坚持自觉反腐倡廉，坚决同腐败现象作斗争，是我们党的一贯主张和历史经验。反腐倡廉工作做得好不好，将直接影响党和政府在人民心目中的形象。反腐倡廉工作是党和政府的本身职责所在，是关系老百姓们切身利益的重要工作之一，是构建社会主义和谐社会必不可少的内容之一。不断加强反腐倡廉建设，才能为深入推进科学发展提供有力保障。
　　一﹑改革开放四十年来我国反腐倡廉工作的历程
　　改革开放四十年来，我国反腐倡廉道路的探索，大体经历了三个发展阶段：
　　第一阶段，从改革开放初期到党的十四大，我们党开辟了在不搞群众性政治运动的情况下健康有序地开展反腐败的新途径。1978年党的十一届三中全会后，党中央作出了一系列反腐倡廉重大决策和部署，包括：恢复了中央纪委和地方各级纪律检查机关；认真纠正群众反映强烈的“三招”（招工、招干、招生）、“三转”（农转非，农村青年转城市下乡知识青年，临时工或合同工、民办教师转国家正式职工）、“一住”（职工住房的建设和分配）等不正之风；开展以打击走私、套汇、投机倒把、贪污受贿等严重经济犯罪为重点的专项斗争；坚决制止高干子女经商，取消对领导人员某些食品的特供，严格禁止进口小汽车，严格控制领导干部出国，严肃查处贪污、受贿犯罪案件等。
　　第二阶段，从党的十四大到十六大，我们党逐步走出了一条适合我国现阶段基本国情的有效开展反腐倡廉的路子。以1992年初邓小平南巡讲话和党的十四大为标志，我国改革开放和现代化建设进入新的发展阶段。在这一阶段，反腐败斗争作为党的重要政治任务和各级纪检监察机关的重点工作更加明确；在中央纪检监察合署办公的新体制下，逐步建立起“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制；逐步形成了加强领导干部廉洁自律、严肃查办违纪违法案件、认真纠正部门和行业不正之风三项工作格局。在这一阶段，全国反腐败斗争逐步从侧重遏制转到标本兼治、加大治本力度的轨道上来。
　　第三阶段，党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志，确立标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，颁布建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要，提出拓展从源头上防治腐败的工作领域，标志着我国反腐倡廉工作进入了新的发展阶段，逐步实现了如下几个转变：在工作重点上由重惩戒向惩防并举转变，在工作重心上由重事后查处向事前防范转变，在工作领域上由重单项推进向全方位拓展转变，在工作方法上由重监督检查向制度建设转变，从而推动反腐倡廉工作向纵深发展。系统防治、制度反腐、源头治理是新阶段最显著的特征。
　　从我们党反腐倡廉工作不断取得成效电视、网络等媒体报道与腐败现象还不断呈现新特点的现实对比中,我们都会不由地想着这样的一个问题：就是为什么这些年全国各级的反腐败力度不断加大，形势却依然严峻呢？为什么我们的党员干部在如此优越重要的岗位上，总是有那么一些人走上了出问题的道路？认真分析个中的原因，暂不提高官大案，在座都是从农村来的“井长”“街长”，这边加大打击，那边还不断呈现，这是为什么？原港廉政公署专员罗范淑芬说：“贪念是人类本性的一部分，要想完全杜绝贪污几乎是不可能的事。”这到底是为什么呢？就是我要讲的第二个问题：腐败问题产生的原因，主要是与腐败产生的社会根源有关，其中突出表现有如下四个方面：
　　一是与国家的经济发展阶段相关。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念正在发生深刻变化。社会主义市场经济体制已经初步建立，但完善它需要有一个长期过程。社会主义民主法制建设取得重大进展，但适应新体制要求的具体法规制度尚不健全。在这个历史阶段，反腐倡廉既具备有利条件，又面临许多新情况新问题。比方说，由于市场机制不健全，工程建设、土地管理、产权交易等领域腐败现象的治理难度增大；由于股票市场不成熟，有的人通过公款炒股、内幕交易、披露虚假信息等手段谋取非法利益，这类案件增多。过去计划经济体制下不曾发生的腐败现象，将来市场经济体制完善后不易产生的腐败现象，都可能发生在当前这个历史阶段。
　　二是与社会的传统文化相关。中国传统文化的精华对于建设有中国特色的社会主义精神文明，有着极其重要的吸收、借鉴和推动作用。但另一方面，传统文化中的糟粕成分，又长期侵染着人民的思想和灵魂，成为了当今腐败现象之所以能够存在和滋长蔓延的肥沃土壤。传统的“人伦”、“宗族”思想，对人民思想行为的误导影响仍然比较深刻。“注重关系”、“礼尚往来”等中国人懂得人情世故的思想观念，都使手中掌权的人增加了很多诱惑，面临着复杂的执政文化环境和思想压力。久治不愈的大操大办，借机敛财，就是与中国人很重人情世故的思想观念分不开的。
　　三是与国家的法制建设水平相关。在法制健全的社会里，人们办事能清楚地预知行为后果，从而会自觉依法办事。而在法制不健全社会里，或者说在“人治”痕迹浓厚的氛围里，人们办事无法预知结果是什么，必然想方设法谋求利益的最大化，这就容易产生不正当竞争，引发行贿受贿等腐败行为。
　　四是与腐败的惩治力度相关。搞腐败也是有成本的，成本大小，取决于腐败能否被揭露以及将会面临的惩处。通过加大打击力度，腐败多发易发才会减少。但是，在我国反腐败斗争实践中，由于种种原因，腐败的“成本”较低，腐败分子心存侥幸。这里面有查处率低、查处不彻底的问题，也有碍于情面、量刑过轻、退赃不彻底的问题，致使腐败的经济成本不高。导致腐败分子普遍存有“牺牲前几年，幸福后半生，何乐而不为？”的心理，大胆以身犯险，以身试法。
　　二、正确认识当前反腐倡廉建设所面临的形势和特点
　　（一）反腐倡廉建设虽然取得明显成效，形势依然严峻。
　　一是腐败现象赖以生存的土壤和条件在逐步减少。二是案件多发势头得到减缓，顶风作案的在逐步减少。三是群众对反腐败工作成效的满意度在提高。这些年来，反腐倡廉建设取得了新进展新成效，特别是在严肃党纪政纪、治理商业贿赂、深挖腐败分子、纠正损害群众利益的不正之风等方面取得了较好效果。但也要清醒地看到，当前反腐败斗争形势依然严峻，主要表现在：某些领域的腐败现象仍然比较严重；大案要案仍然时有发生；损害群众利益的问题仍然比较严重；反腐倡廉工作仍然存在薄弱环节。
　　（二）那么，腐败现象又有什么新特点新情况
　　从全国近几年揭露出来的一些违法违纪案件来看，腐败现象出现了一些新的特点：经济类案件金额越来越大；利用干部人事权、司法权和行政审批权违纪违法案件突出；涉及主要领导干部的违纪违法问题突出；窝案、串案明显增多；领导干部与配偶、子女串通作案比较突出；作案手段隐蔽性加强。表现在：
　　一是权力腐败“期权化”。现在不少腐败分子在以权谋私活动中，“现货”交易少了，“期货”交易多了。不再是当即攫取现实利益，而是等多年以后，甚至退休以后，再连本带利收取好处。也就是用“今天”的权力为“明天”的谋利作铺垫、打基础。
　　二是“一家子”腐败增多。一些领导干部领着全家“致富（腐）”， 夫贵妻荣，父功子荫，利用职权和影响，伙同或支持其家族成员及亲友非法敛财，捞取好处。其在形式上主要表现为权力家族腐败。一旦东窗事发，往往是妻子老小一起受到牵连。
　　三是“一把手”腐败突出。“一把手”站在特殊的权力岗位上，容易利用自己手中的权力搞特殊，利用特权搞腐败，手下人知道的不敢说，敢说的又不知情，造成“一把手”腐败案件多发。如文强案件。
　　四是“群蛀”现象严重。腐败分子在政治上拉帮结派，经济上相互牵连，结成了利益同盟，呈现出明显的群体性。一起腐败案件往往牵扯到多个环节、多个部门。从查办的一些案件中可以看到，经常是查处一案，牵出一串，带出一片。全国有，我们地方也有，如发生在新田政府案件、区公安局案件、区社保局案件。
　　五是经济类案件突出。从全国发案情况看，80％以上的大要案直接或间接与经济问题相联系。
　　六是作案手段隐蔽性、智能化、涉外化加强。随着时代的发展，科技的进步，传统的作案手法逐渐被高智商、高科技含量的作案手法所代替，作案手段日趋隐蔽。同时腐败案件的涉外性也日益突出，腐败分子为规避法律，往往在境外作案并将赃款赃物存放境外或者携款逃往境外。
　　社会危害最大的也是个别公职人员的为政不廉问题。在座的各位大多数都是各村、各单位的干部，干部肩负的责任和所处的地位，决定了在清正廉洁方面必须以身作则，率先垂范。各级干部一定要把清正廉洁作为为官从政的第一品质，努力在以下三个方面发挥好模范带头作用，以清正廉洁的自身形象和高尚的人格力量，带出好的党风政风和社会风气。
　　（一）提高认识，夯实素质基础。
　　胡锦涛1月12日在共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上指出：树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外。有的党员干部认为，自己只是普通党员，无职无权，腐败跟自己沾不上边，所以，对反腐倡廉热情不高。这种想法显然是错误的。腐败是毒瘤，直接损害党的事业，危及党的前途和命运。积极参加反腐倡廉建设，永葆党的先进性和肌体健康，是党员干部义不容辞的责任。因此，每一个党员干部都要自觉加强党性修养，提高政治思想水平，深刻认识腐败现象滋生蔓延给党和国家带来的严重危害，增强责任意识，旗帜鲜明地参与反腐倡廉建设，努力在反腐倡廉建设中作出自己的贡献。
　　（二）积极参与，营造良好环境。
　　有的党员干部认为，如今腐败已成愈演愈烈之势，自己作为一个普通党员，力量有限，也不可能有什么作为。这种悲观隋绪和思想也是要不得的。我们一定要坚定信心，振奋精神，积极投人反腐败斗争之中。要自觉树立腐败可耻、廉洁光荣的观念；要自觉抵制跑官要官、行贿送礼等助长腐败的各种歪风邪气、以正直的行动净化社会风气；要积极参加党组织开展的反腐倡廉的各种活动，为营造良好的反腐倡廉的社会氛围作出自己的贡献。
　　（三）勇于斗争，履行监督职责。
　　有的党员干部认为，自己只是一名普通党员，人微言轻，不可能去管那些掌握了一定权力的领导干部。这种想法对于党的健康发展来说，是非常有害的。作为一名党员，应该积极行使党章赋予党员的权利，以党和人民的利益为重，不计个人得失，坚决地同腐败现象和一切歪风邪气作斗争，承担起维护党的形象和社会正义的责任。要善于运用民主集中制的制约机制，通过民主生活会、支部党员大会等，对可能出现的腐败倾向提出自己的看法，提前打好预防针。
　　（四）有令必行、有禁必止。近年来，党风廉政建设中的一个突出问题，是一些党员干部纪律观念淡薄，有令不行、有禁不止，合意的就执行，不合意的就不执行。各级干部要切实增强纪律观念，严格遵守和模范执行党的各项纪律。要严守党的政治纪律，严格遵守党章规定，坚决维护中央权威，与中央、市、区、乡保持步调一致，确保政令在本地本部门畅通无阻，决不能搞“上有政策、下有对策”。政治纪律不是空洞抽象的，在现实生活中有种种表现形式，比如滥发议论，传播小道消息，团团伙伙，拉拉扯扯，闹无原则的不团结等等，都是有违党的政治纪律的现象。要严格遵守组织纪律，特别是各级换届选举时，各级干部一定要讲政治、顾大局、守纪律，坚决防止用人上的不正之风，坚决防止“带病上岗”、“带病提拔”，坚决反对和严厉查处“跑官要官”、“买官卖官”等非法活动和不正之风。要严格遵守经济工作纪律，不得违规插手经济活动，不能把自己当成个别特殊利益群体的代言人。要严格遵守生活纪律，保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，经得起金钱、名利、美色等形形色色的诱惑考验。
　　（五）维护班子团结，形成齐抓共管合力。贯彻民主集中制，发扬党内民主，是搞好党风廉政建设和反腐败工作的根本要求。现在，一些党员干部之所以违纪违法，一些腐败案件之所以能够形成，很重要的一个原因就是权力失去监督，没有坚持好民主集中制，特别是没有充分发扬党内民主。要切实增强维护民主集中制的自觉性和坚定性，充分发扬党内民主，既要反对独断专行，又要反对软弱无力。要虚怀若谷、海纳百川、善纳群言，倡导知无不言、言无不尽的风气，善于听取各方面的意见，尤其是善于听取不同意见。要维护班子团结，正确处理好与班子其他成员的关系，尊重、支持、信任、谅解班子中的其他成员，遇有不同意见要与他们坦诚相见。当然．一团和气，好人主义，同样是党的原则和纪律不容许的。现在一些班子好人主义盛行，你好我好，回避矛盾，歪风邪气不敢抓不敢管，在表面团结下丧失原则和正义，最终使工作事业受损失，甚至个别干部在“宽松”中私欲膨胀，最终走向犯罪。

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