某县是全省**个扶贫重点县之一，更是**个深度贫困县之一，山区、贫困地区多重叠加，山高路陡沟深，地质灾害严重，内外交通欠账多。全县精准识别省定贫困村**个、贫困人口**户**人，贫困发生率**%。近年来，在党中央、国务院的关心支持下，在省委、省政府的坚强领导下，在省市各级帮扶单位的鼎力帮助下，我们面对脱贫攻坚、全面小康的艰巨任务，在形势倒逼中统一思想，在背水一战中磨砺意志，在查病处方中精准举措，通过艰苦努力，累计实现**个贫困村退出、**户**名贫困人口脱贫，贫困发生率下降至**%。为充分发挥就业扶贫在精准扶贫中的重要作用，县委、县政府始终把就业扶贫工作摆在重要的位置，夯实举措，狠抓落实，转移输出贫困劳动力**人，贫困劳动力劳务收入**万元，人均劳务收入**万元，实现了农村贫困家庭劳动者就业有政策、有渠道、有岗位，全县就业扶贫工作取得了阶段性成效。
　　一、工作开展情况
　　在决战决胜脱贫攻坚的道路上，我们始终秉持“一人就业、全家脱贫”理念，将就业扶贫作为脱贫奔康最有效的手段，加强组织领导，创新思路举措，整合力量推进，抓牢抓实就业扶贫各项工作。
　　（一）摸清家底，找准“着力点”。按照“全员登记、一村一册、全县集中”的原则，县政府成立“农村贫困劳动力调查工作领导小组”，召开专题培训会，组建**个调查工作组，抽调**人，耗时**个多月走村入户，实地复核，逐一核实和摸清了我县贫困劳动力就业和培训相关情况。目前，已完善**名贫困劳动力的“一卡五名单”，实行“月上报”、“季调整”等动态管理措施，做到数量情况、分布情况、贫困原因、就业创业状况、就业创业意向、培训愿望“六清楚”，为全县脱贫攻坚就业扶贫工作的深入推进找准了“着力点”。
　　（二）精准谋划，画好“作战图”。为提高精准扶贫的支撑能力，县政府多次召开专题会议，拟定了**个脱贫攻坚专项规划，将就业扶贫工作摆在重中之重，强力推动落地落实。一是加强组织领导。制定《2018年某县贫困家庭技能培训和就业促进扶贫专项实施方案》、《某县贫困家庭技能培训方案》、《某县贫困家庭转移就业方案》等实施方案，明确了县级领导、县级部门、乡镇政府就业扶贫目标任务，细化、量化技能培训、就业转移工作指标，采取“挂图作战”、“倒排工期”等有效措施，进一步压实了工作责任。二是建立考核机制。实行脱贫攻坚“每月问责”、“季度排位”、“末位约谈”，对不认真履职尽责的科级及以下干部从严问责。先后共有**个就业扶贫、产业扶贫、移风易俗等工作推进不力的单位主要负责人在全县脱贫攻坚大会上作检讨。在年底的绩效考核中，明确对就业扶贫先进单位进行加分奖励。三是强化资金保障。2018年，计划投入资金**万元（中央、省级**万元，县级配套**万元）用于就业培训、举办专场招聘会等就业扶贫工作。目前，已支付就业创业补助资金**万元。
　　（三）精准培训，突出“实效性”。2018年以来，我们结合全县贫困劳动力年龄偏大、文化偏低、技能单一等实际状况，积极转变传统的就业培训观念，推动落实“三个转变”，确保就业扶贫取得实效。一是突出“政府端菜”向“群众点菜”转变。充分尊重每一名贫困劳动力培训意愿，通过“送培训下乡”、“校企共建”等方式，在我县劳动力较多的**乡、**镇等**个乡镇，以及县职中开展砌筑工、家政服务、种养殖、刺绣等特色培训**期、培训贫困劳动力**人次，结业**个班、合格**人，全年力争通过培训促进**余名贫困群众实现居家就业。二是突出“课堂授课”向“实际操作”转变。公开招标确定**家培训机构，创新培训方法，改变以往“填鸭式”、“灌输式”培训方式，按照“7：2：1”比例设置实践、理论和法治课程，通过邀请致富能手课堂“面对面讲”、种养大户上门“手把手教”等形式，切实增强参训群众技能水平。同时，专门设置感恩奋进、扶贫政策、移风易俗等课程，确保贫困群众既掌握本领、又懂得政策。三是突出“大班培训”向“小班培训”转变。针对县、乡集中培训，贫困群众交通不便，安全隐患增加等情况，我们利用农闲时间，采取“入村集中办班”、“田间地头轮训”、“上门个别补课”相结合的形式，有效确保了贫困群众参训课时。2017年投入培训资金**万元，开班**期，培训贫困劳动力**人，并全部进行了免费技能鉴定，鉴定合格率达100%。
　　（四）精准推进，实现“稳就业”。充分利用东西协作、省内对口帮扶、百企帮百村等机遇，积极组织“就业困难援助月”、“春风送岗”、专场招聘会等活动，加大农村劳动力转移就业力度，促进就业增收。一是推送岗位解决一批。组织脱贫攻坚专场招聘会**场、“送岗下乡活动”**场、培训结业招聘会**场，提供岗位**个、达成意向签约**人。同时，结合每次的培训办班，及时为学员量身推荐就业岗位，促进了培训与转移的有机结合。二是就近就地吸纳一批。认真落实企业吸纳贫困劳动力奖励政策，推进**种殖专业合作社等县级就业扶贫示范基地创建，鼓励调动市、县**家企业（农合社）吸纳贫困劳动力**人。三是劳务合作转移就业一批。依托东西扶贫协作、省市帮扶机遇，积极与吸纳县籍员工多、诚信好、待遇高的企业对接，与**、**等企业建立劳务合作关系，转移农村劳动力**人，其中贫困劳动力**人。此外，我县已完成《2018年东西协作技能培训实施方案》和《2018年东西协作专场招聘会方案》制定，接下来将积极对接具体劳务合作事宜，尽可能转移就业一大批就业愿望强的贫困劳动力。四是公益性岗位安置一批。全年落实资金**万元，按每人每月**元补助，开发农村保洁员等公益性岗位，安置贫困劳动力**人。
　　二、主要存在问题
　　我县基础条件差，贫困程度深，交通不畅、产业不强、后劲不足等问题客观存在，发展总体水平落后于周边地区，贫困人口就业渠道狭窄，转移就业和增收难度大。
　　（一）产业发展滞后，带动就业动力不足。虽然我们通过采取考察调研、专题研究、专家问诊等形式，已逐步理清了山区农业现代化发展思路，但田不成块、地不成方的现实困境，导致我县产业规模化、标准化生产受限，农业新型经营主体在数量上、规模上均落后于周边发达区县，产业带动就业增收的效果不明显。
　　（二）劳动力素质偏低，创业就业能力较低。我县农村劳动力知识文化、职业技能水平普遍偏低，多从事工资待遇较低的重体力劳动，且多数企业招聘意愿不强。目前，全县在册贫困劳动力**人，其中初中以下文化占**%；具备初级职业资格以上的仅占**%。
　　（三）思想观念落后，外出就业愿望不强。受“养儿防老”等传统思想限制，以及外部消息闭塞等影响，部分青年劳动力就业方向模糊，外出就业愿望不强，仅靠季节性采笋、挖药材，或是在本县项目建设地短期务工创收，持续性、稳定性增收明显不足。目前，在2018年**名贫困劳动力中，仍有**名无转移就业愿望。
　　三、下步工作打算
　　我们将结合我县实际情况，始终将就业扶贫工作作为重中之重，聚焦就业扶贫难点重点，落实责任，强化举措，确保就业扶贫工作取得新成效。
　　（一）进一步发挥产业带动作用。始终将产业兴旺作为农民持续增收的根本之策，完善利益联结机制，长短结合，因地制宜，既发展短期见效的“五小”到户工程，又立足长远，抓牢抓实“1+1+2+N+n”山区现代农业建设“五大工程”（即做大做强一个龙头，做实做活一个中心，建好用好两个协会，培育壮大一批新型经营主体，孵化发展一批经纪人），充分利用政策激励作用，积极培养新型农业经营主体，大力发展具备一定规模的特色产业园，带动更多贫困劳动力在家门口就业增收。
　　（二）进一步强化就业培训力度。坚持以提高就业技能、促进劳动力就业为目标，实施“三个门口”培训工程，全覆盖培训贫困劳动力，推动授人以鱼向授人以渔转变。针对在家发展种养殖业的贫困户实施“家门口”流动轮训，培训种养明白人**人；针对就业意愿强烈的青壮年开展“校门口”专班集训，培养大中专学生**人；针对在外就业或有定向目标的劳动力实施“厂门口”异地送训，培养转移就业能干人，开展劳务品牌培训**次，举行“东西协作扶贫”等现场招聘会，提供就业岗位**个，推动“一人就业、全家脱贫”。
　　（三）进一步拓宽就业增收渠道。充分利用东西协作、省市对口帮扶、百企帮百村等机遇和深度贫困县政策优势，深入挖掘更多适合贫困劳动力就业的岗位，建立完善集技能培训、技能鉴定、岗位推送一体化的就业服务体系，通过采取县籍员工回乡献身说法、与劳务公司合作等形式，引导更多贫困劳动力有序转移就业。积极对接全县重点项目施工方，在条件允许的前提下，优先向有劳动能力、就业意愿强的贫困人员提供就业岗位，扩大农村群众就业面。

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