一、出台的背景及原因
不同历史时期对干部德才的具体要求有所不同。革命战争时代，对党忠诚、英勇善战、不怕牺牲的干部就是好干部。社会主义革命和建设时期，懂政治、懂业务、又红又专的干部就是好干部。改革开放初期，拥护党的十一届三中全会确定的路线方针政策，有知识、懂专业、锐意改革的干部就是好干部。现在，我们提出政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过等具体要求，突出了好干部标准的时代内涵。
十八大以来中央特别重视制度建设，而选拔任用干部是中枢制度中非常重要的一项，新一届中央政府提出一些新的观念和想法，有必要在条例当中得到体现和落实。干部选拔任用工作中出现了一些新情况新问题，如唯票、唯分、唯GDP、唯年龄问题；选人用人不正之风在一些地方“回潮”、“复发”问题，也需要从制度层面加以改进。针对当前公众议论较多的问题，如“火箭式”提拔、“裸官”脚踏两只船但对其选任及监管存在“盲点”等问题，亟需通过完善制度进行解决。
“药方只贩古时丹”已经无法治愈“新病”，需要跳出过去的套路寻找解决之道，及时更新观念、与时俱进，新修订颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称“《条例》”），可谓正当其时。
二、对人事生态的影响
（一）对党委（党组）领导成员的影响
首先，在“民主推荐”之前新增了“动议”环节。干部任用的程序链条更为完备，也更为透明，既为党组织加强对干部选拔任用工作领导和把关提供依据，也强化了党组织在选人用人上的责任。其次，针对干部选拔任用当前工作中存在的实际问题，提出了“十个不准”。有的放矢，环环相扣。最后，提出了强化干部选拔任用责任追究。强化领导干部在进行选拔工作中的质量意识和责任意识。
（二）对组织人事工作干部的影响
《条例》修订后，有了更严格的选拔标准、更规范的选拔程序、更严明的选拔纪律、更优化的选拔流程、更简便的选拔方法。既有实体性的要求，又有程序性规定，使干部选拔任用制度删繁就简，环环相扣，形成了可操作、可检验、可追究的闭环系统。同时，完善了监督制度，强化了监督措施。这为组工干部带上了“护身符”的同时，也设了一道“带锁的关卡”，促使每位组工干部以“不缺位”做好本职工作，以“做到位”保证最好的工作质量，以“不越位”来遵守纪律和程序，以“能补位”发挥敢担当的精神。
（三）对当事人的影响
与2002年版《干部任用条例》相比，此次修订新增了“以德为先”的选人原则，突出干部的“德”在素质要求中的重要地位，强化干部作风，突出了“德”在选拔任用中的前提导向作用。在领导干部选拔任用资格相关条款中，由“身体健康”的规定改为“具有正常履行职责的身体条件”，避免了基层领导干部过早退居二线带来的人力资源浪费。关于“民主推荐”，由选拔任用的初始环节调整为第二个环节，将推荐结果由选拔任用的“重要依据”改为“重要参考”，防止过分看重票数，简单以票取人，为能干事、有担当的吃了一颗“定心丸”。关于“破格提拔”，《条例》对选拔对象、选拔标准、审核把关、过程公开等方面从严进行了规范，保障“破格”而“不出格”，使之更具有操作性。关于“公开选拔”，《条例》对选拔范围、资格条件、组织把关等方面进行了明确的规定，积极引导干部在实干、实绩上竞争，切实解决“高分低能”、“考试专业户”等问题。对于“引咎辞职、责令辞职和因问责被免职”的党政领导干部，《条例》规定，一年内不安排职务，两年内不得担任高于原任职务层次的职务。对于配偶已移居国（境）外，或者没有配偶，子女均已移居国（境）外的所谓“裸官”，《条例》明确规定不得列为考察对象，堵死了“裸官”升迁之路。同时，条例明确，群众公认度不高的不得列为考察对象，从而起到挡住民意较差干部的“门槛”作用。关于“公开选拔和竞争上岗”，强调合理确定选拔的职位、数量和范围，加强组织把关，突出岗位特点和实绩竞争，改进能力和素质测试测评，着力提高竞争性选拔科学化水平。防止出现“凡提必竞”、“唯分取人”等极端化现象，还真正干事的干部一个公正的发展环境。
（四）对社会大环境的影响
选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。近年来，媒体频频曝光“火箭式”提拔问题、“带病提拔”问题、“裸官”问题、官员“复出”问题、选人搞成“选秀”问题、档案伪造涂改“年龄逆生长”问题，严重败坏党的形象，败坏党风和社会风气，减损了既有制度的威信，削弱了党和政府的公信力，引起干部和群众的强烈不满和愤慨。新的《条例》，贯彻了中央对干部工作的新精神新要求，吸收了干部人事制度改革新经验新成果，坚持从严治党、从严管理干部，坚持党管干部原则，继承和创新相结合，对干部工作中的一些做法进行与时俱进的调整、丰富、拓展，充分体现了对干部工作规律性认识的深化与成熟，有利于清新党风政风。“官风正则民风淳”，社会风气也必然有一个进步。
三、建议措施
（一）分层级进行交流学习培训
《条例》变动情况较大，为能够准确把握文件内涵，开设分层级的专题培训班。针对党组成员、人事干部、后备干部分别开设宣讲重点不同的培训班。针对人事干部，还可以适时组织走出xx系统，和xx部门进行座谈交流，相互借鉴成熟经验做法。
（二）创新人事干部使用制度
人事选拔工作事关当事人的切身利益，必须客观公正、准确无误。在启动选拔工作时，尤其是进行科级干部选拔工作时，人事干部不可避免成为选拔对象范畴。在xx从事人事干部工作的人数普遍较少，甚至仅有1－2人。这将直接影响工作开展的客观公正性和准确规范性。建议xx可以在从事人事干部较少的xx中统筹调配，在启动选拔干部工作中，如有某xx存在上述现象时，能够临时调配其他xx人事干部参与选拔工作。
（三）建立人事档案巡查机制
人事档案工作默默无声却又至关重要。大部分xx的人事档案可能很长时间不涉及调整，但也要时时更新，查漏补缺。要求每位人事干部在日常工作中，务必做好客观详实的人事基础工作。严格干部人事档案管理工作，为领导决策提供客观准确的档案材料。建议适时建立人事档案巡查机制，每一年或两年巡查一遍xx人事档案工作，动态管理督察人事档案日常管理工作。
（四）加强人事干部纪实意识
提高在干部选拔任用过程中的人事干部的纪实意识，完整记录干部选拔任用各环节，以备如有开展倒查、追究问责需要时提供记录依据。这既促使人事干部对自己的言论更加负责，杜绝信口开河，也对人事干部起到了保护作用。
（五）建立好人事工作交接制度
人事工作无小事，政策性较强，涉及每位xx切身利益。出现人事干部岗位变动情况，尤其是规模较小的隶属关，具体从事人事事务的往往只有1人。建议建立人事工作交接制度，老人事干部带班新人事干部半个月到1个月，尤其是专业性较强的人事档案的收集、整理、归档、日常管理要交接清楚。避免新人事干部人员因初期业务不了解，可能出现的原则错误。同时，建议在一年中人事干部工作较为集中的阶段，如干部选拔任用工作正在进行或马上进行时，避免临时调整人事干部岗位，确保工作健康稳定性。
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