以实施“三区”计划为引领提升民政工作专业化服务水平
我市是朝鲜族特色鲜明的边疆开放城市，也是革命老区。按照省民政厅部署，2013年5月我市实施“三区”（边疆民族地区、革命老区和边远贫困地区）社会工作专业人才支持计划（简称“三区”计划）以来，取得了扎实成效，先后被民政部命名为“全国社会工作服务示范市”、“全国社区志愿服务示范市”和“全国和谐社区建设示范市”。
一、深刻认识“三区”计划的重要意义
“三区”计划是中组部、民政部等6部委下达的８年专项工作任务，旨在推动“三区”社工专业人才队伍建设，逐步实现社工服务均等化。“三区”计划在我市实施，对加快推进我市的社会工作迎来了难得机遇。
(一)有利于加快我市的社会工作人才队伍建设。我市作为全国第二批社工人才队伍建设试点城市，虽然进行了积极探索，但专业人才培养还远远满足不了社会发展的需求，按照发达国家和地区专业社工占总人口2.628‰比例，我市还不足0.15‰。“三区”计划的实施，必将加快我市社工专业人才队伍的壮大和发展。
（二）有利于加快我市的基层社会治理创新。我市xx个街道xx个社区，承载着xx多万人口的社区服务和自我管理任务，特别是作为边疆少数民族地区，“留守儿童”、“留守老人”问题非常突出。“三区”计划的实施，可以为社区治理创新引入新理念、提供新方法，通过专业服务帮助解决“留守儿童”、“留守老人”的社会问题。
（三）有利于加快我市民政工作专业化服务水平。社会工作是民政部门的一项新职能、新任务。民政工作与社会工作均以满足社会成员基本需求为追求目标，坚持“以人为本”，服务群众，尤其是帮助困难群众克服各种生活困难，并促进其增强自身能力，进而达到解决社会问题、维护社会公平、增进社会和谐的目的。“三区”计划的实施，可以使社会工作与社会福利、社会救助、优抚安置、社区建设等诸多民政工作高度融合，推进民政工作理念创新、工作方式方法创新。
二、全力保障“三区”计划的落实
（一）加强组织保障。成立了市社工人才队伍建设领导小组暨“三区”计划工作组，由市委副书记任组长，主管副市长任副组长，组织、民政等部门为成员，民政局指定一名副局长作为“三区”计划的总负责、社工科长直接抓、街道和社区明确专人具体抓，形成了上下联动工作格局。
（二）加强政策保障。制定了《xx市社工人才队伍建设规划纲要》、《xx市社工岗位设置办法》、《xx市民办社工机构管理规范》、《xx市社区社工岗位补贴细则》等多个文件，从推进平台、承接载体、激励措施等方面提供政策保障。
（三）加强资金保障。近年来，我市先后投入千余万元建设了社区居家养老服务站、农村幸福院等，为“三区”计划实施搭建了平台。同时，还投入23万元建成“蒲公英之家”留守儿童社工服务室。为社区在岗社工增加了岗位补贴（初级每月50元、中级每月100元）。
（四）加强条件保障。受援街道成立了“三区”计划项目办，“三区”计划试点社区都设立了“社会工作室”和个案工作室，并配备了办公设备。
三、“三区”计划取得扎实成效
通过实施“三区”计划以来，我市的社会工作走过了“无知—认识—理解—运用”的发展过程。
（一）普及了社工理念。在“三区”计划落地之初，85%的社区居民不知道社会工作，75%的机关干部不了解社会工作方法。通过实施“三区”计划，社会知晓度普遍提升，目前社区居民中有65%了解社工、40%关心参与社工活动，呈现了“有事找社工”的态势。
（二）培养了“本土”专业社工。由长春工业大学专业社工团队采取“师徒”帮带方式，培养“本土”社工千余人，其中90余名考取了社工职业证书。园辉社区已成为培养“本土”社工的“摇篮”，现培养10名“本土”社工担任社区书记、副书记。
（三）打造了专业社工服务品牌。针对“空巢老人”问题开展了“银发互乐会”、“志愿人生”等服务项目，为xx名空巢老人提供专业服务。针对“留守儿童”问题开展“社区小课堂”、“大手牵小手”等服务项目。几年来，试点社区共开展社区社工项目xx个、小组社工项目xx个、个案社工项目xx个。
（四）建立了社会工作发展长效机制。探索建立了社区为服务平台、专业社工为主体、社会组织为载体的“三社联动”社会工作发展机制。通过社会组织孵化基地，培育了xx社工协会，注册了“七彩虹”志愿者协会等12家社会组织和民办社工机构。在10个局属事业单位、xx个社区开发设置了社工岗位。
（五）促进了志愿服务规范发展。采取“社工带义工”和“义工助社工”的互动方式，在专业社工的参与和带动下，市“雷锋班”、“四叶草”、“七彩虹”等志愿组织，先后开展了“三点半课堂”、“爱心义工卡”等40多个志愿服务项目，提供服务4万余人次。
“三区”计划走入社区、培养人才、服务居民，意义深远。在省民政厅的有力指导下，我们将继续以深入实施“三区”计划为引领，坚持民生导向、回应社会需求，加大“本土”社工人才培养力度，加快我市社会工作事业发展，不断提升民政工作专业化服务水平，为构建“幸福xx”做出积极贡献。
