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关于规范约束农村基层“小微权力”调研报告
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  农村基层“小微权力”腐败问题频发、易发,成因复杂,直接损害群众的切身利益,破坏党群干群关系,恶化政治生态,阻碍农村经济社会发展,危及基层社会稳定,进而削弱了党的执政基础。近年来,xxxx县纪委针对群众反映强烈的“微腐败”问题,持续开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治,强力推进正风反腐,进一步提升了群众的获得感。
  一、实施“小微权力”监管的主要做法及成效
  近年来,xxxx县纪委积极探索实践“厘权清单化,用权程序化,监权科学化”,从制度上保障群众的参与权、决策权、管理权、监督权,构建完善了基层小微权力规范运行体系。
  (一)厘清职权,实现“小微权力”清单化管理。围绕村“两委”在村级重大事项决策、村级财务管理、党务村务公开、扶贫资金项目申请申报、土地征用款发放、救灾救助对象申请确定等方面的权力和部分便民服务事项,认真梳理,科学编制,审慎出台《xxxx县村级权力清单二十条》,明确“村两委”尽职履责工作责任和权力边界,使村组干部的权力始终处于条条框框的制约之中,减少用权随意性和失范性,切实把村级权力“关进制度的笼子”。
  (二)规范用权,实现“小微权力”流程化操作。在梳理“小微权力”的基础上,按照“四议两公开”要求,对照小微权力清单,明确各事项办理的步骤,设置运行程序,绘制“小微权力”运行流程图(包括村级招投标管理、村级财务管理、阳光村务、村级集体资产资源处置、村民救助款申请等xxx项权力xxx个流程图),明确每项村级权力事项的名称、具体实施的责任主体、权力事项的来由依据、权力运行的操作流程、运行过程的公开公示、违反规定的责任追究等方面内容,切实做到“工作有程序,程序有控制、控制有规范、规范有依据”。
  (三)公开晒权,实现“小微权力”阳光化运行。统一印制《xxxx县村级权力清单及流程》宣传手册……
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