某县脱贫攻坚经验材料:“五个好”创新开展“三提一暖”精准帮扶
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近年来,某县以脱贫“摘帽”为目标,大力实施贫困村基础设施建设和光伏扶贫“两大会战”,贫困村面貌发生翻天覆地的变化,光伏产业助贫增收取得实效。2017年,县委、县政府纵深推进脱贫攻坚,在精准识别的基础上,创新实施脱贫攻坚“三提一暖”(提高贫困户经济收入、提升贫困户居住环境、提振贫困户精神面貌、开展系列“暖心活动”)精准帮扶行动,发动全县机关干部进村入户,同贫困户连心交心、解难题送温暖,有效提升贫困群众满意度,推动全县脱贫攻坚工作迈上新台阶。
一是谋划一个好思路。坚持把科学谋划作为行动开展的重要前提。县委、县政府针对最大程度调动党员干部的能力和智慧,进行了深入研究和谋划,多方征求意见,最终确定了“三提一暖”行动的总体思路:“摸清底子、结好对子、选准路子、走稳步子”。“摸清底子”,就是落实精准扶贫、精准脱贫,聚焦建档立卡“回头看”精准识别的2638户新识别贫困户和2371户拟脱贫贫困户。“结好对子”,就是全县2638名机关干部与贫困群众结对,实行“一对一”精准帮扶。“选准路子”,就是围绕贫困户经济收入、居住环境、精神面貌等关键领域,入户帮扶、解刨麻雀、精准施策、持久发力。“走稳步子”,就是先期选取4个乡镇、每个乡镇选取一个村、每个村选取3个贫困户进行试点,不断总结经验和不足,以试点为基础,分步实施、稳妥推进。以此思路为指引,制定了具体实施意见,确定了行动具体内容和组织保障措施,召开了全县范围的动员会议,全县“三提一暖”行动实现了基础扎实、方向明确、内容精准、有条不紊。
二是推进一系列好措施。坚持把握精准这个根本原则,按照方案要求,结对干部针对贫困村、贫困户情况,制定具体帮扶计划,服务政策落实、解决存在困难、实施暖心行动,以精准的措施务求实实在在的成效。围绕服务“3+N”产业扶贫抓增收。一方面,做好“3”这个必选项目。第一,督促镇村和有关部门加快实施光伏扶贫项目全覆盖。第二,宣传引导符合条件的贫困户利用“政银企互保”政策和土地经营权参与股份合作项目等途径,分股金、挣薪金、拿租金。第三,强化技能培训,提升贫困户造血功能。另一方面,做好“N”这个自选项目,引导贫困户因地制宜积极发展特色种植、养殖产业。目前,故城县贫困家庭已经实现了光伏扶贫项目全覆盖,已有2652户贫困家庭增收390万元;627户贫困家庭成为“分股金、挣薪金、拿租金”的“三金”农民,增收76万元;86户贫困家庭发展特色种养产业,增收220万元。围绕改善贫困户居住环境抓提升。根据贫困户居住条件,帮扶干部与镇村结合,因户制宜帮助贫困户开展室内吊顶、地面硬化、墙面粉刷、垃圾清除等二十余项整治提升工程。活动开展以来,共协调危房改造9810平方米、墙面粉刷18540平方米,清除垃圾3000立方米,贫困群众居住条件和生活条件明显改善。围绕提振贫困户精神面貌,开展了一系列“暖心”帮扶行动,激发贫困户“我要脱贫”精神动力。帮扶干部与贫困户结亲戚、交朋友。互换了“联系卡”,随时沟通联系。设立“暖心活动日”,每月第一个周六,深入结对家庭交流谈心,了解思想动态,并帮助添置家具家电、炉灶等生活必需品,协调解决医保报销、养老保险等具体问题,给贫困户带去了实实在在的温暖。
三是建立一整套好机制。制定了领导制度以及会议协调、管理指导、资金使用等各项工作机制,有效确保了行动梳理开展、有序推进。加强组织领导。县委、县政府专门成立了领导小组,实行县委书记、政府县长“双组长”负责制,有效传导了压力。常委扩大会、扶贫工作小组专题会议定期进行研究,督促指导行动加快开展。强化管理指导。帮扶行动中,乡镇党委政府作为主体,负责统筹安排各项行动,县扶贫办负责具体指导,县委组织部负责干部管理,并将工作情况列入考核,有效传递了压力,调动了积极性。严格资金使用。县政府从涉农整合资金中列支2057万元, 按新识别出的2638户每户拟扶持6000元,拟脱贫户2371户每户扶持2000元标准发放到乡镇,由乡镇统筹安排,以村为主体实施。并明确了帮扶干部牵头制定计划、乡镇党委审批计划并统筹使用、县纪委牵头对帮扶资金的分配、使用、管理等情况采取全程监管的资金使用监管机制,确保了扶贫资金使用在刀刃上。同时,建立了“三提一暖”行动信息公开制度,将结对帮扶情况、工作开展情况等在各乡镇、村党务公开栏公示,接受群众监督,并将群众满意度作为考核奖惩的重要指标。
四是打造一支好队伍。坚持牢固树立抓扶贫就是抓干部的理念,以坚强担当的干部队伍夯实行动开展的组织基础。一是抓思想。将投身扶贫脱贫、结对精准帮扶作为学习贯彻党的十九大精神,增强“四个意识”、践行宗旨观念的重要内容,通过各级理论中心组学习、大讲堂、大课堂、党课等多种方式进行宣传教育。2638名结对党员干部投身扶贫战场的思想和行动自觉不断增强,在严格落实县委、政府各项工作部署的同时,自掏腰包为贫困户添置衣物、玩具、书本等价值达50万元。二是树表率。各县级干部扎根扶贫一线,以身作则、率先垂范。乡镇、部门主要领导亲自上阵,带头结对帮扶,形成了一级抓一级、层层抓落实的浓厚氛围和良好的示范效应。三是严督导。深化“一问责八清理”专项行动,谋划和开展重点工作大督查、纠正“四风”和作风纪律专项整治行动,将“三提一暖”帮扶作为重要内容,加大督导和检查力度,严明问责追责要求,确保了行动落实到位、取得实效。
五是形成一个好氛围。坚持把动员全社会力量参与扶贫作为“三提一暖”取得实效的重要社会基础。加大对“三提一暖”的宣传力度,共发放短信3000条、宣传册10000余册。深入实施“一企帮一村、百企帮百村”行动,动员企业家积极参与帮扶。康宏牧业、绿康等龙头企业通过开展就业帮扶、捐赠救助等活动,解决贫困户就业230人、捐赠蔬菜、牛奶、衣物等价值70余万元,营造了良好的社会氛围。在县委、县政府的帮扶、结对干部的激励引导以及社会各界的关心和支持下,广大贫困户逐步树立了自尊自信、自强自立的新时代精神,增强了脱贫增收的信心和对美好生活的向往,激发了内生动力,变“要我脱贫”为“我要脱贫”已经逐步成为广大贫困户的共识,这是“三提一暖”最重要的成果。
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