2018年是xx县决战决胜脱贫攻坚工作的冲刺之年，今年以来，全县上下紧紧围绕实现贫困县脱贫“摘帽”目标任务，紧跟省、市脱贫攻坚脚步，以“xx攻势”“xx整改”“xx冲刺”三大行动为总抓手，以“一边倒”的态势和决心，狠抓脱贫攻坚工作落实、政策落实、责任落实，全县决战决胜脱贫“摘帽”探索了一系列经验做法。现将工作情况汇报如下。
　　一、工作经验
　　（一）创新工作方法，“一边倒”狠抓脱贫攻坚工作落实
　　1.全面实行了领导力量“一边倒”。在原有脱贫攻坚组织框架基础上，设立了决战决胜脱贫“摘帽”总指挥部，指挥部下设了21个工作推进小组，每个组均有2名县领导担任正副组长，由一个部门牵头，相关部门配合，由原来的一拨人马推进工作，转为二十一拨人马齐头并进。指挥部及各工作推进小组实行“每周一调度”，专门研究调度各项工作推进过程中存在的问题和解决的办法，推进各项工作落实。截至7月中旬，指挥部已召开专题调度会8次，下发会议纪要8期，研究解决各工作推进小组提报需指挥部议定协调事项150余项。
　　2.全面开展了“大排查”。对标上级考核评估标准，组织各级结对帮扶干部认真开展了三个“大排查”：一是深入开展了贫困人口脱贫“一达标两不愁三保障”考核指标大排查，确保所有贫困户不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。二是深入开展了贫困村退出“9+3”考核指标大排查。主要从贫困发生率、交通、饮水、住房、用电、通讯、环境建设、公共服务设施、村集体经济收入等方面进行评估排查。三是深入开展了贫困县退出专项评估检查指标大排查。突出贫困发生率、脱贫人口错退率、贫困人口漏评率及群众满意度等“三率一度”重点指标。“xx整改”行动期间，全县共排查上报各类问题xx个，其中，贫困户“一达标两不愁三保障”问题xx个；行政村对照贫困村退出标准未达标问题2634个；精准识别问题约2500个。
　　3.全面开展了“大整改”。在全面排查问题的基础上，坚持即查即改和分期整改相结合抓好问题整改。对台账资料类等能够立即整改到位问题，由驻村工作队与结对帮扶干部各负其责、即时抓好整改落实；对“三率一度”、贫困户脱贫“一达标两不愁三保障”、行政村参照贫困村退出“9+3”指标体系建设（含项目实施）等方面的问题，由挂点乡（镇）村县领导总调度，各乡（镇）牵头负具体责任抓好落实；对乡（镇）无法解决整改的问题，视情分类报至各推进小组或指挥部研究解决。指挥部对各工作推进小组、各乡镇问题整改进度实行“每周一通报”，督促加快问题整改进展，确保排查出的所有问题在9月底前全面整改到位。
　　（二）创新工作举措，围绕重点狠抓脱贫攻坚政策落实
　　紧紧围绕贫困户脱贫“一达标两不愁三保障”、贫困村退出“9+3”以及贫困县摘帽“三率一度”等指标达标，进一步创新举措抓重点、补短板、强弱项。一是狠抓贫困户、贫困村产业扶贫全覆盖，一方面，以投入到产业基地的财政专项扶贫资金量化入股至贫困户，建立产业基地与贫困户之间的利益联结机制，实现了xx户贫困户产业分红全覆盖；同时，鼓励贫困户通过土地林地资源入股、务工就业以及参与产业“上下游”生产等方式享受产业扶贫发展成果；另一方面，为全县xx个行政村每个村建成一个产权归村集体的光伏电站，总装机容量xx兆瓦，为每村每年增加村集体收入5万元以上，并从光伏电站中产生的村集体经济收益中提取一定比例用于村集体经济的再发展，做到了贫困户增收和村集体经济发展齐头并进。二是实现贫困户脱贫和贫困村退出齐头并进。针对农村普遍存在的“子女住新房、老人住老房”现象进行重点排查和专项整治，出台了《xx县2018年农村老人居住危旧房专项整治工作实施方案》，通过舆论引导和法制等手段，力争于9月底前全面解决“老人住老房”问题。三是突出安全饮水工作重点，在全面摸排全县农户特别是建档立卡贫困户饮水现状和现有农村水厂运行管理现在基础上，分类施策出台了《全县安全饮水推进工作方案》，由政府统一对自来水厂运行管理、统一向农户供水，确保了农户的饮水安全。四是制定《关于加快推进“四好农村路”建设的实施意见》，突出把“建好、管好、养好、营运好”农村公路作为发挥农村基础设施扶贫基础支撑作用的工作重点，投入资金7亿元，升级改造乡村道路工程项目127个共计xx公里、县乡道及重点村道安全生命防护工程建设308公里，确保在2018年底每个行政村均有一条出村的四级公路，积极争创国家级、省级示范县。
　　（三）创新督查方式，强化问责狠抓脱贫攻坚责任落实
　　聚焦脱贫攻坚工作落实和政策落实，创新督查巡察方式狠抓脱贫攻坚责任落实。一是开展县级领导督查，按照每乡（镇）随机抽取一个村采取现场会的方式进行，检验各乡（镇）村工作落实情况，督查结束后随即召开工作推进会，督查结果排名后3名的乡（镇）和单位要在推进会上作表态发言，连续两次后3名的乡（镇）或单位负责人将被给予组织处理。二是开展专业化督查，组织百人业务督查组，按照“户户见面、村村过关”的方式组织大督查，在10月底前完成对全县xx个行政村xx户贫困户的督查全覆盖，并在下一次督查时对上一次督查发现问题的整改情况进行“回头看”，督促所有脱贫攻坚问题整改到位。三是开展机动式巡察督查，由巡察督查组牵头组织，抽调10名专职干部组建5个常态化巡察组定期、不定期对脱贫攻坚工作落实、政策落实、责任落实情况进行随机巡察督查。今年以来，全县有xx人因扶贫工作不利被追究责任，其中给予党纪政务处分xx人，通报批评28人，诫勉谈话3人。
　　二、存在的问题
　　1.脱贫攻坚资金不足。今年是我县决战决胜脱贫摘帽的关键之年，也是投入最大、任务最重的一年，脱贫攻坚工作全面铺开。我县脱贫攻坚各类项目建设当前虽然在稳步推进，但由于我县经济基础薄弱，县级财政“吃紧”，脱贫攻坚项目资金缺口较大。
　　2.基层扶贫干部存在掌握新知识、适应新形势能力不强现象。由于当前脱贫攻坚考核评估要求不断更新、评估标准不断细化，基层扶贫干部对上级脱贫攻坚评估要求掌握不够清楚，导致基层扶贫工作中经常出现聚焦重点不突出等问题。
　　3.扶贫干部业务工作和扶贫工作的时间、精力统筹难。由于县乡两级机构普遍存在干部力量薄弱、干部队伍老龄化等现象，干部原本承担的业务工作量都较繁重，特别是作为业务骨干的中青年干部工作压力巨大。精准扶贫工作开展以来，为每个干部均增加了扶贫结对帮扶任务，更加重了干部时间精力投入，导致扶贫干部业务工作和扶贫工作的时间、精力难以统筹。
　　4.贫困户内生动力激发难。由于当前脱贫攻坚工作“一边倒”，一项项极其优惠政策和奖补资金投入到贫困户群体，让贫困户尝到了“不劳而获”的滋味；同时，由于上级考核评估时过于注重贫困户的满意度，部分“等靠要”思想严重的贫困户在更大的利益吸引下，自己不愿脱贫，甚至会以为是扶贫干部“要我脱贫”，并以此要挟扶贫干部，脱贫内生动力难以激发。
　　5.非贫困户满意度提升难。当前，由于大部分的优惠政策、项目资金以及社会关注都集中投入到贫困户群体，贫困户在收获巨大的经济利益的同时，一定程度上甚至比非贫困户享受了更多的“特权”，比如工作有专岗、贷款有贴息、就医不排队、报账“一站式”、发展产业有补助等，让一些非贫困户意见非常大，特别是普遍存在贫困边缘户对扶贫工作不满意的情况。
　　三、工作建议
　　1.关于脱贫攻坚资金方面建议。一是建议将2020年以前的上级补助资金，提前到今年一次性安排到位，让今年预脱贫摘帽县能集中力量保障脱贫攻坚投入需求。二是建议上级协调各级金融部门放宽对贫困县融资贷款的门槛要求，加大对今年预脱贫摘帽县金融扶贫投入力度。
　　2.关于基层扶贫干部队伍建设方面建议。一是要进一步加强对基层扶贫干部脱贫攻坚业务指导和培训力度，建立基层扶贫干部业务培训的长期规划和年度计划，特别是在“国检”“省检”开展前要多组织专家学者开展政策解读与业务培训，提高基层扶贫干部业务素养和履职履责能力。二是要切实给基层扶贫干部“减负”，合理制定考核评估制度，平时尽量减少各类材料报表、检查督查，把基层干部能把更多的时间精力投入到脱贫攻坚的实际工作中来。
　　3.关于激发贫困户脱贫内生动力的建议。一是建议上级在开展脱贫攻坚成效考核时淡化贫困户对考核结果的影响力，降低对主观满意度的要求，尽量让各种考核指标量化；二是要将精神扶贫工程作为脱贫攻坚的重要工程，进一步用好贫困群众身边脱贫典型故事和“等靠要”案例，用好资金奖补和舆论监督等形式，探索更多手段、更多方法，投入更多时间、更大精力开发贫困群众脱贫主观意愿，变贫困户“要他脱贫”为“他要脱贫”。
　　4.关于兼顾非贫困户发展的建议。建议上级在制定扶贫优惠政策的同时，结合乡村振兴战略，以推动乡村振兴发展为出发点，兼顾支持乡村非贫困户发展，如在基础设施建设上让非贫困户同等享受各种优惠待遇，在医疗、教育、住房以及产业发展等与非贫困户密切相关的政策上给予一定的照顾。

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