尊敬的各位领导：
　　根据省、市文件精神，2016年以来，我县开展了综合行政执法体制改革试点工作。共组建了农林水利、市场监管、公共卫生、文化旅游、城市管理5支跨部门、跨行业的综合执法大队和环境、交通运输2支部门内部职能整合的综合执法大队；对部门内多个股室、多支队伍执法职能进行整合，实现了“一个股室（队伍）管执法”；探索建立了全省第一个乡镇综合执法机构—**镇综合行政执法管理局，推进了执法重心下移。我县综合行政执法体制改革工作得到了市政府*市长、市编办*主任等多位领导的关心和指导，下面我将有关试点工作向大家作简要汇报。
　　一、精心组织，着力顶层设计
　　作为省综合行政执法体制改革试点县，县委、县政府高度重视，成立了以县委书记任组长、县长和常务副县长任副组长的全县综合行政执法体制改革领导小组，全面抓好改革的谋划、实施各项工作。工作中，县委书记**、县长**多次过问，分管县长亲自安排，亲临现场，一线调研督导，组织人员赴江苏等地学习借鉴先进经验，研究制定了我县《关于开展综合行政执法体制改革试点工作的实施方案》，明确了改革的路线图、时间表，为全面推进改革试点工作提供了有力保障。
　　二、积极探索，着力创建新体制
　　我们按照“精简、统一、效能”的原则和决策、执行、监督相协调的要求，认真探索建立权责统一、精简高效的行政执法新体制，主要是做到了“五个转变”。
　　一是精减执法机构，由多头执法向专一执法转变。改革前，全县共有17个执法部门（不含公安、司法及省直部门）、57支执法队伍(股室)。我们按照“整合执法主体、相对集中执法、推动重心下移”的路子，对执法部门和执法队伍进行大力度整合，把执法队伍（股室）精减到22个，精减率达到61%。其中，成立农林水利等7个综合执法大队，打造了精干有力、运转高效的综合行政执法体制。
　　二是理顺执法权责，由分散执法向集中执法转变。根据有关政策法规，坚持该交的权力必须交，该承接的事项必须接，对相关部门原有的执法事项和人员，统一划转移交到新组建的执法机构，切实做到“放得下、接得住、管得好”，实现了执法工作的无缝衔接，平稳过度。通过改革，我们共划转执法事项88项，7个执法大队共明确执法事项1472项，切实做到了权力清、责任明。
　　三是健全执法机制，由粗放执法向规范执法转变。我们着力加强综合行政执法监督管理，制定并严格实施执法评议考核、案卷评查、执法过错追究、重大执法决定法制审核及“收支两条线”等各项管理制度，全面落实行政执法责任制，切实把执法权力关进制度的“笼子”。同时，通过设立举报热线及微信、微博等公众平台等方式，积极接受社会监督，及时发现和解决执法过程中存在的各类问题，进一步提高综合行政执法的规范化水平。
　　四是强化执法协调，由低能执法向高效执法转变。建立了综合行政执法部门与公、检、法等司法部门协调配合机制，综合行政执法机构发现违法行为涉嫌犯罪的，及时移交司法机关处理。对违法当事人不履行行政决定的，由司法机关及时介入，依法强制执行，形成了行政与司法齐抓共管、合力依法维护和谐社会环境的良好局面。
　　五是下放执法职权，由部门单一执法向乡镇综合执法转变。坚持执法重心下移，把执法职能由部门向乡镇延伸，确定古城镇为综合行政执法改革试点镇，成立镇综合行政执法管理局，建立综合行政执法平台，设立四个执法中队，承接环保、国土、市场管理等11个部门的586项行政执法事项，实现了城乡执法全覆盖，较好地解决了以往“管得了的看不见、看得见的管不了”的问题。
　　三、服务发展，着力强化改革实效
　　到目前，我县综合行政执法改革试点各项工作进展顺利，从源头上较好地解决了重复执法、多头执法、执法扰民等突出问题，进一步降低了执法成本，提高了执法水平，实现了“五个明显”。
　　一是执法能力明显提升。对整合后的执法队伍，着力加强执法装备和业务培训，规范内部管理、执法事项和执法标准，并实现了“五个统一”，即统一资格考试、统一执法证件、统一执法标识、统一执法印章、统一法律文书格式，切实增强了执法能力。
　　二是执法方式明显改进。以改革试点为契机，围绕打造快捷高效、便民利民的综合行政执法格局，大力推行智能化、网格化管理模式，实现了执法无盲区、无死角。如城市管理综合执法大队建立了数字城管信息服务平台，把城区划分为27个数字网格区，保障了精准监管。环境综合执法大队积极整合社会力量，在各乡镇和开发区分别设立环保监督站，在各行政村分别选定一名村级环保监管网格长，打造了县、乡、村三级环境执法监管体制，实现了全县无缝隙执法。
　　三是执法监管明显强化。把原有执法机构中的监督检查和处罚权剥离，综合运用监察、审计、行政复议等方式，着力加强对行政执法机构的监督，改变了以往执法（行政强制和行政处罚）、审批、收费、监督由一个部门决定的状况，确保了综合执法的规范性。
　　四是基层执法明显增强。通过成立古城镇执法管理局，做到了一个区域、一支队伍管执法，实现了执法资源的有效配置，既显著提升了执法效率，又确保了执法的长效性、精准性。到目前，该镇已办理执法案件153件，基层政权的执政能力有了极大增强。
　　五是群众满意度明显提高。我县综合行政执法改革试点工作启动以来，各执法机构把服务发展和民生作为执法重点，主动出击，积极作为，着力解决群众反映较为强烈的突出问题，得到了社会各界的充分好评。如市场监管综合执法大队整合原市场监管、食品、粮食等执法职能，做到一支队伍管市场，有效解决了以往由于多头执法造成的标准不一、效能不高等问题，打造了群众满意的安全放心市场。城市管理综合执法大队整合原城乡规划建设、交警、人防等执法职能，按照精细化原则，全方位加强县城环境秩序监管，突出解决建筑、交通等方面违法问题，确保了县城和谐稳定、秩序井然。
　　下一步，我们要进一步加大改革力度，增强改革实效。一是进一步创新思路。继续加大工作创新力度，努力探索实效性更强、群众更满意的改革举措，我县拟组建**县综合行政执法管理局，将城市管理、文化旅游、公共卫生、市场监管、农林水利、交通运输、安全生产、国土资源、劳动监察等与民生利益密切相关、执法频率较高的行政处罚、行政强制等事项相对集中起来，统一由一个部门行使执法，现已将组建方案报市编委办。二是进一步强化基层。及时总结县综合行政执法改革及古城镇综合行政执法工作经验，适时向全县各乡镇推广，实现全县综合行政执法全覆盖。三是进一步巩固提高。不断发现问题，解决问题，巩固提高改革成果，努力形成可借鉴、可复制、可推广的改革经验。
　　各位领导，我县综合行政执法体制改革试点工作虽然开展了一段时间，但还存在不少问题和不足，还需进一步完善提高，请大家多提宝贵意见。我们将以这次深化简政放权放管结合优化服务改革会议为契机，继续凝神聚力，继续强化措施，继续加大改革力度，确保改革工作取得明显实效。

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