2016年以来，xx市检察机关在收集线索、搭建组织、优化机制、加强协作四个方面下功夫，推进公益诉讼试点工作稳步发展。目前启动诉前程序26件，依法提起公益诉讼案件14件，法碇判决支持2件。公益诉讼起诉数、基层院消灭空白率等均居全省前列。
　　一、着力加强诉讼线索收集。一是宣传发动群众。定期组织开展全市“民行检察职能宣传服务月”活动，利用消费者维权日等重要节点，做好职能宣传，引导群众举报监督线索。6家基层院还在环保局、市场监管局设立派驻检察官办公室，鼓励行政相对人提供诉讼线索。如兴化市院从群众举报中发现环境污染案公益诉讼线索1件。二是组织千警拓展案源渠道。对线索任务进行分解，明确两级院民行部门所有检察人员都是“线索员”，要求通过走访律师、对口联系行政机关和新闻单位等方式，摸排监督线索。如从当地媒体曝光的环境污染问题发现4件监督线索。三是跟踪案件精准摸排线索。全面梳理近两年来办理的生态环境和资源保护、国有土地出让、国有资产保护等领域职务犯罪案件，重点研判已经查处相关职务犯罪但违法行政行为尚未得到纠正的案件线索。在长江采砂、新网工程、环境污染等领域职务犯罪案件中发现行政违法行为监督线索12件。全市检察机关通过以上措施，共收集公益诉讼案件线索37件，为案件办理奠定良好基石出。
　　二、着力改进诉前程序监督。一是集中力量开展专项监督。市院定期梳理各基层院行政违法监督情况，针对普遍性的问题在全市面上开展专项监督活动。先后对拖欠人防建设费行政不作为和非法采砂监管不到位进行专项监督，发出类案检察建议9份。二是大胆探索创新监督方式。xx市院建立行政违法行为公开审查机制，组织人民监督员、人大代表、政协委员参加听证会，扩大检察监督影响力。泰兴市院探索令状式督促履职方式，向市水务局发出全省首例督促履职令，取得较好效果。三是推动发文增强监督刚性。通过与政府职能部门会签文件等形式，推动将检察监督情况纳入依法行政考核，增强监督刚性。如靖江市院与市政府法制部门共同制定了《关于加强行政执法监督与检察监督工作衔接实施意见》，姜堰区院与姜堰区委、区政府办公室共同下发了《行政执法检察监督工作实施办法》。
　　三、着力解决提起诉讼难题。一是深入研究保证准确起诉。市院牵头与相关部门对接，准确界定公益诉讼案件中主体、证据认定等相关法律问题。如在办理国家专项资金流失公益诉讼案件中，市院牵头向市编办和相关上级行政机关了解专项资金监管职责，最终将主管资金发放部门作为被诉主体，财政部门列为负有协助义务的第三人。在办理水污染公益诉讼中，针对损失认定这一专业问题，市院牵头环保局、鉴定机构就鉴定意见中鉴定方法科学性、合理性进行研讨，为成功起诉夯实了证据基础。二是检法沟通保证顺利诉讼。实践中，法检两家对公益诉讼程序中的一些具体问题，如立案材料、诉讼保全、出庭法律文书、证据交换等仍有不同认识。为消弭分歧，市院数次召集与市中院以及相关基层院法官的研讨会，促成双方在具体诉讼程序上达成共识，确保庭审活动顺利进行。三是全程监督保证诉讼效果。为促进公益诉讼目的实现，xx市院要求对案件办理进行全程监督，尽最大可能消除诉公盲区。如在办理一起环境污染公益诉讼案时，市院逞过审核起诉材料及时发现被告丰越公司涉嫌向利奥公司转移财产企图逃避法律制裁，遂联合基层院进一步调取证据，成功追加利奥公司为被告。兴化市院在办理一起行政公益诉讼案件时，针对环保部门已处理的答辩意见，再次进行现场勘查，固定了处理仍不到位的证据并在庭审中出示，有力证明了诉讼主张。
　　四、着力完善推动落实工作机制。一是严格督查通报。市院建立包括“一把手”检察长在内的公益诉讼办案组微信群，每周通报各基层院公益诉讼进展情况。将公益诉讼纳入基层院考核，对不能按照时限要求消灭空白的基层院实行“一票否决”。二是探索执行监督。泰兴“12・19”公益诉讼案二审判决后，xx市院民行处向xx市中院执行局发出督促执行函，目前1.6亿元赔偿款已基本执行到位。在靖江市“9・11”侯河石油化工厂地下埋毒案中，通过检察监督促成相关企业与政府达成1.9亿元的环境修复协议并履行1.2亿元。三是建立专门基金。针对环保领域公益诉讼鉴定费用高、单一组织和个人无力承担等实际问题，xx市院牵头市环保局、市中院、市财政局联合出台《xx市环保公益诉讼专项资金管理暂行办法》，由政府建立专项资金，用于提起环境公益诉讼涉及的调查取证、鉴定评估、环境修复等合理费用支出，从制度层面解决公益诉讼费用问题。

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