一、存在的主要问题及原因
　　一是对“一把手”的监管亟待加强。近年来，我市查处县级多件“一把手”腐败问题，他们有的因自身贪污问题被查处，有的因安全责任事故，有的违反中央八项规定精神，违规发放福利，公车私用等问题被追责，有的因履行主体责任不力被追责。如某县原农业局局长张某在xx镇任党委书记期间，利用手中的权力和职务的影响贪污公款，多次个人贪污、与人共同贪污公款180万元，接受请托事项，为他人谋取利益，在公务活动和社会交往中收受贿赂，42次收受17人贿赂336万元。甚至变本加厉，公然索贿，7次向5人索要现金300万元。张某的如此行径正是由于对“一把手”的监督机制的不健全、不完善，导致了上级监督太远，同级监督太软，下级监督不敢的尴尬局面，给“一把手”腐败留下可钻之隙，加强对“一把手”的监督仍是重中之重。
　　二是重点部门关键岗位的监管亟待加强。2017年，查处的某县xx乡人大主席李某在xx镇任职期间就分管xx镇经管站这一乡镇的重要职能部门，从2013年至2017年，李某利用职务便利，收受管理、服务对象可能影响公正执行公务的礼金、超市购物卡，共计8万元；2015年11月，收受他人一辆价值14.88万元的福特轿车。关键岗位的领导带头腐败，权力失去制约，是xx镇腐败的直接原因。重点部门办事过程不公开，财务流程不公开，暗箱操作，监督不到位，给腐败问题发生造成了可乘之机。比如今年我区查处的某县交通局科员董某利用担任会计职务便利，从20013年1月至2016年5月，挪用招标保证金及履约保证金，共计高达300余万元。同时还捏造给xx建设工程有限公司等四家退还保证金的虚假事实，骗取公款66万元，全部据为己有。加强对重点部门和人员的监督制约，形成针对性和可操作性的监督制约机制仍是完善体制机制的重点工作。
　　三是对农村基层干部的监管亟待加强。少数农村干部在日常工作中，想方设法满足个人私欲，违反规定从事营利性活动。比如某区涉及农村信访件中绝大部分都有反映村干部违规承揽集体工程、以权谋私、优亲厚友等问题。个别村干部沾染了严重的享乐主义思想和不良习气。比如群众在信访件中，经常反映的村干部参与赌博、斗殴甚至吸毒等违法行为。还有的村干部只重视眼前利益，忽视长远发展，重大决策有失科学性。比如我区某村在没有召开“两委会”、“两议会”的前提下，村干部私自做出决定，以每亩150元的价格将300亩地承包给开发商30年，对该村长远发展造成严重影响。某村在旅游项目开发中，由于合同签署不科学严谨，工程半途而废，开发商一走了之，给村集体带来无法弥补的损失。规范农村基层干部履职行为、提升农村基层干部素质；规范涉农资金管理使用、提升农村财务管理水平仍是农村基层党风廉政建设的重点。
　　四是顶风违反中央八项规定精神问题时有发生。2017年，某县xx乡原副书记刘某一案中，其在2014年五一至2015年国庆节期间，接受可能影响公正执行公务的旅游，并由他人支付费用1.5万元。仅2017年，该县纪委监委先后查处违反中央“八项规定”精神案件5起，给予党纪政务处分8人。特别是对xx镇某村村委主任为其儿子违规办理婚事，xx镇某村村干部公款旅游等案件进行通报曝光。说明贯彻落实中央八项规定精神，纠正“四风”问题仍需长期抓，长效抓，持之以恒，久久为功，抓出成效，抓出习惯。
　　二、进一步营造良好政治生态的意见建议
　　（一）强化对“一把手”的监督。一是细化监督内容。将“一把手”落实全面从严治党主体责任细化为严肃党内政治生活、选拔任用干部、纠治“四风”和强化党章党规党纪教育等方面的监督内容。特别是对本部门本单位党风廉政建设工作是否做到“四个亲自”，是否发挥以上率下、示范带头作用作为重点监督内容，进一步加强对党政“一把手”履责用权的监督和制约。二是注重监督实效。开展基层党委和区直部门主要负责人向区纪委全委会“四述”工作，逐项逐条汇报个人思想、工作、廉洁从政和作风建设等方面情况，现场接受质询和评议。并将“四述”情况和评议结果纳入领导干部个人廉政档案，作为评价和任用干部的重要依据。
　　（二）强化对关键领域的监督。强化对财务经管、环境保护、扶贫领域、土地城建、民生救济等群众反映强烈的重点部门和关键环节的执纪监督监察力度。坚持依纪监督、从严执纪，准确把握和运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，严肃惩处。坚持“一案双查”，对违纪问题的处理既要追究当事人的直接责任，还要追究主管部门的管理责任和纪检监察机关的监督责任，通过问责一批、震慑一批，唤醒责任，提高效率。
　　（三）强化对农村干部的监督。一是进一步加强农村党员党纪政纪条规、法律法规教育。切实解决党员干部队伍中存在的理想信念动摇，责任意识不强，宗族观念严重，法制观念淡薄等突出问题，二是建立村纪检小组，加强对村“两委”班子的监督，把纪委的监督触角延伸到每一个村党支部、每一名农村党员；三是聘请党风廉政监督员，负责监督村干部贯彻执行党的路线、方针、政策和勤政廉政情况，听取和反映群众呼声，主动协助上级党委抓好党风廉政建设和反腐败工作。
　　（四）严防“四风”问题反弹变异。一是抓制度重规范。积极制定并下发各项制度，扎紧纪律“铁笼”，从制度层面加以规范，并在全体党员和广大干部中一体执行。二是抓节点重惩治。紧紧抓住元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等重要时间节点，采取不打招呼、不定路线、不定时间的方式，大力开展“三公”经费、私人会所、收送礼金红包、大操大办等专项检查。三是抓作风重实效。不断干部作风督查力度，对干部上班纪律、会风会纪、工作纪律等问题的督促检查力度。严格做到对群众投诉的，一律追查到底；对工作不力的，一律予以告诫；对违反规定的，一律严肃处理；对造成严重影响的，一律追究责任。

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