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某县项目建设经验交流材料:标定经济发展高质量 打好项目建设组合拳
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  推进项目建设、促进投资快速增长,是实现提速快跑、富民强县的根本途径。多年来,xx紧紧扭住项目建设“牛鼻子”不动摇,以项目聚焦发力,以项目支撑发展,多措并举,多管齐下,坚定不移地走项目强县的高质量发展之路。
  一、促开放,瞄准项目建设“黄金源”
  做到眼勤、嘴勤、腿勤,紧盯国家政策和重点地区招商信息,积极外出跑招商、跑项目,强化与企业的洽谈、沟通,不断拓展xx的项目建设格局。一是积极对接京津。抢抓京津冀协同发展和雄安新区建设双重历史机遇,积极承接京津优质资源。主动与北京石景山区建立战略合作关系,挂牌成立中关村xxx科技园,建立了中关村“血统”、xx“基因”、符合xx“水土”的园区,为项目建设搭建高品质平台。先后引进了北京航科精机、中亦恒祥、美涂壁贝等一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的省市重点项目,提升了项目建设的整体质量和层次。二是坚持眼睛向外。县党政主要领导带队多次赴北京、上海、深圳、厦门等先进地区招商引资、考察项目、学习经验,先后吸引了来自美国、澳大利亚、英国、韩国等4个国家、21个省市28家亿元以上企业落户xx。特别是投资10.5亿元的美国纳斯达克上市企业xxxx项目签约落地,成为近年来引进的投资最大、质量最高的外资企业,标志着xx在招商引资方向和产业转型升级上取得了新的突破。xxx大数据项目建成后,将成为保定市规模最大、设施最全、级别最高的大型互联网数据中心。三是抓好项目储备。定位京津冀协同发展和延伸雄安新区产业链条,紧盯全国500强企业和知名央企,主动出击,发掘符合产业定位的大项目、好项目,确保项目储备的数量和质量。目前xx储备在谈项目共78个,其中重点在谈项目18个,涵盖科技园类、大数据类、汽车及零部件类、食品药品类等。超前做好梳理规划、项目论证和审查审批等前期工作,积极与在谈大项目、好项目企业做好沟通对接,创造条件促进项目早日落地。2017年成功落地河北智同制药等12个优质项目,总投资超过40亿元。
  二、夯基础,下好项目建设“先手棋”
  凭借独特的区位优势和发展基础,xx始终坚持夯实招大引强、推进项目建设的基础,确保优质项目平稳落地。一是转变发展理念。从传统的“饥不择食”到“精挑细选”,从拼土地成本、拼优惠政策到“拼理念、拼环境、拼服务”,从单纯的“谈项目引项目”到“建平台引平台”。近年来,xx县始终以先进的发展理念为引领,围绕调结构、去产能,紧盯绿色、环保、低碳、节能产业,有针对性地锁定京津等重点经济发达区域科学规划、精准招商,形成了食品加工业、汽车及零部件业、高端装备制造业和生物制药业四大支柱产业。二是完善基础设施。始终把基础设施建设作为推进开发区建设、加快项目引进的着力点和突破口:一方面,坚持高起点、大手笔,累计投入10亿元完善开发区基础设施,建成全长30公里的“五纵四横”路网体系,统筹推进开发区通讯、供水、热力、燃气建设,配套能力实现“九通一平”;另一方面,紧紧围绕项目建设,全力推进信息通、市场通、配套通、人才通等“新九通一平”建设,不断提升开发区的竞争能力。三是创新管理模式。持续深化园区改革工作,将开发区人事薪酬制度改革列入“书记工程”,县委书记牵头部署,形成了全员聘用、竞聘上岗、绩效考核、动态管理的人事薪酬管理制度,使开发区整体工作效能持续提升,营造了想干事、敢干事、能干事的工作氛围。
  三、破难题,扫除项目建设“拦路虎”
  雄安新区的横空出世,对xx是机遇,也是挑战。受雄安新区管控影响,xx的项目建设一定程度上受到了制约。面对新形势,迅速启动《xx发展战略和空间规划》,建立健全重点项目双周调度和现场办公制度,一对一、点对点地解决用地、资金制约难题,为企业发展和项目建设扫除障碍。一是化解土地指标难题。一方面引进经济实力雄厚、经验丰富的园区运营公司合作组建平台公司,对开发区北区进行土地一级整理和二级开发整体建设运营,提高开发区标准化建设。另一方面建立企业用地及厂房存量库,鼓励和引导企业通过租赁、转让、股份重组等多种合法方式,盘活现有闲置资源,腾笼换鸟,为开发区发展注入新动能。目前已有11家企业闲置厂房与有需求企业进行了对接合作。二是破解企业融资瓶颈。成立xx投资发展有限公司、xx乡村建设投资有限公司,组建明城恒盛、鸿远、巾帼创业等小额贷款公司,引导企业通过项目融资、股权投资等方式,筹集建设资金,有效解决企业融资难问题。三是解决项目质量困扰。全面实行项目引进第三方评估工作模式,科学把控入区项目产业发展方向、环境影响、产出贡献、社会效益等,确保优质项目实施决策科学、程序规范、过程公开、责任明确、稳妥推进。
  四、优环境,打造项目建设“肥沃田”
  xx作为一个非资源县份,优势并不明显,近年来之所以能够保持一个良好的发展态势,靠的就是以硬措施抓好软环境,打造发展新优势。一是优化政务环境。围绕“签约项目快落地,在建项目快竣工,竣工项目快投产,投产项目快见效”的工作思路,完善制度建设保障制度,建立企业需求“直通车”、涉企收费清单、政策信息共享、企业与部门定期互动的快速反应等制度,充分发挥企业家协会的桥梁纽带作用,为企业打造优质高效的政务环境。二是优化社会环境。通过开展“秋收100”打击行动,持续“一年四打”,特别是今年以来全面开展“扫黑除恶”专项斗争,严厉打击“村霸”“路霸”等不法分子和强买强卖、强装强卸等违法犯罪行为,维护良好的市场秩序,为项目建设和企业生产经营打造了平安和谐、公平公正的发展环境。三是优化营商环境。大力营造“亲商、尊商、助商、安商”的浓厚氛围,从唱响“厂内事情厂长办,厂外事情县长办”,到“保姆式”全程服务,始终坚持强化服务意识,改进服务方式,提高服务水平。特别是持续深化行政审批制度改革,开通网上审批大厅,实现了市、县、乡网上审批系统互联互通,不仅为企业提速降成本,让群众“推开一扇门,办成所有事”,也使“来到xx、万事xx”成为了广大投资客商的共识。
  五、聚人才,栽好项目建设“梧桐树”
  良好的人才环境,是一笔巨大的无形资产,对内产生凝聚力、创造力和推动力,对外具有影响力、竞争力和吸引力。因此xx始终坚持多措并举,招才聚才。一是诚心“引才”。以果壳众创空间和科技企业孵化器为平台,积极打造高端人才创业基地,2017年成功引进创新创业团队16个。建立完善人才激励政策,把招才引智与招商引资结合起来,以产业为基础、以市场为导向、以企业为主体,面向海内外广揽专业技能人才、领军人才和拔尖人才。同时,每年组队赴全国高等名校招揽优秀毕业生,为xx跨越发展增添新鲜血液。二是精心“护才”。不断提高全县人才信息库管理的标准化、动态化、精准化程度,建立并完善以业绩为依据、由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系,努力做到一流人才、一流业绩、一流报酬“三个相适应”。三是真心“用才”。强力打破“论资排辈”、唯学历资历的传统观念,坚持把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准,任人唯贤、唯才是举,防止“筑巢引凤”的愿景变成“孔雀东南飞”的尴尬。四是贴心“爱才”。充分听取人才的意见建议,注重用事业留人、用感情留人、用待遇留人。竭尽全力解决住房、医疗、子女入学等实际问题。依托果壳众创空间,搭建人才交流平台,打造文化活动阵地,努力营造鼓励创新、宽容失误的工作环境,待遇优厚、无后顾之忧的生活环境和丰富多彩、积极向上的文娱环境,让优秀人才来得“顺心”、干得“舒心”、留得“安心”。
  六、严责任,套牢项目建设“紧箍咒”
  坚持把明责、问责作为推动项目建设的重要抓手,建立政府、企业双向责任承诺机制,倒逼项目建设大提速。一是推进分包制度。对重点项目实行一个项目主体、一个包项目县级领导、一个责任主体,并逐个项目明确具体指标、具体责任,并按照倒排工期、挂图作战、领导督办的方式推进项目建设,形成了手续跑办、建设施工、投产达效一抓到底的项目推进体系。二是严格考核奖惩。充分发挥考核“指挥棒”作用,坚持把抓项目特别是抓大项目的能力和效果,作为评价领导班子、领导干部工作实绩的重要依据,在项目建设的主战场锻炼干部,以项目建设的实际成效识别和选拔干部;对项目建设措施不力、进度不快、推诿扯皮、消极懈怠的严厉问责。三是落实双向承诺。年初,每个项目的负责人就项目建设的推进计划,向县委、县政府做出公开承诺。县委、县政府每个月进行一次通报、每半年组织一次公开评审,对投资不到位、进度缓慢的项目单位进行通报批评,对迟迟不能开工建设的项目,研究实施项目退出。
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