近年来，xx县着力加强基层社会治理创新，围绕零矛盾上交、零治安案件、零刑事案件、零信访事件“四零”目标，探索一个引领、一块阵地、一支队伍、一套机制、一项保障“五个一”工作法，深入开展“零发案小区”创建活动，取得明显成效。
　　一、成立支部，加强“零发案小区”党建引领。一是延伸党建触角。组建小区楼院党支部，以楼栋或单元为单位设主党小组，形成了“社区总支、楼院支部、单元党小组”的社区党建组织体系，为老旧小区组织党员学习、开展活动、自我管理和服务提供组织阵地。二是树立党员标杆。设立党代表工作室，将支部成立情况和支部成员进行公示，居民遇到困难即可拨打公示电话，通过亮身份、亮职责、亮承诺，发挥党员的引领作用。三是事务党员代理。紧贴小区居民需求，开展老旧小区居民事务党员代理活动。小区党员积极约见群众，收集群众民意诉求、排查矛盾纠纷、代办出租房屋登记、户口迁移、安全隐患整治，为居民代理房产租售、家电维修、家政服务等小区治理工作。
　　二、设立中心，建强“零发案小区”工作阵地。一是分类建设阵地。去年以来，针对老旧小区管理场所不够齐全、基础设施不够配套、群众办事不够方便的实际情况，对老旧小区物业用房进行调查摸底，划分“有办公场所、可改造场所、临时活动场所”三种类别。在有办公用房的小区进行试点，分类设立“邻里中心”，落实基本办公设施，将相关制度“挂牌上墙”。二是高效开展服务。探索推行“楼院党支部+业主委员会+小区物业”三位一体的小区管理服务模式，三块牌子一套班子，党支部、业主委员会嵌入物业公司。在邻里中心设立综治工作站，选任热心小区事务的老同志为联络员，社区民调治保主任、民警、专职保安与联络员结对联系，常态化指导“零发案小区”创建工作，打通为民服务的“最后一米”。三是明确邻里责任。将老旧小区所有人员信息全部登记到小区邻里中心，按2.3栋楼为单元划分网格，选聘网格员或楼栋长，强化小区动态信息报送，小区邻里中心及时处置不稳定因素，把“零发案小区”创建责任落到了实处。
　　三、组建队伍，落实“零发案小区”工作措施。在试点小区成立一支以老党员（教师）、网格员、平安法治志愿者等为核心的工作队伍，常态化推进“零发案小区”矛盾纠纷排查、治安防控、重点人员管控三项创建措施。一是矛盾纠纷排查。坚持抓早抓小抓苗头，通过小区老党员“日常排查”、网格员“专门巡查”、志愿者“及时上报”，及时全面地掌握、消除老旧小区不和谐因素，实现矛盾纠纷早发现、早控制、早处置，把问题、苗头控制在基层，化解在萌芽状态。二是治安巡逻。以社区民警为依托，建立以专职保安为骨干，社区干部为主体，老党员、网格员、平安法治志愿者为补充的巡防网络，采取动态巡逻与定点守护相结合、步行与车巡相结合等方式，科学布设巡防力量、设置小区巡逻线路，最大限度健全群防群治、联防联治体系。三是重点人员管理。由各区镇牵头，组织相关部门对小区内社区矫正对象、刑满释放、吸毒人员、精神病人等重点人员以及暂住人口进行排查摸底，分类建档，明确管控责任人，落实帮教管控措施。
　　四、健全机制，完善“零发案小区”工作体系。一是工作责任机制。明确小区所属村（社区）调治保主任为“零发案小区”创建的直接责任人，同时明确“两人一小区”管理责任制。即每个创建试点小区分别由一名村干部和一名社区民警同时包联，全程指导并参与“零犯罪小区”创建工作。二是工作督查机制。社区民警要会同专职保安对小区实行日巡查，分析研判小区治安防范情况，跟踪检查创建活动，研究部署安全防范措施，及时协调解决问题和困难，阻塞防范漏洞。各区镇对创建工作力度不大、防控设施不到位、人员不落实、存在治安隐患的小区和村（社区），下达整改通知书，责令限期整改。三是考核奖惩机制。把创建工作纳入年终综合考核，对符合要求的零发案小区统一授牌，对创建验收不达标的村居取消综合治理评先资格；把创建工作纳入派出所绩效考核，每月考核通报情况，每季交流创建经验，并作为年度考核的重要依据；把创建工作纳入社区民警和专职保安考核，全力激发派出所、社区民警“零发案小区”创建工作的积极性。
　　五、建立保障，确保“零发案小区”深入推进。一是组织保障。xx坚持“高破案不如不发案”的工作思路，在全县积极推开“零发案小区”创建工作。县综治办成立创建工作领导小组，制定下发工作方案，明确“零发案小区”创建标准。二是宣传保障。抓住“两学一做”、“走帮服”、集中宣传月等活动契机深入各单位、街道、社区，采取召开会议、散发资料、张贴标语等方法，向居民传授自防、联防知识，让大家了解零发案小区创建工作的内容和目标。对管理工作到位、看门守栋人员落实、物防技防覆盖率高的老旧小区确立为首批创建单位，由社区民警深入小区，召开楼栋长和群众代表会，形成创建共识。三是资金保障。为破解试点小区“零发案小区”创建资金难题，协调相关部门，落实老旧小区在网格化管理、垃圾清理、矛盾化解、治安巡防等工作的基本配套资金。小区邻里中心由老党员牵头，按照每家每户每年100一150元的标准，收取物业费用，开支及时公示。

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