东北亚是世界经济发展最快的地区之一，是与北美、西欧并列的世界三大力量中心区，且其在世界政治、经济和战略中的地位与作用仍在上升。东北亚战略形势既有冷战遗留的长期问题，也有中国崛起引起的新的战略格局和战略关系问题，这些长、短期问题需要xx从长远战略角度去看待和应对，确保xx旅游产业稳步健康发展。
　　一、东北亚战略形势分析
　　（一）朝鲜政权过渡和朝鲜半岛稳定问题。朝鲜国内经济和政治的长期发展具有不确定性和不稳定性，而这种不稳定性、不确定性又带来整个朝鲜半岛局势总体上、战略上的长期不稳定性和不确定性，进而使朝鲜半岛成为冷战结束后世界上几个不稳定的地区之一。南北对峙战略和朝美敌对态势时常导致朝鲜政策的突变及涉及双方的突发事件。朝鲜不断进行新的核试验或明显地增强其核武库，导致朝鲜半岛战略形势的严重恶化，使朝鲜处于更加敌对和孤立的战略环境。我们不但应在联合国各种决议框架下继续保持和发展与朝鲜的合作关系，同时应继续保持与韩国、俄罗斯、美国等相关国家的交流、沟通与协调，防止不利于半岛和平稳定的重大事变的发生，或在事态发生后防止事态恶化和升级。只要朝鲜半岛的和平与稳定能够维持，其未来长期的战略走向肯定是积极的，是有利于朝鲜半岛和整个东北亚的和平与发展的。
　　（二）美、日的战略动向及其影响。美国及其盟友日本仍是东北亚安全和战略的最主要力量，美日对朝鲜的敌视政策是朝鲜半岛动荡的主要根源之一，美日对中国崛起的警惕、防范与制约使东北亚难以建立起各国间真正的信任以及和平、稳定的战略关系，美日对俄罗斯的冷淡也使俄与美日的关系难以真正成为建设性的合作关系。要改变目前局势，有赖于中国、亚洲和发展中国家在世界的快速崛起，有赖于地区和国际合作机制的发展，以最终迫使美日等西方国家放弃唯我独尊、唯我独大的思想和意识，真正接受和建立起各国平等、自由、和平的观念
　　（三）俄罗斯的走向及中俄战略合作。俄罗斯虽然仍在发展，但在东北亚、亚洲和整个世界的影响已今不如昔，今后几年获得根本改变的可能性不大。但我们一定要认识到，俄罗斯永远是一个大国，是中国最大的邻国，是东北亚和亚洲的大国。俄罗斯对中国、对东北亚永远是重要的战略力量。因此，中国应坚持与俄罗斯发展“战略协作伙伴关系”，做实并发展双边经济、政治、社会和文化关系。这对维护东北亚和整个亚洲地区的和平与稳定、实现中国和东北亚的崛起是必不可少的。未来的东北亚地区一体化不应只是中日韩(朝鲜半岛)的一体化，还迟早要包括俄罗斯远东地区，把俄罗斯也囊括进来。
　　二、国家政策对旅游发展的影响分析
　　旅游业是现代服务业的重要组成部分，加快旅游业的发展，对于扩大就业，拉动内需消费、加速经济发展等具有很大的作用，为充分挖掘旅游投资和旅游消费增长潜力，国家出台了多项政策法规，我们要仅仅围绕国家政策，全力推动xx旅游产业发展。
　　针对增强旅游投资和消费，具体出台以下有效措施。实施旅游基础设施提升计划，改善旅游消费环境；加强中西部地区建设，连通景区道路、停车场、旅游厕所等建设，规范旅游市场价格和经营秩序等五项内容；实施旅游投资促进计划，新辟旅游消费市场。包括加快自驾车、房车营地建设、大力发展特色旅游城镇、大力开发休闲度假旅游产品、积极推动“互联网+旅游”等七项内容；实施旅游消费促进计划，培育新的消费热点；提升特色旅游商品、积极发展老年旅游、支持研学旅行发展、积极发展中医药健康旅游等四项内容；实施乡村旅游提升计划，开拓旅游消费空间。包括坚持乡村旅游个性化、特色化发展方向、完善休闲农业与乡村旅游配套设施、开展百万乡村旅游创客行动、大力推进乡村旅游扶贫等四项内容。优化休假安排，激发旅游消费需求。包括落实职工带薪休假制度、鼓励弹性作息、鼓励错峰休假等三项内容；加大改革创新力度，促进旅游投资消费持续增长。包括加大政府支持力度、落实差别化旅游业用地用海用岛政策、拓展旅游企业融资渠道等三项内容。
　　三、吉林旅游未来发展分析
　　“一带一路”是中国旅游国际化的重大机遇，旅游也将在“一带一路”建设中担负先锋的重要作用。正是看中了旅游业的特别作用，《“一带一路”国际合作高峰论坛圆桌峰会联合公报》指出——鼓励不同文明间对话和文化交流，促进旅游业发展，保护世界文化和自然遗产。在这条世纪性的大动脉上，资金、技术、文化、商品等要素将加快互补性流动，旅游注定成为浓墨重彩的一笔。未来xx旅游要围绕“一带一路”国家战略，做好旅游发展这篇文章。
　　（一）统筹规划旅游业发展。建设东北亚旅游目的地必须充分发挥政府的宏观调控、法令法规实施的监控、旅游投融资的引导和旅游促销的组织协调作用，为旅游业的快速发展创造完善的服务体系和发展环境。这就必须强化政府主导作用，始终坚持政府主导与市场机制相结合，统筹规划、科学推进，充分发挥各级政府在统筹规划旅游业发展中的重要作用。
　　（二）制定旅游营销计划并有效落实。政府必须要认识到旅游营销的重要性，认真开展旅游营销工作。在旅游营销中，要避免只注重对知名景点、景区、旅游度假项目或经典线路的营销，而忽视对其他旅游产品营销的行为。制定旅游营销计划后，要将这些计划有效落实，不能束之高阁。
　　（三）旅游产品开发不断推陈出新。要集中优势资源，根据市场需求，在旅游产品开发方面不断推陈出新、与时俱进。旅游行业注重利用和整合各个专项旅游联盟所提供的旅游产品，根据游客需求的变化源源不断推出新的旅游产品，统一进行规划和营销，吸引游客，增加收入。
　　（四）培养高素质的旅游人才。高质量的服务和设施是旅游业发展的优势所在，但优质的旅游教育和培训则是旅游业可持续发展、成功发展的关键。任何旅游设施和文化，都离不开人，旅游人才是旅游业发展的重要支撑。为此，要全面推进xx旅游业转型升级、加快旅游强市建设，通过各种方式培养高素质、高能力的旅游人才。

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