党的历史反复证明，实现党的团结统一，一靠理想，二靠纪律。习近平总书记强调，纪律不严，从严治党就无从谈起。党的十八大以来，从狠抓中央xxxx精神落实到突出强调政治纪律和政治规矩，从加大惩治腐败力度到推进巡视监督全覆盖，党中央打出了管党治党、正风肃纪的一系列组合拳，直面存在的‘失之于宽、失之于松、失之于软’的问题，为党内法规制度创新奠定了坚实的实践基础。顺应历史形势发展和实践需要，党中央决定聚焦现实突出问题，对党纪党规进行全面修订完善。《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》（两项）法规的修订及颁布实施，即是其中的重要成果。《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》是在党长期执政和全面依法治国条件下，实现依规治党管党、全面依法治国的重大制度创新。目标就是要通过把纪律摆在前面，把思想建党和制度治党紧密结合，把党章党纪党规的权威性，严肃性在全党树立起来，唤醒广大党员干部的党章党纪党规意识，提高管党治党的规范化、制度化水平，为协调推进“四个全面”战略布局提供坚强的纪律保证和思想基础。
　　一、《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》的重要特点在于，坚持立德立规并举，自律他律互补，“高得上去、低得下来”，体现了依规治党和以德治党的有机统一
　　《廉洁自律准则》体现了习近平总书记关于“化繁为简、突出重点、针对时弊”的要求，明确定位为我党执政以来第一部廉洁自律正面清单，发出了全党的道德宣示和向人民群众的庄严承诺。这次修订与中华民族道德规范历来“从高不就低”的传统相契合，紧把廉洁自律主题，要求党员正确处理公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐的关系，强调领导干部把廉洁自律主题贯穿于从政、用权、修身、齐家的全过程和各领域，为全社会树立起看得见、摸得着、够得到的高标准。
　　《纪律处分条例》则坚持“抓大不放小”原则，体现了鲜明的问题导向和坚定的实践导向，突出了政党特性、党纪特色。按照党纪严于国法、执纪先于执法的要求，将党的纪律整合规范为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律六类，使其内容和要义回归党的纪律，为广大党员开列了一份遵规守纪的“负面清单”，让纪律底线成为“全天候通电”、“不可触碰的高压线”，促使其真正成为管党治党的尺子，党员不可逾越的底线。
　　总之，《廉洁自律准则》是自律，是“航标”，为党员和党员领导干部提供行动指南；《纪律处分条例》是他律，是“雷池”，为党组织和党员划定禁区。前者如同高线，重在立德向善，把党的理想信念宗旨挺立在先；后者好比底线，重在立规咎错，防止违纪行为滑向违法的深渊。这是管党治党的基本路径。
　　二、《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》的具体内容，体现了革命理想高于天、把纪律和规矩挺在最前面的核心思想，向建立“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”的有效机制努力
　　全面从严治党，要靠纪律防线，亦需思想道德防线，两手抓、两手硬，才能努力破解“不想腐”的难题。《廉洁自律准则》是仅次于党章的高台阶党内法规，将其规范对象从“关键少数”扩至“最大多数”，变“禁止”为“倡导”，“不准”为“自觉”，提示所有人入党之初、从政之始洁身自好、廉洁自律，从而前移纪律防线和值纪关口，促使广大党员在道德品行方面引领社会风尚。《廉洁自律准则》将党章关于廉洁自律的要求具象化、实体化，成为党心民心的“公约项”，内容要易诵易懂，借鉴了“三大纪律八项注意”的表述，微言大义、要言不繁，将落脚点放在永葆党的先进性、纯洁性和纪律性上，集中展现了共产党人的高尚道德追求。
　　做到把权力关进笼子中，就要把纪律和规矩推在最前面。凡是违法违纪案件，均表明“破法”无不始自“违纪”这样的事实。党员只要守住了纪律底线，就不会滑向违法犯罪的深渊。《纪律处分条例》着力破解党规混同国法、套用“法言法语”等过去做法，将纪律防线从法律防线中剥离出来，实现了党纪相对于国法的整体转移。注意盯住纪律审查中发现的问题清单，体现了“更早更小、更严更实”的执政问责理念，集中表现为正风肃纪新实践的“固化条款”，即关于拉帮结派、对待组织审查、不请示报告、不如实报告个人有关事项等违纪条款，既固化了抓早抓小的实践导向，也强化了越往后执纪越严、处分越重的治理理念。实质上是拉高了纪律标准，使过去没人管的事、不愿问的责有人管有人问，避免党员退守到公民底线上，甚至等到“破法”再去“执纪”，为倒逼“不敢腐”、强化“不能腐”、实现“不想腐”提供了长远的制度保障。
　　三、《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》的生命力在于执行，必须全党动手，做到真刀真枪、实管严管
　　习近平总书记强调，加强反腐倡廉法制制度建设，必须一手抓制度监管，一手抓贯彻执行。古人也讲，天下之事，不难于立法，而难于法之必行。贯彻执行《廉政纪律准则》和《纪律处分条例》，决不能只是嘴上读读、纸上写写、墙上挂挂，必须抓得很紧，毫不放松。
　　各级党委和纪委要切实担负起主体责任和监督责任，把从严贯彻执行《廉政纪律准则》和《纪律处分条例》的责任扛在肩上、落到实处，让铁纪发力、禁令得行、规矩发威，确保各项制度落地生根。党委要履行全面从严治党主体责任，真正做到制度执行到人到事，用制度管权管事管人，在制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决维护制度的严肃性和权威性。纪委要把监督执行问责做深做细做实，加大问责力度。
　　各级领导干部作为“关键少数”要带头执行，以上率下。要牢固树立制度面前没有特权、纪律约束没有例外的意识。凡是要求党员做到的，领导干部必须首先做到；凡是要求下级做到的，上级必须首先做到；凡是要求别人做到的，自己首先做到。领导干部要自觉接受组织和群众的监督，让群众来监督和评判，切实做到行动先于一般干部、标准高于一般干部、要求严于一般干部。同时领导干部要敢于担当，敢于负责，敢于较真，不当“老好人”，敢于得罪人，对一切不正之风敢于亮剑，坚决同一切违反制度的现象做斗争。
　　要切实解决纪法不分突出难题。管党治党不以纪律为尺子，而是以法律为依据，党员干部只要不违法，就没人管、不追究，造成“要么好同志，要么是阶下囚”，纪律审查成了“司法调查”，因此贯彻执行准则和条例，必须坚持纪严于法，纪在法前，法纪分开，坚持零容忍态度不变，严惩尺度不松，一把尺子量到底。要贯彻运用好的监督执纪的“四种形态”：让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，党纪轻处分和组织处理成为大多数，对严重违纪的重处分，做出重大职务调整的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。
　　要打牢遵规守纪的思想基础。思想上的滑坡是最严重的病变，思想上松一寸，行动上就会散一尺。要坚持厚德重礼和遵纪守法相结合，自觉参加党性党风党纪教育，牢固树立党章意识、党员意识、法律意识、制度意识、纪律意识。要深入学习科学理论，认真贯彻习近平总书记系列学主要讲话精神，以理论上的坚定保证行动上的坚定，以思想上的清醒保证用权上的清醒，始终保持共产党人的高尚品格和廉洁操守，绝不让《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》成为纸老虎和稻草人。

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