南通滨江临海、依江傍海、枕江面海、盘江控海，海拥江抱，是黄金海岸、黄金水道交夹的一方黄金国土，我国经济的龙头区、核心区、精华区黄金长三角的北三角，是我国战略启动带、开放先驱带、发展重心带沿海经济带和长江经济带的叠合带。
南通资源可统称江海资源。江、海是一个由水、土地、气候、森林、油气、物产、旅游等资源组成的巨大宝库。浩瀚无垠的大海、奔流不息的长江，既有舟楫航运之便，又有晒盐、排灌、养殖、垦殖、发电、油气、矿产之利，还有兴办工业、保护环境、平衡生态、休闲游乐、运动健身之用。南通的天然优势在水，比较优势在水，特色优势在水，战略优势还在水。新世纪新文明的南通版图将以什么面貌展现在世人面前，取决于对江海河水体、水域资源的开发利用程度、深度和广度。要改变传统的水产业等于渔业、水产品等于水产动物产品、水利等同防洪排涝、自来水业就是水业的传统观念，树立全新的水商品、水产业、水经济的观念，开发水资源，发展水经济，建设水都市，使水域南通水经济的规模和实力与本土南通的经济规模和实力相当，甚至超越。
一、生命之源与危机之源
天文学家说，因为有了空气和水，地球上才有了人类。医生告诉我们，水是人类、一切生物的生命之源。人的生命孕育于充满"羊水"的胚胎。人体重量中大约75％是水份；人的脑组织大约含85％的水，血液中90％是水，水在人体生命活动中承担着代谢、洗净、溶解、扩散、渗透和乳化六项功能。没有水，人面对的只能是死亡。水直接影响人体健康和生命生存，是直接的生命之源。而且是不可替代的生命之源。据联合国预测，由于缺水，在发展中国家每8秒钟就有一名儿童死亡。联合国秘书长安南说："发展中国家疾病死亡事件中80％与缺水和水资源污染有关。"世界因缺乏洁净饮水，造成的腹泻病例每年多达40亿起，造成大约220万人死亡。
水还间接地影响人的生境，是生命线。水，滋润万物，与人们的生存环境、生产、生活息息相关。水是基本的生态要素、环境要素，决定生态环境的优劣。淡水资源的丰歉决定农业生产的丰歉，是农业的命脉、生命线，是整个经济社会发展的命脉、生命线，是城市、国家的命脉、生命线。
地质学家告知，地球表面，水面积近71％。海水占地球总水量的97％，淡水只占2.5％，其中，实际能被利用的淡水非常有限，不足1％，只占0.7％。99.3％储存在海水、冰川和两极万古不化的冰雪之中，而人类利用的主要是淡水。可见，淡水资源是稀缺资源，宝贵资源。土耳其一部长曾预言，"水比人血还贵"。全世界主要城市几乎都面临水危机，水荒成为"地球贫血症"。80多个国家，世界40％的人口缺水。世界因水危机而背井离乡的"生态难民"人数已超过了战争难民。对淡水的争夺引发的社会动乱、政治纷争、武装冲突，几乎在世界上每个区域都可见到。水资源不仅是人民生活的保障，更是国家安全的支柱。世界上许多政治家、外交家、军事家、科学家认为，淡水是本世纪的战争导火线，将爆发水的战争。我国淡水资源严重短缺，属于世界上13个贫水国之一，人均占有淡水量为世界平均量的四分之一，单位面积的水资源量仅为世界平均量的19％。全国有15个省、市、区人均水资源严重低于缺水线，有7个低于生存的起码要求。全国668个城市中，有400多个城市供水不足。人均水资源量，北京市不足300立方米，天津市只有153立方米，上海市不足1000立方米，只占全国平均拥有量的40％，被联合国列为全球饮用水严重短缺的六大城市之一。不少省会城市，工商业城市，甚至东部沿海的大连、青岛、烟台、威海、宁波、厦门、广州、深圳等城市，都严重缺水。水荒成为制约这些城市经济社会发展首要因素。有的城市不得不实行"以水定人口、以水定产、以水定发展规模"的城市建设和经济发展方针，实施"限水令"和"配额供水制"，定时限量低压供水，生产、生活受到极大制约。
总之，淡水是人类生产与生活不可须臾离开的生命资源，是决定国家、地区富裕程度的珍贵商品。水贫困是最大危机，水优势是生态优势、产业优势、经济优势、战略优势。
二、水域大市与丰水大市
统计公报、党政领导讲话、文件资料、新闻媒体，一个口径称南通市的土地面积为8001平方公里。其实，这是从南通陆域角度讲的。陆域中水面积有1602.8平方公里，陆域总面积之外，南通所属的长江水域还有642.86平方公里；南通管辖的海域，还有海岸带面积13240平方公里，为陆域总面积的1.5倍。海岸带指涨潮淹没、落潮干出的潮间带及向陆（潮上带）和向海（潮下带）的延伸部分，向陆一般延伸10公里，向海一般延伸到水深负15米的范围。海岸带中，若减去向陆延伸的部分，还有11000多平方公里。按照《联合国海洋法公约》的200海里大陆架和专属经济区的规定，我国拥有300多万平方公里海域的主权权利和管辖权。若简单按大陆海岸线长度推算，南通约有3万多平方公里的海域主权和管辖权。水域南通是比本土南通大得多的开发和发展空间，是一个水域大市。
南通特有的气候环境、地理环境，水域环境，提供了非常丰富的水资源，特别是淡水资源，降水、外来水、地下水资源都非常充足，可说是得水特丰。
南通地处北亚热带、暖温带海洋性季风湿润气候区，降雨丰沛，年平均降雨日数120天左右，年降雨量1000－1600毫米，年降雨总量约90亿立方米，地表水资源约20亿立方米。
长江为市域南界，南通段长江干流，江阔水深，水量宏大，洪枯季流量变幅小，高、中水位持续时间长，无封冻。长江历年的年均流量为每秒3万多立方米，年均径流总量9793亿立方米，水量极为丰富，具有极好的供水能力。
南通为一马平川的江海平原，境内水系发达，水网密布，河道总长2万多公里，容水量巨大。通过配套的内河水网和引、排、灌系统，联通长江干流，整个江海平原均可富享、永享长江甘露之惠。丰水年、平水年、枯水年、干旱年，都能满足生产、生活用水需求。
三、开发水产业与发展水经济
开发水资源，要以保护生态、节水、治水，保证水与经济、社会、生态、环境持续协调发展为前提，优化配置，全面开发水资源的综合功能，发展各项水业，促进南通总体经济规模和实力的倍增发展。水业、水经济的内容极为深广，篇幅所限，本文只"点述"开发重点，而不"细论"原由。
发展水经济，重点开发如下水业。
（一）商品水业
要拥有健康的身体，首先必须饮用品质优良的水。提供优质的饮用水被称为"水业的微软工程"，"供水网比互联网更重要"。南通要以出"水业的比尔·盖茨"的创新思想、开发目标，发展商品水业。
1、开发优质水和分质水。目前供给的自来水不能直接饮用，还需要净化、煮沸加工后，才能饮用。因此，要开发优质直接饮用水。同时，开发饮用水、洗涤水、生产用水等分质水，以适应不同需求。
2、开发保健水。开发矿泉水、高氧水、磁化水、负离子水、蒸馏水、海底深层水等，添加不同类别的水溶性营养成份，形成营养水系列产品。添加有益人体的不同微量元素的矿物质，形成保健水系列产品。
3、开发水饮料。人们为了解渴，喝的是把井水、河水、自来水烧开的白开水。随着生活水平的提高，人们的口腹之欲"日新月异"。要适应人们的"口福"追求，开发赤橙黄绿青蓝紫的七色缤纷、酸甜苦辣咸五味齐全，异香齐备的多色饮料。
4、开发气水、热水。在工业区、社区开发集中供热。供气、供热实质就是供给气态水。
5、开发干水制品。扩展制冰业，开发应用新领域。开发对植物具有特灌效用的干水。开发对人体具有特殊解渴效用的干水。
6、开发海水配送业。宾馆、饭店、酒店、农贸市场、超市，特别是海鲜食府，他们供应鲜活海鲜食品需要新鲜海水。可开发海水供应业，为其配送海水。
7、开发各类香水。
8、开发以水为载体的产品。主要有酒业、乳业；营养口服液、滋补液；医用生理盐水和红药水、紫药水、眼药水等各类药水；各类洗发、洁面、润肤、沐浴的乳、露、霜、液、水等。
（二）水生生物捕捞、养殖、种植业
长江水系生物资源为全国之冠，鱼类有300多种。黄海更是资源宝库。吕四渔场是我国最大的河口渔场，面积11000平方公里。由于温度适中，饵料丰富，成为鱼群产卵、幼鱼育肥的良好场所。近海鱼类有300多种，多获性鱼类75种。适宜贝类繁殖的滩面100多万亩，适宜藻类生长的面积有30多万亩。沿海滩涂野生植物有14科48种，栽培药用植物100多种。发展水生生物捕捞、养殖、种植业的条件极佳。
依托水资源，开发生态型、都市型、特色型水体农业，把丰富的资源优势转化为更大的商品优势、经济优势。
1．基础设施开发。保护长江生态、黄海生态、吕四渔场的自然生境和生物资源。在陆域大型水面、海涂、潮间带、江心沙洲，辟建"水上开发区"、自然保护区、生态农业综合开发区、特种产品专项开发区。进一步完善吕四、洋口两个一级渔港建设，建成捕捞指挥中心，渔货集散中心。组建拥有现代装备、机械化性能高的大型外海、远洋渔业船队。建设一批产品批发市场、专业市场、连锁店，构成畅通的销售网络。
2．功能拓展开发。捕捞区域拓展：稳定近海捕捞，扩大外海和远洋捕捞。种养领域拓展：鱼类、甲壳类、两栖类、爬行类、水禽类、水兽类等水生动物，荻、菰、芦苇、香蒲、席草、药材、茨菇、芡实、莲藕、菱角、茭白、水芹、水芋等水生植物、水生蔬菜，都是生态养殖、种植开发的对象。重点是江、海、河名贵鱼类的养殖开发，药材和水生蔬菜的种植开发，观赏型和特色品种的水生动植物开发。
资源功能开发：传统产品的内蕴功能的深化、拓展开发；品群系列中尚未开发利用的，要作新品开发。同时，按市场需求引进新品种。
（三）水工工程业
围绕水岸、水道的整治，水能、水力的利用，水运的发展、水体、水域资源开发，水源保护，引水、蓄水，给水、排水、灌溉，防洪，节水，废水回用，海水淡化，污水处理等，有一系列建筑物、构筑物工程必须花巨资建设。这是巨大的商机，开发当量不亚于现行的任何产业。
主要开发工程有：江海河湖堤岸工程，运河开挖兴建工程，水道、航运疏浚整治工程，引水工程，水厂兴建工程，供水管网工程，港口码头、泊位、锚地等水运设施工程，水力发电工程，水库、坝、塘、池等蓄水工程，防洪工程，除涝工程，降渍工程，挡潮工程、排灌工程，桥隧工程，节水工程，废水回用工程，污水处理工程，海水淡化工程，涵闸工程，水渠、水网工程，水上运动、健身场馆建设工程，水景建造工程等。
（四）枢纽型水运物流业
长三角经济发达，人口稠密，是长江流域内陆各省市出海的门户，也是江海直达、水陆联运的关口，中国对外开放的"中堂大门"，物流密度很高。南通要充分发挥黄金海道、黄金水道水运大动脉和江海河贯通、水陆空联通的交通大网络的优越条件，发展水运枢纽型物流业。
1．开发、建设江海大港，并以江海大港为核心枢纽，机场、火车站、高速公路进出口为辅枢纽，构建与市境、与腹地的江海河贯通、水陆空联通的综合交通"互联网"，形成物流绿色大通道。
2．依托核心枢纽和辅枢纽，辟建贸易特港、物流园区，兴建大型现代化仓储区，形成储存、分装、配送、快递中心。重点开发散货、油脂原料、石化原料、能源物资、集装箱等产品、物资的配送。
3．组建集装箱联运公司，开发国内国际集装箱运输业。
4．组建远洋船舶和江河船舶的船东公司，经营江海河水运业。
5．组建物流企业集群和集团，开发跨行业、跨部门、全方位、多层次的市际、国际大流通。
6．建设现代化商街、商贸中心、各级各类生产要素和消费品的期货、批发、零售、综合、专业市场，吸引商贸云集。
（五）水工业
水工业是内涵丰富、领域广阔的加工业和制造业集合大产业。开发水工业的重点是：
1．水生生物捕捞、养殖、种植产品系列。水生生物捕捞、养殖、种植产品加工业，以水生生物捕捞、养殖、种植产品为原料的食品工业和轻工业，水生生物捕捞、养殖、种植产品保鲜、运输、加工设备制造业，水生生物捕捞、养殖、种植产品及其加工品的包装品制造业，水生生物捕捞、养殖、种植机械设备制造业等。
2．海水开发系列。海水制盐业，海水制药业，海水稀有元素制取业，海底采矿业，海水淡化业等。
3．商品水系列。商品水生产、运输设备制造业，商品水输送管网制造业，面向机关、学校、厂矿企业、机场、车站、码头、剧场、商场、宾馆、饭店等公共场所的直接饮用水处理和供水系统设备制造业等。
4．水具水器系列。各式水杯、水壶、水盆、水瓶、水桶、水罐、水缸、运水车、洒水车、消防水车等水容器、用水器具制造业，水枕、水垫、水袋、水床等产品制造业；各类水管、水带、水阀、水嘴等产品制造业，潜水装备制造业等。
5．水洗产品系列。各类洗衣机、洗碗机、澡盆、浴缸、热水器等产品制造业。
6．水工工程产品系列。各类水工工程建筑施工机械设备制造业，各类水工工程专业机械装备制造业，水泵、抽水机、水压机等泵水设备制造业等。
7．船舶产品系列。各类船舶制造业，各类船舶修理业，航道航标制造业等。
8．测水仪器系列。水量、水质、水深、水速、水压、水温等检测仪器设备制造业。
9．水处理产品系列。净水机、净水剂、烘干机等制造业，家庭、企业、社区、城市废水回用设备和污水处理设备制造业。
10．水上运动用品系列。各式龙舟、帆船、摩托艇、赛艇、皮划艇、水上航模、冲浪板、滑水板、水球等水上运动器械、器材制造业，游泳池、场、馆装备、器械、器材制造业，游泳衣、裤、帽、镜、救生衣、救生圈等制造业，水中健身器械、器材、用品制造业等。
（六）水务业
抗洪抢险救灾业，海难、江难救助业，潜水打捞业，江海河湖堤岸经营业，运河经营业，水运航线经营业，各种各类涉水装备、设备、器械、器材、容器、用具、仪器、备品配件等经营业、维修业，澡堂、浴室经营业、水洗保洁业等。
（七）水环保业
水环保业是环保产业的重要组成部分。水环保业的开发重点是：
1．水质检测业。
2．水环境保护业、保洁业。水环境保护的正"义"理解应是：第一禁止污染，第二治理污染，罚款绝不等于保护。制止第一，治理第二。要引进"物业管理体制"，对江海河湖、库塘坝池沟渠等水域、水体、水面、水源，实行全面的"保安"、"保洁"，采用市场运作机制，形成相应的保护业、保洁业。
3．废水回用、污水处理业。目前，全国年排放污水超过300亿吨，其中70－80％未经处理直接排放。86％的城市河道水质污染超标，50％城市地下水受到污染。这既是问题，也是商机。要作为环保产业开发的对象，发展成水处理产业。
（八）水乡、水都风光生态型旅游业
新世纪南通旅游业发展应定性为水乡、水都生态游，开发特色水景，形成旅游精品。
1．适应自然风光、回归自然的旅游大势，利用江洲、海滩、水体、水面，建设一批生态特区，如长青沙生态农业开发区，开沙旅游休闲度假区，兴隆沙鸟园自然保护区，蛎蚜山海洋自然保护区，湿地自然保持区等。沿江、沿海、沿运河、沿濠河、陆域大型水面，建设一批森林公园、水上公园、滨水公园、休闲广场、游乐场、生态绿地、海底世界、水上世界、水族馆、珍禽馆、狩猎场、放牧场、荷花园、花卉园、林果园、瓜菜园、垂钓园、健身馆、游泳池场馆、疗养院、田园居、别墅区等具有观光、休闲、度假、体验、参与、教育等功能的景点、景区，沿线在水边、水上、水中，配建以江海河水鲜食府为主的楼堂馆所，体现水乡风光特色的亭阁榭廊。
2．依托景点、景区、景线，推出江海风光平原风情生态游。旅游主题设计，以"赏心悦目"为主，紧张刺激为辅，享"心福"为主，饱"眼福"、"口福"并举。使游客为散心出游，能舒心而归。旅游线路、项目开设，要突出山水风景、江海风光、平原风情、水都风采。吃：既有高档饭店、食府的各派定式菜肴，更有江海河水鲜、野菜时蔬，自作自食的野炊烧烤。
住：既有现代化别墅、星级宾馆、饭店的濠华套房和标准客房，更有青瓦粉墙平房，锚泊木船客房、环水庄院套房。
行：既有现代游船、游艇，濠华游轮、轿车、快客，也有摇橹船、木帆船、竹篙船、花船、花轿、自行车、马和牛。
玩：既有现代游乐场、游乐设施，感受刺激玩心跳，也有"水秀"表演、水上梦幻景观表演，更有森林公园、生态绿地、水乡园林陶冶性情得心静。既有现代歌厅舞厅可高歌狂舞，也有踩文蛤跳海上迪斯科、放风筝奏空中交响乐、骑牛背吹芦哨。既有乘快艇兜风、划皮筏漂流、坐游船观景，也有撑小船放鸭、登鱼舟捕鱼、坐木盆采莲。既有划船、跳水、玩球、游泳抒闲情，也有牵牛喂鹅、钓鱼抓鳖获野趣。既有临瀑布、近喷泉，触摸水气、雨珠，也有穿蓑衣、戴斗笠沐浴斜风细雨。既有登五山观大江，领略山河壮美，也有踏青陌挖野菜，感受风和日丽。如此等等。还要开发体验性项目，游客既是游景看客，也是景中"情"人。
（九）水上运动健身业
开发水上运动健身项目，建设运动健身基础设施，配置运动健身器械、器材，开展运动健身经营业务。
1．水上运动经营业：水球、划船、帆船、龙舟、赛艇、摩托艇、水上航模、冲浪、滑水、滑冰、沙滩排球等运动项目经营业，游泳池、场、馆经营业等。
2．水疗业：江海河滨浴场日光浴、沙浴经营业，矿泉水洗浴业，香水洗浴业，药水洗浴业，水中减肥健身业等。
（十）水科研业
开发水资源，发展水经济，建设水都市，必须依靠科学技术，走科技兴水之路，开发新技术、新设备、新产品，保障水经济快速发展。重点研究、开发农业、工业、生活节水技术和装备，生态涵水技术和工程，天降水、地表水利用技术、工程和装备，海水综合利用技术和装备，废水回用技术、工程和装备，污水处理技术、工程和装备，洪水利用技术、工程和装备，水患、水灾防治技术，海水淡化技术、工程和装备，水质净化技术和设备等。
四、开发运河与建设水都
自古以来，人们逐水而居，赖河流而生息，经济因河流而繁荣，城市依河流而建立，得水利而兴盛。南通市城就是傍水而立、建港兴城的城市，水是南通港城的灵魂、命脉。建城大师张謇营造了一个举世闻名的一城三镇、主城居中、三镇鼎立的组团式生态园林城市，宽舒、美丽。不过，当时只是20万人口以下的小城市，环境容量有限。新世纪要建成百万人口的大城市，甚至超过百万人口的特大城市，城市必须"扩容"。既然水是南通市城的灵魂和命脉，新城扩容还是要坚持必须要有"水脉"。通吕运河便是新城的最佳水脉。
大南通城要以通吕运河为东西向主轴线，配置城市体系总体布局。通吕运河长80公里，长度适中，约为沿江城市带布局线的一半。通吕运河一头连江，一头通海，既有江港又有海港，是名符其实的江海港口城市。而且，海水、江水、运河水、濠河水四水具全，并以运河为主轴线、生命动脉，贯穿全城，又是名符其实的水城、水都。
运河两岸，辟建面河街区，形成长距离水街。桥是水都之宝，缩微建造世界上举世闻名的各式桥梁，构成世界上最大的实用型桥梁博物馆。成为"壮观天下无"的世界奇观。
运河两头的江海闸区，辟建超大型临水休闲公园、面水开阔绿地、亲水平台。运河两岸的防汛堤岸后移，水体与堤岸间，建台阶式坡岸、青坎、亲水平台。各桥头建开放式休闲广场、生态公园、绿地。沿河建休息、纳凉、亲水的亭阁榭廊。堤岸与街区建筑物间，建高规格的绿化带和沿河街道。临街建筑以商场、店铺、文化娱乐设施为主。这样，通吕运河就不仅是一条水道，还是一条商贸街，一条人水相融的生态带。
运河北侧的金通公路延伸到吕四，运河南侧的原通吕公路改扩成与金通公路相同等级、规模的公路。沿路兴建面路街区，布建商场、店铺等第三产业设施，形成两条商贸街。生产型企业和工业区，布置在金通公路北侧和通吕公路南侧的后街。沿跨运河公路桥走向，辟建南北纵向街道，并向城市腹地延伸。联通运河的南北向自然河道，有一定条件的，辟建水巷，河两岸建居民社区、公园、绿地、水景、社区服务设施。这样，南通城市大骨架和小脉络，都以水为特色，成为一座真正的水都。
(作者单位：南通市政府研究室王福泉)
