党的十八大、十八届五中全会将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，提出了创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念、建设美丽中国的要求，为生态文明发展指明了方向。中央的号召就是基层行动的指南。市委党代会报告征求意见稿提出了打造“美丽xx”的战略规划，是深入贯彻中央精神、建设美丽中国的具体实践，也是全市人民的迫切愿望。xx资源丰富、风景秀美，这是独特的生态优势、加快赶超发展的潜力所在，但xx作为经济欠发达地区，主要依靠资源要素投入驱动发展的模式没有根本改变，仍面临着资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势。绿色发展是经济转型的趋势，生态文明是科学发展的标志。在当前全国加强生态文明建设、全面建设小康社会的大背景下，如何走出一条既发展经济又保护生态的绿色之路？是当前xx面临的问题，也是迫切需要解决的课题。发展是第一要务，生态是第一责任。结合xx的实践思考，我就如何以生态文明理念引领美丽xx建设，谈几点看法。
　　一要坚持规划引领这个前提。规划是推动工作最有力、最有效的抓手。建设美丽，固然在于优美的城镇环境和自然风光，但是如果各地一面，则会缺乏生机和活力，必须科学规划、分步实施、统筹推进。近年来，xx县高度重视城乡发展规划，科学编制了国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划等，但在生态建设规划、主体功能分区规划等方面做的还不到位。今后，我们将认真落实《xx生态省建设规划纲要》、《xx老区振兴发展规划》等，突出抓好生态文明建设规划制定和实施，规划为先，补齐短板，真正体现规划引领美丽xx建设。首先，科学制定生态建设规划。科学制定生态红线区域保护、资源利用、林业生产、水源地保护、土壤保护等专项规划，明确县域功能区域划分和分级分类管控措施，实行禁止开发区、限制开发区、重点开发区和优化开发区分区控制对策，营造集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间，为xx可持续发展奠定坚实的基础。其次，科学制定产业发展规划。根据全市产业布局，依据xx实际，按照“产业集聚、区域协调、科学发展”的原则，统筹考虑城镇、产业上的合理布局，功能上的相互配套，资源上的共同分享，生态上的统筹保护，强化顶层设计，科学编制现代工业、特色农业、特色旅游业、现代服务业等发展规划，努力构建现代服务体系。第三，坚持规划刚性落实。注重维护规划的严肃性和权威性，保障规划实施的延续性和稳定性，规划调整必须经过相应的法定程序。特别是在xx开发过程中，必须坚持总体规划的引领，将生态环保设施建设内容切实落到实处。
　　二、要坚持产业转型这个支撑。美丽xx不仅要美在环境，更需美在产业上，没有产业的支撑，美丽xx建设也就失去了动力源泉。建设生态文明就是要根据资源禀赋的特点，因地制宜地制定生态经济规划和相关政策，坚持“有所为、有所不为”，按照生态要求推动产业转型，实现产业生态化、生态产业化。近年来，xx县不断加大页岩砖、水泥等资源消耗型企业的整合力度、大力发展新型建材、生物医药产业，全县产业集聚区入驻各类企业xx家、主导产业产值在工业经济中的占比达到55%。但xx资源环境约束持续加强，粗放型经济增长模式没有得到根本转变，xx经济正在转型阵痛中爬坡过坎、克难攻坚。下一步，我们将淘汰落后产能，加快技术改造，倒逼产业转型升级，腾出环境容量，留出发展空间。一是大力发展主导产业。加快发展xx主导产业及xx等优势产业，形成一批有特色、有规模、具有核心竞争力的专业产业园，努力把xx打造成为全国知名的xx之乡。二是改造提升传统产业。认真落实最严格的污染排放标准、环保准入门槛，加大对页岩砖、商砼站、水泥粉磨站等资源消耗型企业的关、停、并、转力度，加快实现由“高排放、高消耗、高投入”向“产业高端、技术高新、投资高密度”转变。三是发展战略新兴产业。积极做好产业发展与政策、市场、资本的对接，大力发展电子信息、新能源、新材料、节能环保等产业，培育我县未来发展新的支柱产业。
　　三要坚持以人为本这个核心。人民群众对美好生活的向往，是我们的奋斗目标，也是我们工作的出发点和落脚点。建设美丽xx，最终目的是让群众过上宜居宜业的幸福生活，切实提升获得感。新型城镇化是统筹城乡发展的重要手段，党的十八大确定了我国的新型城镇化战略要按照生态文明的原则进行城市、区域产业布局、空间布局，实现区域协同发展、城镇与乡村互动进步。xx紧邻市中心城区，在承接市区辐射，享受公共服务，推进新型城镇化方面具有重要机遇。下一步，我们将坚持生态为先，以新型城镇化为抓手，尊重自然、顺应自然，以城带乡、城乡互动，保留村庄原始风貌，融入现代元素，延续城市文脉，同全市一道共建美好家园。一是完善城镇功能。进一步加大城镇投入，加快推进水、电、气、垃圾、污水处理等基础设施建设，强化道路、学校、医院、文化体育所等公共服务设施配套，推动城镇提质扩容，提升城市综合承载能力，拓展城市服务功能。积极引导农民群众向城镇集中，让农民和市民共享城镇化发展成果。在城区，今年我县将突出抓好xx建设，形成对外连通、内部畅通的区域交通体系。二是美化城镇环境。坚持把推进城镇化和保护生态环境统一起来，深入开展城乡创建活动，持续加大节能减排、大气污染防治、土地卫片执法力度，最大限度地挖掘开发整合利用城镇周边山体、水系、生态、文化等资源，规划建设一批富有灵气、具有个性、蕴含文化的休闲宜居园林城镇，使人们渴望绿色、走进森林、享受自然的愿望变成现实。在城区，今年我县将突出抓好xx建设，实现景城融合。三是推进产城融合。大力发展产业集聚区、特色商业区建设、吸引更多的商贸、人才、技术、资金、信息等要素集聚,促进产业发展,实现以产兴城、以城促产,产城联动、融合发展。坚持把城镇建设与脱贫攻坚、山区综合开发、现代农业发展、乡村旅游发展有机结合、统筹推进，推进一、二、三产业融合发展，为广大农民提供更多的致富门路和就业机会，促进“乡村美”与“百姓富”的有机统一。
　　四要坚持机制完善这个保障。美丽xx建设是一项复杂的系统工程，涉及经济社会发展的各领域，需要区域协调、部门合作和社会联动，必须健全机制、凝聚合力。一要构建多元化的投入机制。建立健全政府主导、多元投入、市场推进、社会参与的生态文明建设投融资机制，鼓励和引导各类社会资本参与生态环境的投资、建设和运营。二要健全生态补偿机制。把生态补偿作为生态文明建设的重点工作加以推进，采取财政奖励、财政补助、以奖代补、财政贴息等多种形式，在生态乡镇创建、节能减排重点工程项目、农村人居环境整治、高效生态农业、工业循环经济发展等方面给予政策倾斜和扶持，努力实现生态环境保护与经济社会发展的“双赢”。三要构建完善综合的考评机制。按照“五位一体”的要求加强生态文明建设，建立适应生态经济发展实际、体现生态文明建设水平的政府绩效评价体系，完善与科学发展综合考核相结合的党政干部考核评价机制，确保美丽xx建设的各项任务真正落实。

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