率先启动综治中心等级评定工作,从硬件设施、组织架构、运行机制、载体建设、工作绩效、保障措施等6个方面明确三级综治中心建设运行标准,每年开展一次评定,实行动态管理。2016年,经自我申报、抽查考核、讨论决定等各个环节的评定,全市达一级标准的县乡村三级综治中心分别为3家、58家、刀5家。在综治中心信息化建设过程中,确立基础信息网上采集、决策指令网上响应、办事流程网上流转、工作过程网上监督、责任目标网上考核“五个网上”的总体思路和工作标准,既注重规范,更注重效能,特别是网上考核,全面取消纸质台账资料,分层分级设立电子台账目录,囊括组织领导、基层基础以及“三张网”建设等各类考核内容,既减轻了基层台账资料负担,又提升了综治信息化建设水平,年终考核过程、结果公开、公平、公正,干部群众心服口服。
  二、统一运行标准,推进社会治理实现精细化。制定《社会治安综合治理信息系统运行管理规范》(DB32/T3201泛016)标准化文本,针对综治信息系统模块设置、信急要素、传送流转、分析研判、交办督办、职责界定等方面存在的模糊、交叉、分散、缺漏等问题,逐一分析研究,将“9+x”模块内容划分10大类、37项、33个子项,采取图文结合、定性与定量结合等方式,由点及面,由零碎到系统,将整个运行流程从信急源头、采集主体,到分流传送、条块衔接,再到跟踪服务、终结事项等,逐一固化和规范,使综治信急系统各层各级、部门条线职责明确,终极责任具体明晰,对规范综治信息系统运行、提升县乡村三级综治中心实战化水平、推进社会治理精细化产生了积极效果。自2016年11月综治信息系统标准公布以来,全市共采集上报矛盾纠纷1觯05条,累计办结14243件,提供有价值预警信息13条;为全市吸毒人员、易肇事肇祸严重精神障碍患者等””8名特殊人群开展服务管理15⒆68次。
  三、明确网格标准,打牢综治工作基层基础。开展基层治理力量联动融合行动,按照人员精干、减负增效的工作要求,整合网格设置,划分两类网格,以现有社区为基础,设置普通网格,针对工业集中区、商贸中心、旅游景区等,设置特殊网格,每个网格配备1名网格长、2名以上网格员。截止目前,全市共划分普通网格12218个,特殊网格1268个,配备网格长(员)39958人。进一步明确网格职能,对综治民调、治安巡防、流动人口等专业性要求较低的工作内容制定网格工作基础清单,对特殊人群服务管理、安监消防、私房出租等专业性要求较高的工作内容制定购买服务清单,严格社区事务准入,实行一事一费,统一划拨,实现权责利统一。针对网格员队伍个人素养、业务水平参差不齐的现状,通过邀请专家授课、市(区)集训、乡镇定期学习的方式,分层分级对网格员队伍进行培训。三年来,全市累计培训网格员325批xxx人次,综治队伍素养明显提升,综治维稳触角不断延伸,综治工作基层基础显著增强。
  四、制定考核标准,落实综治法治领导责任制。出台xx市综治法治绩效管理考核办法,坚持平时考核、暗访督查与年终考核相结合,对口考核、数据分析与第三方调查相结合,对下辖市(区)综治法治建设备项目标任务分解为12个子项目,114个刚性指标,并对应不同的分值进行测评打分,总值100分,以刚性指标确保各地主要领导履实第一责任。对机关部门考核做到一个部门一份“考核清单”,设置共性指标、个性指标、否决指标,用共性指标来提升平安xx、法治xx整体建设水平,用个性指标来突出创建特色,用否决指标来保证稳定底线,这一份份“考核清单”构成了一张张“追责路线图”。考评实行一年一评制,市级机关部门分A、B、。三组实行差别化考评,分优秀、良好、达标、不达标4个等次,其中,优秀等次考评得分20分以上且占比不超过20%,低于%分的为不达标。从2016年起,全面推行综治法治效能奖惩制度,出台考评奖励办法,市级机关部门对应相应的考评等次发放全员奖金;下辖市(区)考核结果作为绩效奖励的重要依据,奖励最高标准与对其考评等次相对应,未达标的市(区)不得发放绩效奖励,有效调动了各地各部门的积极性,有力推动了领导责任制的落实。
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