本报讯 日前，根据国家审计署安排，孝感市审计局对应城市住房资金进行审计发现，该市自房改以来，净归集资金8000万元，累计投入安居工程建设资金1.08亿元。住房资金管理沿着归集管理──定向投入──滚动开发的模式运转，且多年未发生一例乱开口子和资金被挪用的现象。11月初，全省房改工作现场会在应城召开，肯定了该市安全、高效的住房资金管理新模式，并在全省推广。
1997年， 应城市被列入全国县级市中仅有的2个国家安居工程试点城市之一。过去，靠国家统一建设、统一管理、统一分配的福利分房旧体制在该市长期沿用，一些部门和单位以权谋房、感情分房等腐败现象潜滋暗长。1994年该市打破传统福利分房格局，试行以成本价大面积售房，当年共归集资金4600万元。
如何管理好这笔资金，合理调剂，还利于民，尽快解决中低收入户的住房困难？应城市及时成立了以市主要领导为组长的住房制度改革领导小组，并新组建应城市房改办公室和住房资金管理中心。资管中心代表政府履行统一管理住房资金职责，与售房单位是管理者与所有者关系。为了防止住房资金被分散挪用，资管中心实行财务主管会计、出纳、公积金会计三岗分设，票据分开，财务印鉴隔离，对资金管理实行内部审计，并主动接受财政、审计部门审计，对机构经费实行预算化管理。与此同时，应城市政府规定，“房改资金要专款专户专用，全额投入到经济实用房建设。”单位建房资金实行市领导集体研究，主管市长签批；对单位建房实行许可证制度，没有房改部门签发的单位建房许可证，审计部门不得进行开工前审计，计划部门不得下达建设计划，规划部门不得验放红线。
在此基础上，为确保房改资金定向投入，该市每年对住房市场行情、住房需求进行广泛摸底调查，在确定安居工程的建设规模后，有的放矢投入资金。根据城区大部分单位职工、教师及工矿区职工住房紧张情况,结合城市建设规划,应城市将住房资金集中投入到月圆、园丁和双环三个安居工程小区建设。该市还充分发挥住房资金主导效应,实施滚动开发战略。1995年，该市在月圆小区先期投入800万元 ，兴建了1.5万平方米的住房。由于设计合理，竣工后按成本价投放市场,就被一“抢”而空。该市利用售房回笼资金“滚雪球”发展，如今，月圆小区已建成全市规模最大、建设面积12.7平方米的全省安全文明小区。几年来，全市依靠滚动开发，累计投入安居工程建设资金1.08亿元，完成20.7万平方米小区建设任务，解决了2060户家庭住房困难。
（原载于1998年12月9日湖北日报二版、12月16日孝感日报一版）
