坚持问题导向 聚力改革创新
全面构建区域化城市基层党建新格局
xx县辖xx个城镇社区，有党的基层组织xx个（党总支x个，党支部xx个），党员xxx名。近年来，我们坚持围绕强化社区党组织凝聚、服务、管理、维稳“四大功能”，深入实施“延伸拓展连心”工程，不断加强和改进社区党的组织建设、队伍建设、制度建设和体系建设，推动了社区党建工作创新发展。
一、围绕扩大覆盖，着力健全组织体系。近年来，随着城乡一体化建设的深入推进，我县城镇社区规模不断扩大，农牧村进城定居人员逐年增多、“两新”组织也得到迅速发展。针对这一情况，我们坚持把扩大党的组织覆盖作为关键，着力健全以社区党总支为核心、网格（功能性）党支部为支点、党员中心户为触手的组织体系。一是畅通“主动脉”。按照有利于党员管理、有利于开展工作、有利于发挥作用的原则，全面推行在社区建立党总支、在网格建立党支部、在楼院建立党小组的党组织设置模式，将原有x个社区党支部全部升格为党总支，新成立社区网格（功能型）党支部x个，构建起了党建引领、无缝衔接的区域化组织体系。二是培育“红细胞”。全面推行“党员中心户”工作机制，在居民楼栋、街巷和集贸市场等，选拔1-2名思想素质高、热心社区公共管理事务的党员为党员中心户，为他们划定责任区、确定联系户，负责配合网格党支部做好政策宣讲、民生保障、治安维稳、环境保护、便民服务等工作，最大限度的实现了党的工作全覆盖。三是启动“新引擎”。主动适应新型城镇化发展要求，坚持功能型党组织组建与社区“两新”组织培育紧密结合，以x、x等社区党员创业能人为重点，在规模大、效益好的非公有制企业中新成立功能型党支部x个，拓展了社区党建工作新模式，在广大党员中起到了积极的示范带动作用。
二、聚焦夯实基础，不断完善长效机制。近年来，随着城镇社区各项管理服务工作精细化、规范化程度不断提高，社区力量不足、经费有限和后继乏人等问题日趋突出。针对这一情况，我们坚持从三个方面入手，不断夯实社区党建工作基础。一是配强骨干队伍。采取机关下派方式，从县直部门单位择优选拔x名优秀年轻干部担任社区党总支书记。按照“一好双强”标准，从社区创业能人、优秀青年和大中专毕业生中配备社区党总支副书记x名，党支部书记x名，居委会副主任x名，社区干部中大专以上学历占x%，平均年龄x岁。采取选派、引进、选聘、返聘等措施，择优选拔社区工作者x名。二是加大经费投入。不断完善以财政投入为主的多渠道、可持续增长的社区党建工作经费保障机制，社区党组织年工作经费达到xx万元。通过政府划拨和机关事业单位清退办公用房转让等方式，为x个社区配备了集办公室、党群活动室、政务大厅等为一体的活动场所。全面落实城镇社区干部基本养老、失业、医疗、生育、工伤保险等政策，逐年提高社区工作者工资报酬，保证了社区干部队伍长期稳定。三是强化激励奖惩。全面推行社区党建工作主体责任、重点工作和问题整改“三张清单”，采取以奖代补方式，对党建工作成效明显的社区党组织给予资金奖励，累计向社区发放阵地建设和党员教育等补助资金xxx万元。深入开展“五好”社区干部（基层组织建设好、党员干部管理好、服务群众业绩好、团结和谐稳定好、精神文明建设好）激励评选活动，每年评选1－2名优秀社区干部进行表彰，每人奖励xxxx元，有效激发了社区干部立足本职、服务群众的内生动力。
三、立足服务群众，不断创新活动载体。社区是党和政府联系群众的“桥梁”和“纽带”，是服务群众的“窗口”，更是党的各项工作落实的前沿阵地。为此，我们坚持把载体创新作为关键，探索建立了为民便民利民惠民的有效平台。一是推进“菜单式”服务，一站式办理。探索推行调研“备”菜、按需“点”菜、依单“做”菜、服务“送”菜、反馈“品”菜的“菜单式”服务模式，详细了解居民的期盼和诉求，及时掌握居民关注的热点难点问题，按照居民所需所求，制作xx类“菜品”xx项“子菜单”，并通过民情信箱、QQ群和微信群等方式接受居民点菜下单，通过“你点我供”的方式，第一时间回应居民关切。前置公开平台，在xx个社区均设立了“回音壁”，及时将居民反映事项、承办人员、办理过程和办理结果进行公开，实现了服务群众“零”距离。二是实行“网格化”管理、常态化开展。按照“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中”的管理模式，将x个城市社区划分为xx个网格，配备网格管理员xx名。组建社区党员志愿服务队x个，依托党员固定活动日，组织社区党员深入开展敬老爱幼、扶贫助困、爱心救助、卫生整治、便民服务、纠纷调解、文化娱乐等志愿服务活动，在发挥党员主体作用的同时，提升了社区管理服务整体水平。三是坚持抓重点群体、抓特殊关爱。成立了社区“四点半课堂”，使社区留守、残疾儿童得到了帮扶关爱。建立了社区空巢老人服务站，组织党员定期开展以生活照料、家政服务、康复护理、精神慰籍为内容的“居家养老服务”活动，为xx名社区高龄、空巢、贫困老人解决了养老难题。创办了“慈善超市”和“爱心书屋”，累计为xxx名残疾人、孤寡老人和困难群众低偿发放生活物资xxx多件xx万元。深入开展困难党员帮扶行动，为xx名困难党员发放生活补助xx万多元，x名创业党员发放创业扶持资金xx万元，帮助xx名失业党员实现了再就业。
四、着眼凝聚合力，切实深化共驻共建。实践中我们认识到，社区建设是一项系统工程，涉及方方面面，单纯依靠社区党组织的力量远远不够，需要社区各界关心支持。基于这样的理念，我们着眼构建社区“大党建”工作格局，以双向服务、双向促进为目标，将机关党建、企业党建与社区党建有机结合起来，动员社会各方面力量共同参与社区建设，有效提升了社区党建工作的社会影响力。一是转变共建方式。按照“条块结合、集约高效”的原则，转变以往在职党员仅向居住社区报到的方式，根据驻区单位职能职责和党员人数，合理划分共建联建单位，以整建制方式组织驻区单位党员向社区报到，确保了每个社区都有文化教育、医疗卫生、民生保障、治安维稳、扶贫帮困、环境保护等部门单位联系，最大限度地实现了人力、物力、财力和其他社会资源向社区下沉。二是抓实共建机制。认真落实社区党建工作联席会议制度，坚持每季度组织社区党组织、居委会和驻区单位党组织负责人召开联席会议，共商社区发展建设难题。深入推行社区“兼职委员制”，选聘xx名驻区机关、企事业单位党组织主要负责人担任社区“兼职委员”，共同参与社区重大问题研究和社区建设、管理、服务。组织驻区单位与社区签订《共驻共建协议书》，确保了共驻共建工作深入开展。三是务求共建实效。按照“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的要求，认真落实机关、企事业单位在职党员“双重管理”制度，通过设岗定责、志愿服务等途径，全面开展基础设施联建、党建工作联创、思想工作联做、社区服务联办、社会治安联防、环境卫生联抓、文体活动联谊“七联”活动，有效提升了社区党组织服务改革、服务发展、服务稳定、服务居民的整体水平。
虽然我们在推进城镇社区基层党建方面做了一些工作，也取得了一定成效，但与上级要求和居民群众的期盼相比，还有一定差距。今后，我们将以此次会议为契机，全面贯彻落实市委加强城镇社区党建工作的部署要求，虚心学习兄弟县区的好经验、好做法，进一步树牢大抓基层党建的鲜明导向，坚持不懈夯实基层基础，不断开创我县城市社区基层党建新局面。
