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质检人传承红色基因研讨材料:中央苏区时期质检工作的实践及启示
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  中央苏区是在土地革命战争中,由闽西、赣南苏区发展起来的中央革命根据地,是中华苏维埃共和国党、政、军首脑机关所在地。1929年-1934年,毛泽东、朱德、周恩来、刘少奇、邓小平等老一辈无产阶级革命家在这里进行共和国建设伟大预演和实践,是共和国的摇篮。闽西苏区在苏区经济建设中,围绕服务土地革命和政权建设需要的工作大局,开创了红色质检工作的先河,有力地支援了革命战争,并为抗日革命根据地、解放区乃至新中国的质检工作提供了有益的借鉴和经验。
  一、闽西苏区的质检工作实践
  我党的政权建设和法律法规建设是自下而上完成的,闽西的政权建设和法律法规建设延续不断,脉络清晰。中华苏维埃共和国临时中央政府成立以后,吸取闽西苏区经验,设立财政部、国民经济部(下辖中央对外贸易总局,总局下设检验小组)等机构。《苏维埃组织纲要》对各级国民经济部的组织机构及其职能作了规定,下设对外贸易局、国有企业管理局,负责红色质检工作,这里既有管理苏区质量工作的质量技术监督,也有负责监督赤白贸易的出入境检验检疫工作。
  (一)树立公平、公正意识,营造良好环境。公平、公正是人民群众的向往,也是质检工作的核心价值。红四军入闽之前,长期转战在井冈山,不曾进入长汀这样繁华的中等城市。1929年3月,红四军攻克长汀,一个崭新的商业和手工业物资集散地展现在党和红军面前。为打破国民党的经济封锁,活跃苏区经济,毛泽东指导红四军政治部发布了《告商人和知识分子书》,强调要公平买卖,不能弄虚作假。各地船只货物往来,非违反苏区禁运物品,输入与输出,政府一律予以保护。特别指出“商人所用秤尺,须选得一样,不得用手段来剥削工农”。1933年福建事变爆发后,苏维埃中央政府与福建人民政府签署了停止军事行动、相互保护贸易的协定。1933年10月26日,苏维埃中央政府的代表潘健行(潘汉年)和福建人民政府代表徐名鸿签署了(反日反蒋协定》,约定相互停止军事行动,恢复进出口商品贸易,并互相给予协助。1933年11月27日,苏维埃中央政府代表张云逸与福建人民政府代表陈小航又签署了《闽西边界及交通条约》。根据这个协定,确定了双方的边界,保护商人的往来和商业的自由。协定规定,双方往来时互发通行证,人命和货物如有损伤,则应该赔偿。
  (二)制定行业标准,维护市场秩序。民国时期,闽西的度量衡管理十分混乱,新、旧器具并存,量值因地而异。如永定度器有裁衣尺、鲁班尺等,量器有永定斗、永定升、谷桶等,衡器有城关秤、司马秤、市制秤、英磅等。为了发展苏区经济,稳定经济秩序,提高产品质量,苏维埃政府决定统一度量衡。1930年前后,永定、上杭、龙岩等县以及闽西的工农兵代表大会通过决议案,要求统一度量衡。1931年11月,全苏区第一次代表大会吸收闽西经验,把统一度量衡写进了《宪法大纲》。规定了一些度量衡和币制单位。币制单位有圆、角、分、文,重量单位有钱、两、斤,土地面积单位有担、亩,容量单位有升、斗、担,长度单位有丈、尺、寸。当时闽西红军兵工厂、长汀红军被服厂、汀州弹棉厂、中华织布厂、长汀印刷厂、中华商业公司造纸厂、红军斗笠厂等,由于革命形势的需要,制定了各自的生产标准,加强产品的检验,产生了早期的军工科技。比如,1929年3月,红四军在汀州建立被服厂,确定军装标准,“军帽、单衣服、绑腿都用灰色布,是用小口白棉布染的;子弹带是用石口兰布,但保卫处的衣服是绿色的。”后来,“二苏大”参照红军被服厂的做法,通过了《关于国旗国徽军旗的决定》,对中华苏维埃共和国国旗、国徽、军旗制定了标准。再如,毛泽东在长汀召开斗笠支部老工人座谈会,进行了改革创新,修正斗笠缠边,改尖顶为圆顶,既凉快又易于保管,深受红军指战员和苏区百姓的喜爱。从闽西兵工厂到中央兵工厂,都对枪炮进行了技术改造,提出了质量标准,使老枪得到改造,被后世誉为“人民兵工的始祖”“国防工业的摇篮”。
  (三)开展质量监管,促进苏区经济社会发展。1933年8月,毛泽东在中央苏区南部17县经济建设大会上强调,加强苏区产品质量的监管关系到革命战争的胜利进行;1934年3月,刘少奇在《论国家工厂的管理》中提出“工厂中还必须设立检验生产品,划出红线”的要求。据此,福建苏区各级工农检察部在公营企业中开展了质检监督活动,规范了质量标准,加强了质量检验和产品查验工作。私营商业是苏区重要商品流通渠道,场所一般是圩场和专业集市。闽西苏区党和政府执行正确的保护和扶植私营商业的政策,严禁有病和腐败的禽畜进入红色圩场、专业集市,严禁干米灌水牟取暴利;鼓励商人积极办货,严禁不法私商以次充好。1934年6月26日,苏区兵工厂的质检人员及时查出王余彩购买的假弹药,避免了一场严重的产品质量事故的发生。由于国民党占据城市、控制着工业生产,苏区的农副产品如土纸、木材、烟草、茶叶、钨砂等卖不出去,而军民需要的布匹、食盐、煤油、药材、手电筒、电池等则成为紧缺商品。为了应对敌人的经济封锁,克服苏区农产品因滞销价格低落、工业品因匮乏价格高涨的现象,各级苏维埃政府除了进行生产自救外,更重要的是千方百计进行对外贸易,沟通苏区和白区之间的物资交流,以满足红军给养和苏区人民群众生活需要。当时,闽粤赣苏区境内的汀江和韩江是苏区政府开展对外贸易的主要渠道,闽西的永定、上杭、新泉等对外贸易口岸在中央苏区的对外贸易中发挥了极其重要的作用。为了加强进出口商品的检验,苏维埃政府对内严厉打击假冒国家商店和合作社的不法行为。指派专门人员负责对进出口商品的查验。1933年8月16日《红色中华》报道,长汀水口区合作社被富农把持,抬高市价,并吞没红利,被商检人员查处。中央政府通过设在各地的检查站的调节功能,禁止对苏区群众有害的如吗啡、鸦片烟等毒品、白区的“纸银金”等迷信品及白区纸币的入口,禁止苏区必需的耕牛、菜油、现金的出口。当时任中央政府国民经济部副部长的吴亮平说:苏区居民每年至少消费6斤盐(以3斤1元计算,需要大洋2元)和布衣一套(2元)。如果中央苏区的人口是300多万,仅盐和棉布这两项的消费就达1200万元。国民经济部副部长吴亮平又说:除盐和布以外,进口白糖、石油、药品等物品,需要300多万元。从此可以推算,中央苏区所必需的进口额大概是1500万元至1800万元左右。闽西苏区与国民党峰市当局既斗争又合作,严禁峰市的假银元、流通券进入苏区。闽西的永定、上杭、新泉等对外贸易口岸在  中央苏区的对外贸易中发挥了极其重要的作用。
  (四)加强卫生防疫,保障人民生命财产安全。因经济文化落后,中央苏区创建初期,卫生条件极差,红军指战员和当地百姓的防病治病知识缺乏,加上国民党连年的“围剿”,战争极为惨烈,死伤人员不断增多,且伤员得不到及时医治,死尸得不到合理掩埋,所以经常造成疟疾、痢疾、下腿溃疡和疥疮等传染病的流行。各种传染病不仅威胁到苏区百姓生命安全,也直接威胁着红军战士的生命和战斗力,威胁到中央苏区的生存和发展,也引起了党和军队的高度重视。党和各级苏维埃政府广泛开展的群众卫生防疫运动,极大改善了民众的卫生习惯,与“凡是白军经过或居住的地方,臭气熏人,污秽不能插足”形成鲜明对照,让老百姓感到实实在在的变化。
  (五)着力队伍建设,保障革命胜利成果。毛泽东同志说“加强纪律性,革命无不胜”。闽西是一块特别讲政治、讲纪律的红土地,80多年前,在这里召开的古田会议,确立了党对军队的绝对领导,提出了要严格执行“三大纪律八项注意”,解决了“组织松懈”“纪律敷衍”等问题。为进行统一财政制度,闽西苏区分别于1933年8月与12月发出《关于整顿财政部一毛作的训令》和《关于惩治贪污浪费行为》,并开展了苏区意义深远的反贪污反浪费运动。如对现金出口证,“市区政府循私发给者,严办负责人”;“如有故意留难或贪污舞弊者,一经查出即行究办”。苏区通过严格财政纪律,加强外贸管理制度,纯洁了外贸队伍。针对苏区各种贪污腐化行为,包括经济领域违反质检的行为,进行了卓有成效地打击,闽西苏区打造中国历史上最为清廉的政府和最为廉洁的官员,创造“第一等”的工作,作出了不可磨灭的贡献。
  二、历史的启示
  闽西苏区红色质检工作的时代价值,就是强化政治意识,以先烈先辈为镜,把党的光荣传统、优良作风,与我们当前正在开展的各项工作结合起来,让党的宝贵精神财富彰显出新的时代活力。
  (一)秉承“听党话,跟党走”的红色基因。传承红色质检精神,就是传承质检工作始终是在党的领导下开展的,无论在革命战争时期还是和平建设时期,我们都要始终要高举旗帜,当好“党旗下的质检人”。要用好用活闽西苏区精神、古田会议精神、才溪乡调查精神等筑牢“岿然不动”的理想信念,引导广大党员把理想信念体现到修身律己、为政用权、干事创业的方方面面,始终对党忠诚,对党的领导充满信心,做远大理想和共同理想模范践行者,为实现中华民族伟大复兴的中国梦努力奋斗。
  (二)坚持“加强纪律性,革命无不胜”廉洁自律操守。苏区质检工作给我们留下了最可宝贵的革命精神和优良传统,也为此后各个革命和建设时期的质检工作提供了可鉴的宝贵财富。对于现在而言,就是要持续加强党的纪律和作风建设,自觉遵守中央“八项规定”和廉洁自律的各项制度,持之以恒纠正不良习气、树立清风正气,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,打造政治上的绿水青山,弘扬苏区正气,提振精气神,让质检事业在闽西大地薪火相传、继往开来。
  (三)发扬“人民质检为人民”的质检为民服务理念。苏区的质检工作自始至终把最广大人民群众的根本利益作为开展根据地对外贸易工作的出发点和落脚点,以人民群众的现实利益为行动的价值标准,各项对外贸易政策的制定和实施都是以广大根据地群众的需求为指归的,着眼于维护、实现和发展人民群众的最根本的利益诉求,并具体以解决根据地人民群众的经济困难为核心,全心全意坚持做到“给人民以看得见的物质利益”。这成为中共根据地对外贸易政策生命力的根源所在,使中共在中央苏区的质检实践中得到了广大根据地群众的热情拥护和衷心支持。对于现在而言,就是要弘扬苏区正气,提振精气神,让质检事业在闽西大地薪火相传、继往开来。今天改革发展稳定的任务依然繁重,人民群众提高生活质量的诉求仍然热切。这需要我们把保障和改善民生作为新的历史时期一切工作的出发点和落脚点,把以人为本的核心理念贯穿于质检工作的各个环节,对人民负责,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展的成果惠及全体人民。
  (四)保持“节减一文钱即是对革命工作有一分帮助”的艰苦奋斗意识。苏区质检干部常年与经济领域打交道,执法权力大,责任更大。因此干部队伍建设显得尤为重要。但是,他们却没有特殊化,部门经费参照政府经费标准。1932年2月17日,《人民委员会通令第三号——帮助红军发展革命战争实行节俭经济运动》规定:本政府特此通令各级政府,务须立即实行节俭运动,所有各地方政府的预算、杂费、特费等,必须尽量减少,不必要的工作人员须一律裁减,甚至一张纸一枝笔都不要乱〔浪〕费,以免多耗经费。要存着“节减一文钱即是对革命工作有一分帮助”的观念来实行广大的节俭运动,来积蓄金钱或积蓄粮食以作供给红军发展革命战争之用。闽西苏区红色质检文化是一种艰苦奋斗的精神状态,是一种牺牲生命的奉献境界,蕴含着不惧劳苦、连续作战的精神,无怨无悔、无私奉献的风格,艰苦奋斗、造福人类的品质。可以说,艰苦奋斗是红色基因的思想境界和精神状态,是我们革命取得胜利的根本和基础。传承红色质检文化,就是要让红色精神永远激励我们,保持和发扬艰苦奋斗精神,就是要为党和人民的事业生命不息、奋斗不止,吃苦在前、享乐在后、淡泊名利、不计私利,大力弘扬“闹革命走前头、搞生产争上游”的传统,尽可能多发一份光,多尽一份力。
  (五)严守“没有调查就没有发言权”的求实创新精神。闽西苏区建立初期,公营工业刚刚开始建立,国家工厂的产品质量和内部管理出现了许多不尽人意之处。1934年,刘少奇担任福建省委书记期间,在中央苏区特别是闽西调研对国有工厂调研时发现,“兵工厂做的子弹,有三万多发是打不响的。枪修好了许多拿到前方不能打,或者一打就坏了。两百多把刺刀不能用。高射机枪的表尺本来做得很好的,后来做出许多要不得。兵工厂的炸弹曾经发生爆炸……”1934年4月10日,中央工农民主政府颁布了刘少奇在长汀调研后主持制定的《苏维埃国有工厂管理条例》,对国有工厂全面进行规范管理和引导,并对产品质量接出了严格的要求。4月21日,中央组织部组织局在《斗争》杂志颁布了刘少奇在长汀调研后主持制定的《苏维埃国家工厂支部工作条例》,要求提高思想认识,强化质量观念。闽西苏区红色质检文化是一种求真务实的科学精神,是一种开拓创新的工作作风,也是共产党人应该具备的优良传统和政治品格追求。传承红色质检文化,就是要多到基层一线调研,准确掌握实践的第一手资料,找准服务发展的结合点和突破口,及时总结检验检疫监管模式、制度创新和实践中的经验和教训,提炼精华,深刻反思,找到创新的着力点。
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