乡镇脱贫攻坚减贫带贫成效案例
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一、主要模式
(一)资产收益模式:
1、资金来源:财政专项扶贫资金。
2、对象识别:带动对象必须为建档立卡贫困户中的低保户与一般贫困户,五保户不参与资产收益分配,有整村推进项目的村不参与资产收益分配。符合条件的贫困户由本人向所在村委提出申请,并经村民代表大会同意,报请乡政府审批、乡党委会同意方可享有扶贫收益资格。
3、资金使用办法:乡党委、政府根据每个村贫困人口不同,下拨到村集体相应的扶贫资金,村集体不得挪作他用。村集体根据本村实际,选择乡党委政府筛选出的试点企业进行入股并签订资产收益协议书。财政扶贫资金按照标准量化到贫困户,量化到贫困户的入股资金作为优先股。贫困户不参与企业决策经营,但是享受保底分红。同时,项目主要优先吸收贫困户就业、收购贫困户生产的农副产品、能够自愿提供技术服务保障和贷款融资担保等。贫困户脱贫后可继续享受三年的“按份分成”,以稳定收益,防止返贫。三年后,待贫困户确定不再贫困,则终止收益权,相应股份转移给其他贫困户,如果全村不再有贫困户,则入股资金的收益归村集体所有,用于村里的基础实施建设、产业发展、灾害救助、教育扶持等,让全村人都能共享收益。
4、分红模式:试点企业在确保资金保值增值的前提下,于每年12月底进行分红,资金收益分为保底分红+浮动分红的模式,保底分红不低于财政专项资金投入的5%,村集体享有30%的收益分红,剩余70%必须及时发放到贫困户手中。
模式代表:山西兆丰源农业开发有限责任公司、沁源县联众菇业有限公司。
二、模式运行和利益分配情况
(一)山西某农业开发有限责任公司:山西某农业开发有限责任公司位于xx县xx乡xx村。该公司占地200余亩,建有春秋大棚100座,冬暖大棚10座,200立方冷库1座,程控滴灌系统110套,办公场所5间,工具房10间。目前,主要经营草莓、羊肚菌、蔬菜、瓜果种植。自2016年开展精准扶贫工作以来,按照“公司+村集体+建档立卡贫困户”模式,吸纳周围7个村120余名劳动力就业,每人每年可收入12000元,除帮助解决本村建档立卡贫困户务工还为官滩乡3名建档立卡贫困户提供就业岗位。2017年山西某农业开发有限公司带动4个村贫困户15户34人开展资产收益分红,2017年按投入资金的8%分红,2018年按投入资金的6%分红。
例一:2017年财政专项扶贫资金拨付某村7.67885万元,某村全部投入山西某农业开发有限责任公司,2017年底该村建档立卡贫困户人均分红614元,村集体分红1843元,某村集体流转至公司土地45亩每年可收入6000元,该村可从公司得到7843元收入。
例二:冀x,女,全家2口人,2017年在该公司季节性务工收入6198元,资产收益分红1228元,该户在该公司收入7426元
(二)沁源县某香菇有限公司:该公司创立于2016年9月,在石桥村、会湾村进行反季节香菇种植,截止目前,已建成两个生产基地,四个种植基地,完成投资200万元,建成大棚12座,制作菌棒20万棒。公司以“公司+有能力的农户+建档立卡贫困户”的经营方式,由公司组织农户实行统一菌种,统一菌棒供应,统一物资采购,统一回收加工,统一包装销售,实行“五统一”,引导农户发展种植优质香菇,提高产品附加值,扩大销售量,使当地农民获得最大经济利益。2017年带动2个村贫困户11户26人开展资产收益分红;带动6户普通农户承包香菇大棚,每个棚净收入1.5万元;带动周边群众50余人阶段性务工,人均增收6000元;解决建档立卡贫困户4人阶段性务工,人均增收5000元;建档立卡贫困户2户自主贷款5万元入企,年底分红3500元。
例如:会湾村田xx,男,全家3口人,2017年资产收益分红747元,贷资入农企分红3500元,妻子在该企业打工收入4000元,2017年该户在企业共计收入8247元。
三、经验和存在问题:
(一)有机蔬菜、水果广受市场欢迎。该地区为纯农区,农民种地均为农家肥,土地没有被污染,可以产出无污染、品质高、口味好的有机蔬菜、水果,但由于缺乏营销策略,我乡的高品质产品只能走大众市场。
(二)发展大棚种植可以让土地利益最大化。原本种植玉米1亩地毛收入700元,现在种植大棚1亩纯收入可达到1.5万元—2万元。
(三)农业企业充分解决了当地农民务工问题。香菇和反季节蔬菜、水果的种植使农闲变为农忙,家门口就能务工,实现了农业增产、农民增收。
四、其他要说明的情况:无
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